Решение от 09 апреля 2014 года №2-107/2014

                                                                                                                                    Дело №2-107/2014                                                                                          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «09» апреля 2014 года                                                                           сл. Родионово-Несветайская
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Говорун А.В.,
 
    с участием истца Василенко Г.Г.,
 
    представителя истца - адвоката Третяк С.Н.,
 
    представителя ответчика - Бесчастной М.Ю.,
 
    при секретаре Дорошенко М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василенко Г.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе Ростовской области о признании незаконным решения ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в общий трудовой стаж и льготный трудовой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, третье лицо СПК колхоз «Мир» Родионово-Несветайского района Ростовской области,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе Ростовской области о признании незаконным решения ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в общий трудовой стаж и льготный трудовой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
    В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял свои исковые требования и, окончательно сформулировав их, просит суд просит признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязав ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе включить в его общий страховой стаж период работы в СПК «Мир» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть хх года ххх месяцев ххх дней - рабочим в колхозе «Мир» Родионово-Несветайского района; обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в его пользу понесенные им судебные издержки по оплате госпошлины суда и оплате услуг адвоката.
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он начал трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время его общий трудовой (страховой) стаж составляет более 25 лет. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ххх год ххх дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ххх месяцев ххх дня) он работал наладчиком и монтажником в Новошахтинском филиале завода «Электроаппарат». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ххх год ххх месяца ххх дней) он работал горнорабочим подземным в шахте им. Кирова производственного объединения Ростовуголь. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ххх года ххх месяца ххх дней) - горнорабочим подземным в шахте Гундоровской производственного объединения «Гуковуголь». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ххх лет ххх месяцев ххх дней) - помощником бурильщика, помощником машиниста буровой установки в Несветайской геологоразведочной экспедиции. Указанные периоды работы подтверждены записями в его трудовой книжке.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ххх года хх месяцев ххх дней) он работал рабочим в колхозе «Мир» Родионово-Несветайского района. Этот период работы также подтверждён записями в трудовой книжке колхозника. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (ххх лет ххх месяца) он осуществлял уход за престарелыми родителями, и этот период засчитывается в страховой стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ххх года ххх дней) он проходил действительную военную службу. В соответствии с положением п.1 ст. 11 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности. Таким образом, его страховой стаж составляет ххх лет ххх месяцев ххх дней.
 
    Истец указывает, что он ххх года ххх месяцев ххх дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работал горнорабочим подземным и в соответствии со «Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 года (действовало до 1.01.1992 года), этот период работы должен учитываться как специальный (льготный) трудовой стаж. Периоды индивидуально-бригадного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ также включаются в льготный стаж (п. 12 абз. 1 разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2.04.1976 г. №5/8). Комиссия ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе эти периоды как льготные не зачла.
 
    Истец полагает, что стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ххх лет ххх месяцев ххх дней) тоже должен учитываться как льготный, поскольку подпадает под положение п./п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 года. Ответчик как льготный стаж зачел только периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ххх лет ххх месяцев ххх дней, остальные периоды не учтены с формулировкой - «право на льготы не подтверждено». Истец считает, что льготный стаж ххх год ххх дней ответчиком исключён незаконно.
 
    Согласно разделу II Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, профессии «помощник бурильщика», «помощник машиниста буровой установки» относится к работам в тяжелых условиях труда и даёт право на государственную пенсию на льготных условиях. Из ст. 168 ч.1 ТК РР следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника. В спорные периоды работы действовало Положение о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 г. N 56, в котором понятие "полевые условия" является одним из основных условий для назначения пенсии геологам, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождалась выплатой полевого довольствия. Согласно п.9 Положения полевое довольствие не выплачивалось работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.
 
    Согласно представленным справкам ОАО «Южгеология», денежное довольствие истец получал в периоды работы в Несветайской геологоразведочной экспедиции ежемесячно. Истец считает, что осуществление работы в полевых условиях в течение полного рабочего дня при выплате полевого довольствия в течение всего оспариваемого периода подтверждается вышеизложенными доказательствами, то есть он, осуществляя в оспариваемые периоды трудовую функцию в полевых условиях в составе геолого-разведочных полевых партиях, приобрел право на получение пенсии на льготных условиях с зачетом всех периодов работы в геологоразведке. Его специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, составляет 12 лет 7 мес.
 
