Решение от 18 июня 2014 года №2-107/2014

    Дело № 2-107/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июня 2014 г. с.Дубёнки
 
        Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием истца Акайкина В.В., представителя ответчика Наумкина А.Н., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акайкина В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную пенсию по старости,
 
установил:
 
        Акайкин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия, (далее ГУ – УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ) о признании права на досрочную пенсию по старости, требования мотивировал следующим.
 
        24 марта 2014 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.
 
        Решением Комиссии ГУ – УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ ему было отказано в досрочном назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
 
        Не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 01.06.1981 г. по 16.11.2001 г. в качестве производителя работ колхоза им.Фрунзе и СХПК им. Фрунзе по Списку №2 раздел XXVII, позиция 2290000б-24441. Основанием отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда является отсутствие документального подтверждения выполнения необходимых и обязательных условий для назначения указанной пенсии.
 
         Считает данное решение незаконным и необоснованным в связи с тем, что в спорный период он работал полный рабочий день, выполнял трудовые функции прораба, предусмотренные Списками №2, был занят на строительстве и вводе в эксплуатацию жилых, культурно-бытовых зданий, дорожно-мостовых сооружений, впоследствии на реконструкции зданий и сооружений, что может быть в судебном заседании подтверждено свидетельскими показаниями. Его работа заключалась в том, что он как прораб полностью отвечал за строительство новых объектов жилищно-гражданского назначения, а также объектов соцкультбыта, он производил строительно-монтажные работы, вёл контроль за соблюдением технологической последовательности строительных работ, вёл техническую документацию, составлял планы, заявки на строительный материал, технику, давал наряды рабочим. При этом его работа производилась в условиях полного рабочего дня.
 
        Акайкин В.В. просит суд: признать незаконным решение ГУ – УПФ в Дубёнском муниципальном районе РМ № 53706/14 от 01.04.2014 г. в части отказа включения в специальный трудовой стаж вышеперечисленного периода работы; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда; обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанный период работы; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с 24.03.2014 г.
 
        В судебном заседании истец Акайкин В.В. предъявленные исковые требования поддержал в полном объёме, показания дал аналогичные содержанию иска.
 
         Представитель ответчика Наумкин А.Н., действующий в судебном заседании на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, указанным в оспариваемом решении.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Как установлено материалами дела, 24.03.2014 г. Акайкин В.В. обратился в ГУ – УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда (регистрационный номер заявления 53706/14, заявление принято специалистом Д. М.И.).
 
        Решением ответчика № 53706/14 от 01.04.2014 г., утверждённым Протоколом № 10 от 01.04.2014 г., Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Дубёнском муниципальном районе РМ Акайкину В.В. отказано в назначении пенсии на льготных условиях из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку требуется не менее 12 лет 6 месяцев, льготного стажа – 0.
 
        Акайкину В.В. по данному решению не засчитан в специальный стаж период работы с 01.06.1981 г. по 16.11.2001 г. в качестве производителя работ колхоза им.Фрунзе и СПК им.Фрунзе.
 
    В протоколе заседания комиссии ответчиком указано, что Списком №2 от 1956 г., применявшимся в отношении периодов работы имевших место до 01.01.1992 г., разделом XXIX «Строительство…» право на досрочное назначение пенсионное обеспечение предоставлено прорабам, занятым на строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Списком №2 от 1991 г., разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено производителям работ (прорабам). При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости от 11.07.2002 г. в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Из записей в трудовой книжке истца следует, что Акайкин В.В. значится работающим в должности производителя работ колхоза им.Фрунзе. Документальное подтверждение выполнения необходимых и обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости отсутствует, деятельность колхоза и СХПК по сохранившимся документам нельзя отнести к строительству.
 
    Данное решение ответчика суд считает незаконным и подлежащим отмене, исходя из следующего.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьёй 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Аналогичные положения содержались в статье 10 и пункте «б» статьи 12 действовавшего до 31 декабря 2001 г. Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.
 
    Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, - подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, предусматривалось, что право на льготную пенсию имеют «мастера (десятники)» и «прорабы».
 
    Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «производителям работ» - раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000б-24441.
 
