Решение от 30 января 2014 года №2-107/2014

    Дело № 2-107/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Гуково Ростовской обл.                                                           30 января 2014 г.
 
        Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сериковой В.И.,
 
    при секретаре Писаревой М.Н.,
 
    с участием помощника прокурора г.Гуково Богдановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жук В.Н. к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 26, о взыскании суммы недоплаты страховых выплат,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Жук В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиал № 26, ссылаясь на то, что 29.07.2003 ему была установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 20% в связи с профессиональным заболеванием в период работы в ШУ «<данные изъяты>». При оформлении страхового дела и назначении страховых выплат ответчиком был взят заработок за 12 месяцев перед прекращением работы с мая 2001 г. по апрель 2002 г., средний заработок без индексации составил <данные изъяты> руб., из которого ответчиком были исчислены страховые выплаты. При назначении ежемесячных страховых выплат ответчиком не был применен повышающий коэффициент, установленный Правительством РФ для повышения МРОТ с мая 2002 г. - 1,5, в результате чего страховые выплаты производились в меньшем размере. В 2011 г. ответчик произвел перерасчет выплат с января 2011 г., объясняя свои действия вступлением в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 350-ФЗ. Пункт 11 ст.12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусматривает, что размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации. Истец считает, что перерасчет должен быть произведен с момента первичного назначения страховых выплат, так как именно по вине ответчика на протяжении длительного времени выплаты ему производились в заниженном размере. Размер недоплаты по ежемесячным страховым выплатам за период с 29.07.2003 по 31.12.2010 составил <данные изъяты> руб. Истец просит взыскать в с ГУ РРО ФСС РФ, филиал № 26, недоплату по страховым выплатам за период с 29.07.2003 по 31.12.2010 в размере <данные изъяты> руб.
 
        Истец, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки отсутствуют. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
        В судебном заседании представитель истца Морозова Э.Г., действующая по доверенности от 02.10.2013, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
        Представитель ответчика Христолюбова О.В., действующая по доверенности от 24.12.2013, иск не признала, ссылаясь на то, что примененный истцом механизм индексации среднего заработка (с применением коэффициента МРОТ 1,5) не существовал до 09.12.2010 и не применяется ранее 01.01.2011, до внесения изменений в п.10 ст.12 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 09.12.2010. В данном Федеральном законе, вступившем в силу с 01.01.2011, законодатель не только установил механизм индексации, на который ссылается истец в обоснование своих требований и расчетов, но также определил порядок его применения и сроки перерасчета страховых выплат, отличающиеся от тех, которые требует применить истец. Перерасчет ежемесячной страховой выплаты Жук В.Н. в части применения коэффициента МРОТ 1,5 невозможен ранее 01.01.2011. Соответственно и требование истца о взыскании доплаты за период 2003 - 2010 г.г., как производное от права на перерасчет страховой выплаты, незаконно и не подлежит удовлетворению. В исковых требованиях истец ведет спор не о реализации права на страховые выплаты путем их назначения, а о перерасчете размера страховых выплат с даты их назначения и о применении альтернативного механизма их индексации (под видом взыскания недоплаты за период 2003 - 2010 г.г.). Согласно п.3 ст.15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ при наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет сумм страховой выплаты, такой перерасчет производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. Учитывая, что истцом право на назначение и выплату страхового обеспечения вреда уже реализовано, то требование о взыскании страховых выплат за прошлое время не основано на законе.
 
        Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца обоснованны, суд пришел к следующему. Установлено, что согласно акту о случае профессионального заболевания от 29.05.2003 при расследовании случая профессионального заболевания в ШУ «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» у <данные изъяты>, Жук В.Н. выявлено профессиональное заболевание; дата направления извещения в ОПДС г.<данные изъяты> - 30.04.2003; заключительный диагноз - <данные изъяты> По заключению Профпатологического бюро медико-социальной экспертизы № от 29.07.2003 в связи с профзаболеванием истцу было установлено 20% утраты профессиональной трудоспособности. При последующих ежегодных освидетельствованиях истца в учреждении МСЭ утрата профессиональной трудоспособности не изменялась. По заключению МСЭ от 25.07.2013 утрата профессиональной трудоспособности Жук В.Н. установлена в размере 20% до 01.08.2014. Приказом ГУ РРО ФСС РФ, филиал № 26, от 13.10.2003 № Жук В.Н. в связи с повреждением здоровья вследствие профессионального заболевания, полученного 06.05.2002 в период работы в ШУ «<данные изъяты>», назначена ежемесячная страховая выплата с 01.10.2003 в сумме <данные изъяты> руб. Страховая выплата была исчислена из заработка, определенного за период, предшествующий прекращению работы, повлекшей профессиональное заболевание, - с мая 2001 г. по апрель 2002 г. (л.д.17). В дальнейшем страховая выплата индексировалась с учетом уровня инфляции с применением индексов, установленных постановлениями Правительства РФ для индексации страховых выплат.
 