    Василенко Г.Г. указывает, что по достижении 55 летнего возраста, имея страховой стаж более 25 лет, стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе о назначении пенсии по старости лет досрочно. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. Отказ в назначении пенсии комиссия мотивирует тем, что у него отсутствует страховой стаж. Из протокола заседания комиссии следует, что его общий трудовой (страховой) стаж составляет только ххх года ххх месяцев и до общего стажа необходимо доработать ххх года ххх месяца. В льготный стаж ему учтён суммированный период ххх лет ххх месяцев ххх дней.
 
    С решением комиссии истец не согласен, полагает, что ответчиком подсчёт трудового стажа произведён неправильно, занижен как льготный стаж работы, так и общий. Этим нарушаются его права на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с положением п. 6 Постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года основным документом, подтверждающим периоды работы, являются записи в трудовой книжке. Согласно записям в его трудовой книжке, трудовой книжке колхозника и периода осуществления ухода за престарелыми родителями (этот период признан ответчиком), его общий страховой стаж составляет ххх лет ххх месяцев ххх дней (ххх лет ххх дней стаж рабочим; ххх года ххх месяцев ххх дней - колхозный; ххх лет ххх месяца - уход за родителями; ххх года ххх дней - служба в армии).
 
    В судебном заседании истец Василенко Г.Г. поддержал уточненные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель истца - адвокат Третяк С.Н., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал уточненные исковые требования Василенко Г.Г. и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - главный специалист-эксперт юрисконсульт Управления Пенсионного фонда РФ в Родионово-Несветайском районе Бесчастная М.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.
 
    Представитель третьего лица СПК колхоза «Мир» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Ранее представили заявление, в котором указали, что Василенко Г.Г. действительно работал в СПК колхозе «Мир» Родионово-Несветайского района Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ххх года ххх месяцев ххх дней) рабочим. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя СПК колхоза «Мир». С согласия сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя СПК колхоза «Мир» в соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ.
 
    Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, обозрев представленные документы, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01 января 2002 года осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Установлено, что истец Василенко Г.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9 - копия паспорта). С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости обратился в ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40).
 
    В силу п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Исчисление стажа указанным лицам производится в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 11.08.1956г. № 1173 разделом II "Геологоразведочные работы», предусмотрены: Бурильщики шпуров и их помощники; Буровые мастера (бурильщики); Мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники).
 
    В судебном заседании было установлено, что в трудовой книжке истца Василенко Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и представленных суду документах, свидетельствующих о периодах трудовой деятельности истца, указаны следующие сведения о работе в исследуемые периоды, касающиеся досрочного назначения трудовой пенсии по старости: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - горнорабочий подземный шахты им. Кирова объединение «Ростовуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - горнорабочий подземный шахты Гундоровская п/о «Гуковуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощник бурильщика 2 разряда механического вращательного бурения, помощник машиниста буровой установки, машинист буровой установки Несветаевской геолого-разведочной экспедиции г. Новошахтинск Ростовской области (л.д.15-17). Из трудовой книжки колхозника следует, что Василенко Г.Г. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Мир» Родионово-Несветайского района Ростовской области (л.д.18-19).
 
    Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-36) в специальный стаж работы истца могут быть засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - горнорабочий подземный (Список №1) - хх год ххх месяца ххх дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - горнорабочий подземный (Список №1) - ххх года ххх месяца ххх дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощник бурильщика, помощник машиниста буровой установки (статья 27.1.6 - полевой стаж) - ххх года хх месяцев ххх дней; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - машинист буровой установки (статья 27.1.6 - полевой стаж) - ххх года ххх месяца ххх дней. Итого суммированный льготный стаж составляет - ххх лет ххх месяцев ххх дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на день обращения.
 
    В протоколе указано, что не засчитываются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в УКК -ххх дней; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в УКК - ххх дней. Также в протоколе указано, что страховой стаж заявителя на день обращения за пенсией составляет ххх лет хх месяцев ххх дней. В страховой стаж Василенко Г.Г. по его заявлению может быть включен период ухода за престарелыми родителями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ххх лет ххх месяца, но и в этом случае страховой стаж составит ххх года ххх месяцев, что менее требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по данному основанию.
 
    Комиссия приняла решение, согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение Василенко Г.Г. в соответствии со статьей п.п.6 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не может быть предоставлено в связи с отсутствием необходимого специального и страхового стажа работы (л.д.34-36).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском района было принято решение №, согласно которому Василенко Г.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения специального стажа работы (л.д.33).
 
