Дата принятия: 11 февраля 2014г.
Номер документа: 2-107/2014
<данные изъяты>
Гражданское дело № 2-107/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сухой Лог
11 февраля 2014 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева В.Ю., при секретаре Левенко О.И.,
с участием истца Рыжковой Т.С., представителя ответчика Секачевой И.В. (по доверенности от 09.01.2014 года),
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжковой Татьяны Станиславовны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,
установил:
Рыжкова Т.С. обратилась в Сухоложский городской суд, просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года, с 10 декабря 2012 года по 01 октября 2013 года, 22 апреля 2002 года, 23 мая 2002 года, с 22 января 2009 года по 23 января 2009 года, 25 февраля 2009 года, 21 июня 2010 года, с 24 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 05 декабря 2010 года по 16 декабря 2010 года в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета и зубного техника, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу досрочно назначить трудовую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указала, что 01 октября 2013 года обратилась с заявлением к ответчику о начислении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. При подсчете стажа специалистами ГУ УПФ РФ в г. Сухом Логу Свердловской не были засчитаны периоды работы:
- с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета и по совместительству в должности зубного техника;
- с 10 декабря 2012 года по 01 октября 2013 года в должности зубного техника;
- 22 апреля 2002 года, 23 мая 2002 года, с 22 января 2009 года по 23 января 2009 года, 25 февраля 2009 года, 21 июня 2010 года, с 24 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 05 декабря 2010 года по 16 декабря 2010 года, поскольку не был соблюден порядок подтверждения периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истец считает, что данное решение принято необоснованно, так как, по ее мнению, ее стаж на соответствующих видах работ составляет 30 лет 7 месяцев 4 дня.
В периоды, не включенные в стаж, работала в медицинском учреждении МУЗ «Стоматологическая поликлиника» в должности медицинской сестры, что относится к среднему медицинскому персоналу, который перечислен в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Поскольку работала на должности медицинской сестры и по совместительству зубным техником, то трудовые функции выполнялись в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
Согласно действовавшему ранее списку профессий и должностей работников здравоохранительная и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране труда здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, должность зубного техника давала право на назначение государственной пенсии за выслугу лет.
После принятия Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» была застрахована в системе пенсионного страхования и из ее заработка работодателем были удержаны взносы на пенсионное страхование, отсутствие кода выслуги лет не является основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Рыжкова Т.С. уточнила исковые требования, просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.11.1999 г. по 21.04.2002 г.; с 23.04.2002 по 22.05.2002 г.; с 24.05.2002 г. по 18.12.2002 г.; с 20.12.2002 г. по 31.12.2003 г.; с 10.12.2012 г. по 01.10.2013 г.; 22.04.2002 г., 23.05.2002 г.; 19.12.2002 г.; с 22.01.2009 г. по 23.01.2009 г., 25.02.2009 г.; 21.06.2010 г.; с 24.11.2010 по 30.11.2010 г.; с 15.12.2010 г. по 16.12.2010 г.
Начальником ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области Вострецовой Е.М. представлено письменное возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать /л.д.20-22/. В обоснование возражений указано, что указанные истцом периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, зубной техник не поименован. В должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета работа истца протекала на 0,75 ставки, а согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, в специальный трудовой стаж включается работа, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода выслуги лет: 22.04.2002г., 23.05.2002г., 19.12.2002г., с 22.01.2009г. по 23.01.2009г., 25.02.2009г., 21.06.2010г., с 24.11.2010г. по 30.11.2010г., с 15.12.2010г. по 16.12.2010г. не включаются в стаж на соответствующих видах работ на основании с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н. Ответчиком не оспаривается стаж истца на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет 1 месяц 22 дня.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области Секачева И.В. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в возражениях на иск.
Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области № от 24.10.2013 года истцу отказано в назначении досрочной трудовая пенсия по старости /л.д.8/.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности зубного техника включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности зубного техника.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в действующей редакции - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности зубного техника.
После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности зубных техников применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушает конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
Таким образом, суд исходит из того, что с 01.11.1999 года работа в должности зубного техника не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому периоды работы истца в данной должности обоснованно не включены в ее специальный трудовой стаж.
Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 N 680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мамонова Николая Александровича на нарушение его конституционных прав положениями Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Из уточняющей справки ГАУЗ СО «Сухоложская СП» № от 04.10.2013 года /л.д.9/ видно, что в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета работа выполнялась истцом в спорные периоды на 0,75 ставки. Поэтому данные периоды работы также обоснованно не включены в специальный трудовой стаж истца.
Доводы истца о том, что трудовые функции ею выполнялись в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, так как работа в должности медицинской сестры совмещалась с работой в должности зубного техника, суд признает необоснованными, поскольку работа в должности зубного техника не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, а следовательно при сложении с работой в должности медицинской сестры не образует полной ставки работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Обсуждая вопрос о правомерности исключения из специального трудового стажа Рыжковой Т.С. периодов работы без указания кодов выслуги лет: 22.04.2002 г., 23.05.2002 г.; 19.12.2002 г.; с 22.01.2009 г. по 23.01.2009 г., 25.02.2009 г.; 21.06.2010 г.; с 24.11.2010 по 30.11.2010 г.; с 15.12.2010 г. по 16.12.2010 г., суд приходит к следующему.
Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В соответствии с пунктом 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Другие периоды, отсутствующие в указанном перечне, в том числе отпуск без сохранения заработной платы, в специальный стаж работы не включаются.
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица /л.д.42-43/ видно, что спорные периоды работы без указания кодов выслуги лет являются отпусками без сохранения заработной платы.
При таких обстоятельствах периоды работы: 22.04.2002 г., 23.05.2002 г.; 19.12.2002 г.; с 22.01.2009 г. по 23.01.2009 г., 25.02.2009 г.; 21.06.2010 г.; с 24.11.2010 по 30.11.2010 г.; с 15.12.2010 г. по 16.12.2010 г., обоснованно не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что специальный стаж истца на соответствующих видах работ (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе) составляет менее 30 лет, то у Рыжковой Т.С. не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Соответствующее требование истца о назначении пенсии удовлетворению не подлежит. Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области № от 24.10.2013 года об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований Рыжковой Татьяны Станиславовны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 17 февраля 2014 года (15 и 16 февраля 2014 года - выходные дни).
Судья: подпись.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области В.Ю. Тимофеев
<данные изъяты>
Гражданское дело № 2-107/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сухой Лог
11 февраля 2014 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева В.Ю., при секретаре Левенко О.И.,
с участием истца Рыжковой Т.С., представителя ответчика Секачевой И.В. (по доверенности от 09.01.2014 года),
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжковой Татьяны Станиславовны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований Рыжковой Татьяны Станиславовны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Отложить изготовление мотивированного решения на 5 дней.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области В.Ю. Тимофеев
