Решение от 05 сентября 2014 года №2-107/2014

    Дело № 2-107/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    05 сентября 2014 года
 
        Косинский районный суд Пермского края
 
    в составе:
 
        председательствующего судьи Мининой С.Н.,
 
        при секретаре Истоминой Н.С.,
 
    с участием:
 
        заместителя прокурора Косинского района Якимова М.А,
 
    а так же:
 
        истцов: Денисовой М.В. и Денисова А.Г,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Коса
 
    гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах Денисовой М. В., Денисова А. Г., несовершеннолетних Д. и С. к Администрации <данные изъяты> муниципального района Пермского края, МИН о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности произвести указанную выплату,
 
у с т а н о в и л:
 
        Прокурор Косинского района обратился в суд с иском в интересах Денисовой М.В, Денисова А.Г. и несовершеннолетних Д. и С. к Администрации <данные изъяты> муниципального района и МИН о признании незаконным отказа в предоставлении им социальной выплаты на приобретение жилого помещения и возложении обязанности перечислить денежные средства в размере 438757 рублей на расчётный счёт, открытый в Сбербанке на имя Денисовой М. В..
 
        Свои требования прокурор мотивирует тем, что 25 декабря 2013 года истцам и их несовершеннолетним детям, как молодой семье, являющейся участницей программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, администрацией Косинского муниципального района было выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Пермского края на состав семьи 4 человека в размере 438757 рублей. 05 мая 2014 года ими был заключен договор купли-продажи жилого помещения. 13 мая 2014 года они зарегистрировали право собственности на приобретенное жилое помещение (по 1/4 доле за каждым). 23 мая 2014 года Сбербанк направил в Администрацию <данные изъяты> района уведомление-заявку на перечисление средств на выплату приобретенного жилого помещения. Администрация <данные изъяты> района отказывает в предоставлении социальной выплаты, мотивируя тем, что их семья не включена в утвержденный Министерством социального развития Пермского края список семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2013 году.
 
    В судебном заседании истцы Денисова М.В. и Денисов А.Г, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, предъявленные прокурором исковые требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель Министерства социального развития Пермского края в судебное заседания не явился, просят дело рассмотреть в их отсутствие, о чем имеется письменное ходатайство. В отзыве на исковое заявление с предъявленными требованиями не согласны по тем основаниям, что в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации Программы, право на участие имеет молодая семья, принятая на учёт нуждающихся в жилых помещениях. В личном деле молодой семьи Д. отсутствуют первичные документы, подтверждающие факт признания данной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а так же отсутствуют муниципальные акты (постановление органа местного самоуправления; решение жилищно-бытовой комиссии), подтверждающие факт постановки на учёт данной семьи до 01.03.2005 года. При отсутствии указанных документов данной молодой семье не может быть присвоено первоочередное право на включение в списки семей, состоящих на учете для участия в реализации мероприятий по обеспечению жильём молодых семей. Соответственно, данная семья не может быть включена в список на выплату в 2013 году, и оплата данного свидетельства не может быть произведена. В рамках реализации регионального законодательства по обеспечению жильем молодых семей, выдача свидетельств и их оплата производится органами местного самоуправления в соответствии с утвержденным приказом Министерства списком на выплату в соответствующем году. В противном случае выдача и оплата выданных свидетельств является нецелевым использованием бюджетных средств.
 
    Представитель администрации Косинского муниципального района в судебное заседание так же не явился, просят дело рассмотреть в их отсутствие, о чем имеется письменное ходатайство. С исковыми требованиями не согласны. В поданных в суд возражениях указывают, что семья истцов является нуждающейся в улучшении жилищных условий, участвует с 29.10.2009 года в федеральной программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы подпрограммы «Обеспечение жильём молодой семьи». В рамках реализации программных мероприятий «Обеспечение жильём молодых семей в Косинском муниципальном районе» в 2013 году администрация <данные изъяты> района истцам на семью из 4 человек выдала свидетельство № о праве на получение социальной выплаты в размере 438757 рублей. При анализе учетного дела молодой семьи МИН направлена в адрес администрации <данные изъяты> района информация от 14.05.2014 года о том, что в первичных документах их семьи отсутствуют документы, подтверждающие факт постановки на учёт семьи до 01.03.2005 года как нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть отсутствует первоочередное (приоритетное) право данной семьи для получения социальной выплаты в 2013 году. В связи с чем семье истцов был дан администрацией <данные изъяты> района отказ в предоставлении выплаты.
 