        В силу ст.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного лица вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
 
        Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в ред.ФЗ от 11.02.2002 № 17-ФЗ) размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Пунктом 11 ст.12 указанного Федерального закона предусматривалось, что при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.
 
        Согласно ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в ред.ФЗ от 29.04.2002 № 42-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен: с 01.01.2000 в сумме 132 рублей в месяц; с 01.01.2001 в сумме 200 рублей в месяц; с 01.07.2001 в сумме 300 рублей в месяц, с 01.05.2002 в сумме 450 рублей в месяц. Статьей 3 указанного Закона определено, что минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 настоящего Федерального закона, применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.
 
        Федеральным законом РФ от 26.11.2002 г. № 152-ФЗ в статью 3 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ внесены изменения, из статьи исключены слова «и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей». Со дня вступления в силу Федерального закона от 26.11.2002 № 152-ФЗ минимальный размер оплаты труда применялся исключительно для регулирования оплаты труда и для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.
    В соответствии с п.11 ст.12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред.ФЗ от 26.11.2002 № 152-ФЗ) размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
 
        В соответствии с п.10 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. ФЗ от 09.12.2010 N 350-ФЗ) при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются. Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 1 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке в период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.
 
        Законом № 350-ФЗ от 09.12.2010 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что ежемесячные страховые выплаты, исчисленные и назначенные до дня вступления в силу настоящего закона без учета коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998, подлежат перерасчету с 01.01.2011 года с учетом указанных коэффициентов. Не подлежат перерасчету назначенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ежемесячные страховые выплаты, размер которых исчислен с учетом сумм заработка, проиндексированных до 6 января 2000 года в порядке установленном законодательством Российской Федерации при исчислении заработка для назначения пенсии.
 
        Приказом от 10.01.2011 г. № филиалом № 26 ГУ РРО ФСС РФ, в связи с вступлением в силу Федерального закона № 350-ФЗ от 09.12.2010 г., Жук В.Н. произведен перерасчет ежемесячной страховой выплаты, с применением коэффициента увеличения утраченного заработка пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в централизованном порядке 1,5, размер которой с 01.01.2011 составил <данные изъяты> руб. (л.д.23).
 
        Таким образом, Федеральный закон от 19.06.2000 № 182-ФЗ предусматривал увеличение размера страховых выплат при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке. Исходя из вышеприведенных правовых норм заработок истца должен был быть увеличен на коэффициент повышения минимальной заработной платы 1,5 с момента назначения страховых выплат. Фактически ответчиком перерасчет страховой выплаты с применением повышающего коэффициента к среднему заработку истца был произведен только с 01.01.2011, соответственно недоплата по ежемесячным страховым выплатам должна быть выплачена истцу за период с момента установления ему впервые утраты трудоспособности - 29.07.2003 по 31.12.2010. Отсутствие конкретно установленного законом механизма индексации среднего заработка не может влиять на права граждан. В соответствии с действующим законодательством истец имеет право на полное возмещение вреда, причиненного его здоровью.
 
    Сумма недоплаты страховых выплат согласно расчету истца за период с 29.07.2003 по 31.12.2010 составляет <данные изъяты> руб. Расчет судом проверен, составлен верно. Недоплата страховых выплат в размере <данные изъяты> руб. подлежит взысканию с ответчика.
 
        На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, исчисленная в соответствии со ст.91 ГПК РФ исходя из цены иска.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 26, в пользу Жук В.Н. недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 29.07.2003 по 31.12.2010 в сумме <данные изъяты> руб. 47 коп.
 
        Взыскать с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 26, госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> руб. 13 коп.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Решение в окончательной форме принято 04.02.2014.
 
    Судья                                                                                                   В.И.Серикова