    Судом были исследованы в совокупности все представленные документы, касающиеся спорных периодов работы истца, а также показания свидетелей о периоде его работы в СПК колхозе «Мир» Родионово-Несветайского района, которые позволяют не согласиться с позицией ответчика о том, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии, право на досрочное пенсионное обеспечение Василенко Г.Г. не может быть предоставлено.
 
    По мнению суда, подтверждено документально, что истец на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии имел специальный трудовой стаж, который превышает 12 лет 6 месяцев, равно как и имел общий страховой стаж более 25 лет.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», разработанных в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является трудовая книжка, а в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, в подтверждение специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий.
 
    Как следует из трудовых книжек истца (трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.15-17, трудовая книжка колхозника от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.18-19) и представленных документов, общий страховой стаж Василенко Г.Г. составляет более 25 лет. В судебном заседании установлено, что ответчиком не оспаривается наличие у истца на день обращения за пенсией, страхового стажа, который составляет ххх года ххх месяцев. Однако в общий страховой стаж не был включен период работы истца в колхозе «Мир» Родионово-Несветайского района Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец указал, что в колхозе «Мир» он работал рабочим.     
 
    Период работы истца в колхозе «Мир» Родионово-Несветайского района Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью в трудовой книжке истца, заявлением СПК колхоза «Мир» от ДД.ММ.ГГГГ за №, архивной справкой о стаже работы в колхозе за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной зав. архивным сектором Администрации Родионово-Несветайского района (л.д.84, основание выдачи протоколы заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза «Мир»), архивной справкой о работе (зарплате) в колхозе за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной зав. архивным сектором Администрации Родионово-Несветайского района (л.д.83), а также показаниями свидетелей БАА и ШНН, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется.
 
    Каких-либо доказательств, опровергающих сведения о том, что истец работал рабочим в колхозе «Мир» Родионово-Несветайского района в указанный период, ответчиком суду не представлено. Суд полагает, что данный период работы истца подлежит включению в общий страховой стаж истца.
 
    Доводы ответчика о том, что после регистрации Василенко Г.Г. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, колхозом «Мир» не уплачивались страховые взносы, суд не принимает как основание для отказа истцу в иске, поскольку факт не уплаты страховых взносов, не может ограничивать право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как эта обязанность возлагается не на работника, а на работодателя.
 
    Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, данным в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
 
    Также истец указывает, что ответчиком необоснованно не включены в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в УКК -ххх дней; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в УКК - ххх дней. Суд полагает, что данные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
 
    Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом 1 "Горные работы" подразделом 1 "Подземные работы" предусмотрены "все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений".
 
    Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ по шахте «Гундоровская», выданной архивным отделом администрации г. Донецка (л.д.62) истец принят с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве горнорабочего 3 разряда подземного с полным рабочим днем под землей с предварительным обучением в УКК в течение ххх дней с тарифной ставкой ххх (таб. №) на участок. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) уволен.
 
    Согласно копии приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по шахте им. Кирова (Ростовуголь), Василенко Г.Г. принят на работы горнорабочим подземным 1-го разряда, таб. № с ДД.ММ.ГГГГ в дневной тарифной ставкой хх с предварительным обучением в УКК в течение ххх дней. Василенко направлен на участок № (л.д.59-60).
 
    В соответствии с п. 12 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.
 
    Из материалов дела следует, что после периодов обучения истец работал в должности, предусмотренной Списком N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, следовательно, периоды его обучения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составляет ххх лет ххх месяцев ххх дней помощником бурильщика 2 разряда механического вращательного бурения, помощником машиниста буровой установки, машинистом буровой установки Несветаевской геолого-разведочной экспедиции г. Новошахтинск Ростовской области, однако ответчиком данный период работы истца в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается частично: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощник бурильщика, помощник машиниста буровой установки (статья 27.1.6 - полевой стаж) - ххх года ххх месяцев ххх дней; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - машинист буровой установки (статья 27.1.6 - полевой стаж) - ххх года ххх месяца ххх дней.
 
    Суд не может согласиться с позицией ответчика в этой части и полагает, что данный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом документально подтверждена его работа в полевых условиях.
 
    Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
 
    В силу подп. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.
 
    Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях (п. 5 указанного Порядка).
 
    Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, лесоустроительными и изыскательными работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
 
    Согласно представленной в материалы дела справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ОАО «Южгеология» Несветаевская ГРЭ», Василенко Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в филиале ОАО «Южгеология» Несветаевская геологоразведочная экспедиция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в буровом цехе: с ДД.ММ.ГГГГ - 1 помощник бурильщика 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ - 1 помощник бурильщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ - 1 помощник машиниста буровой установки 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ- машинист буровой установки 5 разряда, уволен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).
 
    Из справки следует, что в указанные периоды Василенко Г.Г. был занят непосредственно на полевых геологоразведочных работах полный рабочий день. Работа в указанных профессиях (должностях) дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 6 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периодов, не подлежащих включению в специальный стаж - нет. Основанием выдачи справки являются: ЕКТС, должностные инструкции, лицевые счета, личные карточки, приказы, ведомости на выплату полевого довольствия, Положение по филиалу НГРЭ, табеля учета рабочего времени. Сведения о реорганизации филиала ОАО «Южгеология» Несветаевская геологоразведочная экспедиция указаны в приложенной справке (л.д. 51).
 
    Из пояснений истца следует, что в исследуемые период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в полевых условиях, проживал в неблагоустроенных условиях в дальних районах, имел ненормированный рабочий день, работал посменно по ххх дней, которые находился в поле круглосуточно, ххх день на дорогу, ххх дня дома. Он заполнял суточный вахтенный журнал, при этом получал полевое довольствие.
 
    Из материалов дела следует, что ответчиком истцу засчитывается период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в справке за № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ОАО «Южгеология» Несветаевская ГРЭ» указано, что полевой стаж истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет хххх м. ххх дня. Ответчик засчитывает истцу лишь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ххх м. ххх дня - полевой стаж), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан, однако суд полагает, что весь данный год должен быть зачтен истцу.
 
    Из вышеуказанной справки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ххх м. хх дня истец находился на курсах повышения квалификации, при этом особое внимание суд обращает на то, что этот период ответчиком засчитывается согласно протоколу заседания комиссии, с указанием на то, что в этот период (нахождение на курсах повышения квалификации) истец имел полевой стаж.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что поскольку в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (который засчитывается ответчиком) - ххх м. ххх дня истец находился на курсах повышения квалификации, следовательно, полевые геологоразведочные работы (ххх м. ххх дня) им осуществлялись после прохождения курсов повышения квалификации. С учетом периода засчитанного ответчиком (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ххх м. ххх дня) и полевого стажа, указанного в справке (ххх.м. ххх дня), общая продолжительность работы истца в полевых условиях составляет более ххх месяцев, следовательно, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению полностью.
 
    При этом суд полагает, что курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, поскольку в данный период имело место повышение квалификации Василенко Г.Г. по должности (помощник машиниста буровой установки), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за ним сохранялось место работы, за период нахождения на курсах повышения квалификации ему выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, что подтверждается справкой филиала ОАО «Южгеология» Несветаевская ГРЭ» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Также ответчиком не засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно вышеуказанной справке полевой стаж работы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет ххх м. ххх дней, а полевой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет ххх м. ххх дней.
 
    Суд не может согласиться с этой позицией ответчика, поскольку из пояснений истца следует, что полевой стаж был им выработан не в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в течение периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в режиме работы посменно с получением полевого довольствия. Данные доводы истца ответчиком не опровергнуты.
 
    Ответчиком не представлено суду каких-либо допустимых и достоверных доказательств тому, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял полевые геологоразведочные работы и не получал в данные периоды полевое довольствие. Из представленных истцом справок филиала ОАО «Южгеология» Несветаевская ГРЭ» от ДД.ММ.ГГГГ № и № видно, что в данные периоды истец работал в филиале ОАО «Южгеология» Несветаевская ГРЭ» и имел заработок для исчисления пенсии в соответствии со статьями 100-104 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Поскольку истец относится к работникам, непосредственно занятым на геологоразведочных работах, начисление и выплата ему работодателем полевого довольствия за вышеуказанные периоды работы может быть оценена только как работа и проживание в месте производства работ в полевых условиях, что является критерием для их включения в льготный стаж для исчисления пенсии.
 