    Выслушав объяснения истцов Денисовой М.В. и Денисова А.Г, заслушав мнение прокурора, поддержавшего заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года № 675 была утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы», в состав которой вошла подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей», предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей. Данным Постановлением была предусмотрена возможность использования социальной выплаты, в том числе, на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
 
    Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050, которым утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы, включающая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» и постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 года № 215-п «О реализации мероприятий подпрограммы «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 года № 1322-п.
 
    В судебном заседании установлено, что с 29.10.2009 года семья Д. являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодой семьи» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Поскольку до окончания указанной программы социальная выплата им не предоставлена, семья стала участницей подпрограммы «Обеспечение жильём молодой семьи» федеральной программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1050, предусматривают, что социальная выплата используется:
 
    а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
 
    б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
 
    в) для осуществления последнего платежа в счёт уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семье;
 
    г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
 
    д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого дома ( в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
 
    е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
 
    Судом установлено, что 25 декабря 2013 года истцам выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на территории Пермского края на сумму 438757 рублей в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы. Данное свидетельство действительно по 25 сентября 2014 года включительно и должно быть предъявлено в банк до 25 февраля 2014 года.
 
    26 декабря 2013 года между Денисовой М. В. и ОАО «Сбербанк России» заключен договор о банковском счете для обслуживания целевых программ, на который в установленный срок будет перечислена предоставленная Денисовой М.В. и её семье сумма субсидии на приобретение жилого помещения.
 
    05 мая 2014 года по договору купли-продажи истцы приобрели квартиру по адресу: <адрес>, им выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности.
 
    Выданное свидетельство о праве на получение социальной выплаты № своевременно предъявлено Денисовой М.В. в банк.
 
    23 мая 2014 года банк направил в администрацию <данные изъяты> муниципального района заявку на перечисление социальной выплаты участнику целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на счёт Денисовой М.В. на основании свидетельства № от 25 декабря 2013 года в сумме 438757 рублей.
 
    Администрация <данные изъяты> муниципального района отказала в исполнении заявки банка о перечислении средств социальной выплаты.
 
    В судебном заседании установлено, что причиной отказа в оплате свидетельства истцам послужило то, что их семья не была включена в утвержденный МИН список молодых семей, претендующих на получение социальной выплаты на 2013 год.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении социальной выплаты противоречит конституционным принципам.
 
    В силу ст.38,40 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей». Данная подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Право молодой семьи – участницы подпрограммы – на получение социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое не является ценной бумагой. Выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
 
    В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что семья Д. признана нуждающимся в улучшении жилищных условий, включена в списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Им выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Пермского края.
 
    Указанные права Д. и выданное свидетельство никем не оспорены и не признаны недействительными. Денежные средства в бюджет <данные изъяты> муниципального района заложены. Доводы ответчика о том, что свидетельство семье Д. было выдано без приказа МИН, суд считает несостоятельными, они не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
        Руководствуясь ст.192-198 ГПК РФ,
 
    суд
 
р е ш и л:
 
        Исковые требования прокурора Косинского района в интересах Денисовой М. В., Денисова А. Г., несовершеннолетних Д. и С. удовлетворить.
 
        Признать незаконным отказ Администрации <данные изъяты> муниципального района Пермского края в выдаче Денисовой М. В., Денисову А. Г., несовершеннолетним Д. и С. денежных средств на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».
 
        Обязать Администрацию <данные изъяты> муниципального района Пермского края перечислить 438757 (четыреста тридцать восемь тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей на банковский счёт № №, открытый в Пермском отделении № 6984 ОАО «Сбербанк России» на имя Денисовой М. В., для оплаты по договору купли-продажи от 05 мая 2014 года, заключенному между Быковым М. Н., Быковой Ю. И. и Денисовой М. В., Денисовым А. Г., несовершеннолетними Д., С. квартиры, расположенной по адресу: <адрес> по свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ за счёт средств федерального бюджета, бюджета Пермского края и бюджета <данные изъяты> муниципального района, предназначенных для социальных выплат на приобретение жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».
 
        МИН от иска освободить.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: С.Н.Минина.