Решение от 05 мая 2014 года №2-107/2014

    Дело № 2-107/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст-ца Преображенская                          05 мая 2014 г.
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Ковалевой А.Е., единолично,
 
    с участием заместителя прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Никитенко Н.И.,
 
    представителя ответчика администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Рыбицкого В.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. (<данные изъяты>),
 
    при секретаре судебного заседания Шевлягиной И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, относящихся к категории маломобильных групп населения, к администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
Установил:
 
    Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, относящихся к категории маломобильных групп населения, к администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В исковом заявлении указывается, что прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области 28.03.2014 года проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в деятельности администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района.
 
    Было установлено, что администрация Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет деятельность в здании, являющимся объектом социальной инфраструктуры, расположенном по адресу: <адрес> с 2004 года.
 
    Вместе с тем, по состоянию на 28.03.2014 года, администрацией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации поселения, расположенного по указанному адресу, пандус или иные специальные оборудование и приспособление отсутствуют.
 
    При этом, на здание администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в полной мере распространяются требования правовых норм (Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605), в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям), так как данные правовые нормы носят императивный характер.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 33 Устава Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением Советов депутатов П... сельского поселения К... муниципального района В... области ДД.ММ.ГГ. №, администрация Преображенского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
 
    Непринятие администрацией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области мер по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (общественному зданию) нарушает права инвалидов, маломобильной группы населения.
 
    <адрес> в исковом заявлении просит суд обязать орган местного самоуправления – администрацию Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры – зданию администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, расположенного по адрес: <адрес>.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Никитенко Н.И. поддержала заявленное требование, пояснив, что до настоящего времени нарушения законодательства, регламентирующего обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры администрацией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области не устранены.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Рыбицкий В.М. с иском согласился и пояснил, что вход в администрацию Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального Волгоградской области действительно не оснащен пандусом, иным специальным оборудованием или приспособлением. В ближайшее время запланировано провести капитальный ремонт в здании администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с обеспечением условий для беспрепятственного доступа инвалидам, путем оборудования пандуса.
 
    Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу, что исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, относящихся к категории маломобильных групп населения, подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Из материалов дела следует, что администрация Преображенского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Преображенского сельского поселения, наделенный Уставом Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области (пункт 1 статьи 33 Устава). Кроме того, согласно пункту 1.24 статьи 31 Устава глава Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения (л.д. 7-8).
 
    Согласно требованиям п.п. 4.1.14, 5, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно, либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты. Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 – 1,0 м.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области на предмет исполнения законодательства, регламентирующего обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, было установлено, что по состоянию на 28.03.2014 года администрацией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации поселения, пандусы или иные приспособления отсутствуют (л.д. 10).
 
    Вышеуказанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства представителем ответчика не оспаривались.
 
    Суд находит обоснования исковых требований достоверными, поскольку установленные судом обстоятельства, подтверждаются материалами, представленными с исковым заявлением и исследованными в судебном заседании.
 
    Требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждены документально.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание признание представителем ответчика обстоятельств, на которых прокурор основывает свои требования, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Руководствуясь ст.194-ст.199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, относящихся к категории маломобильных групп населения, к администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - удовлетворить.
 
    Обязать орган местного самоуправления – администрацию Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры – зданию администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Киквидзенский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2014 года.
 
    Судья Киквидзенского
 
    районного суда                            Ковалева А.Е.