    Суд полагает, что само по себе то обстоятельство, что Василенко Г.Г. в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выработал не полные годы, по причине трудоустройства и увольнения в эти годы, не может ограничивать его право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, на момент достижения истцом возраста 55 лет и на момент вынесения решения комиссии, в стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии, подлежали включению следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - горнорабочим подземным шахты им. Кирова объединения «Ростовуголь»- ххх год ххх месяца ххх дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - горнорабочим подземным шахты Гундоровская п/о «Гуковуголь» - ххх года ххх месяца ххх дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощником бурильщика, помощником машиниста буровой установки, машинистом буровой установки в филиале ОАО «Южгеология» Несветаевская ГРЭ» - ххх лет ххх месяцев ххх дней.
 
    В соответствии с положением п. 3 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, периоды работы, подпадающие под положение п./п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 суммируются с периодами работы, подпадающими под положение и. п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-Ф3. Суд отмечает, что ответчик допускает суммирование периодов работы истца.
 
    С учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган. Поскольку с учетом спорных периодов истец имеет необходимый стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости (ххх лет ххх месяцев ххх дней) и страховой стаж более 25 лет, суд полагает, что решение Комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Василенко Г.Г.; обязать ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе включить в общий страховой стаж истца период работы рабочим в колхозе «Мир» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ОАО «Южгеология» Несветаевская ГРЭ».
 
    Поскольку с учетом спорных периодов истец имеет необходимый стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости и производить её выплату с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку возраста 55 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ, а на момент отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, условия и основания досрочного назначения трудовой пенсии были соблюдены, а правовых оснований к отказу Василенко Г.Г. в назначении пенсии, у ответчика не имелось.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что судебные расходы с ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе не могут быть взысканы ввиду того, что учреждение не обладает средствами для оплаты судебных расходов, а также в связи с тем, что орган ПФР выполняет возложенные обязанности по защите государственных и общественных интересов, не могут быть приняты во внимание, поскольку отмеченные обстоятельства не являются основаниями, влекущими не возможность взыскания с ответчика судебных расходов.
 
    При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в сумме ххх рублей. Суд отмечает, что ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе по настоящему делу является надлежащим ответчиком, решением которого нарушены права истца на пенсионное обеспечение, и, поскольку требования истца подлежат удовлетворению, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину по делу в размере ххх рублей.
 
    На основании ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Суд отмечает, что необходимость определения пределов разумности размера судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, прямо закреплена в статье 100 ГПК РФ и является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.
 
    При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности, нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.
 
    Истец просит взыскать с ответчика за оплату услуг представителя ххх рублей за сбор документов и составление искового заявления в подтверждение этому прилагает квитанцию-договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате услуг представителя. Также истец просит взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате услуг представителя в ходе рассмотрения дела в сумме ххх рублей, в подтверждение этому прилагает квитанцию-договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате услуг представителя
 
    Суд, учитывая характер спора, то обстоятельство, что требования истца подлежат удовлетворению, принимая во внимание количество проведенных судебных заседаний с участием представителя (два заседания), время участия представителя в судебных заседаниях и в ходе подготовки дела к разбирательству, требования о разумности оплат услуг представителя, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя за сбор документов и составление искового заявления в полном объеме в сумме ххх рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в ходе рассмотрения дела частично в сумме ххх рублей, а всего ххх рублей. В удовлетворении остальной части требований истца о взыскании судебных расходов суд считает необходимым отказать.
 
    Суд полагает, что данный размер расходов по оплате услуг представителя является разумным, обоснованным и соотносится с объемом защищаемого права и оказанной юридической помощи. В свою очередь ответчиком не представлено каких-либо обоснованных и мотивированных возражений, а также доказательств, подтверждающих чрезмерность указанной суммы.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001 г., суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Василенко Г.Г..     
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе включить в общий страховой стаж Василенко Г.Г. период работы рабочим в колхозе «Мир» Родионово-Несветайского района Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе включить в льготный трудовой стаж Василенко Г.Г. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста буровой установки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом буровой установки в Несветаевской геологоразведочной экспедиции (филиале ОАО «Южгеология» Несветаевская ГРЭ»).
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе назначить Василенко Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости и производить её выплату с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе в пользу Василенко Г.Г., понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ххх рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме ххх рублей, а всего ххх рублей.
 
    В удовлетворении остальной части требований Василенко Г.Г. о взыскании судебных расходов - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
                  Судья:                                                        А.В. Говорун
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 14 апреля 2014 года.