    В соответствии с «Квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих», утверждённым Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998г. №37 наименование должности «прораб» является сокращённым наименованием должности «производитель работ». Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжёлыми условиями труда.
 
    Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 и статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г.
 
    В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несёт работодатель.
 
    Пунктом 2 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. № 235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места, в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
 
    В соответствии со статьёй 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Записи в трудовой книжке Акайкина В.В. (заполнена 01.06.1981 г.) свидетельствуют о том, что он работал в качестве производителя работ с 01.06.1981 г. по 16.11.2001 г. в колхозе им.Фрунзе Дубёнского района.
 
    При этом согласно трудовой книжке Акайкин В.В. отработал прорабом в указанный период большее количество человеко-дней, чем установлено минимальной нормой.
 
    Факт работы истца в указанный период в колхозе им.Фрунзе (СХПК им.Фрунзе) подтверждают справка №134 от 06.03.2014 г., акт документальной проверки №7 от 24.02.2014 г., выписка из трудовой книжки колхозника, а также справка о стаже работы истца, предоставленная ответчиком.
 
    Как указано выше, отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости обоснован ответчиком отсутствием документального подтверждения выполнения необходимых и обязательных условий для назначения льготной пенсии, а именно отсутствие возможности отнести деятельность колхоза им.Фрунзе (СПХК им.Фрунзе) к строительству.
 
    Для разъяснения вопроса о тождественности выполняемой истцом работы в заявленный им период, для определения условий данной работы судом, по ходатайству представителя ответчика, против чего истец не возражал, была назначена государственная экспертиза условий труда.
 
    Согласно выводу, изложенному в заключении № 36-С/14 от 29.05.2014г. государственным экспертом по условиям труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения, установлено, что согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность «производитель работ (прораб)», код 25865 8 1 1223. Наименование должности «прораб» является сокращённым наименованием должности «производитель работ». В период до 01.01.1991 г. сокращённые наименования должностей и профессий были широко распространены («сварщик», «мастер», «кузнец», и другие).
 
    Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утверждённым постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 г. №37, предусмотрены должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами и др.
 
    Далее экспертом исследовались и договоры на осуществление различных работ: по устройству городьбы на зернотоке, устройству калды для дойки на МТФ, на ремонтные работы на МТФ и СТФ, на строительство дома с отделкой, а также наряды, подписанные Акайкиным В.В. за 1992 год, по исследованию которых экспертом сделан вывод о том, что в колхозе им.Фрунзе (СХПК им.Фрунзе) осуществлялось как строительство новых объектов, так и ремонт, реконструкция зданий и сооружений. При этом экспертом не сделан однозначный вывод о признании деятельности по устройству калды и городьбы к сооружениям в соответствии с градостроительным законодательством, между тем сделан вывод о том, что характер выполняемых Акайкиным В.В. в период с 01.06.1981 г. по 16.11.2001г. в качестве производителя работ колхоза им.Фрунзе и СХПК им.Фрунзе соответствует характеристике работ по профессии «производители работ», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000б-24441) и относится к особым условиям труда.
 
    Оценивая заключение данной экспертизы, как одно из доказательств по делу в соответствии со статьями 55 и 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оснований сомневаться в обоснованности выводов экспертов не имеется, в данном случае экспертиза проведена квалифицированным экспертом.
 
    В качестве доказательств, истцом представлены показания свидетелей Д. А.И. и С. М.М., давшие суду в основном аналогичные показания показаниям друг друга.
 
    Так, свидетель Д. А.И. пояснил суду, что он с 1986 года стал работать в колхозе им.Фрунзе, далее в СХПК им.Фрунзе зоотехником, Акайкин В.В. уже работал в колхозе прорабом. В его обязанности входило контролировать всю стройку, которая осуществлялась в те годы в колхозе, ездить в командировки, заключать договоры. В оспариваемый период в колхозе строили новые дома, ремонтировали старые, строили СТФ, ДК и другие объекты. Работал Акайкин В.В. полный рабочий день.
 
        Свидетель С. М.М. суду показания дала в основном аналогичные показаниям свидетеля Д. А.И. Пояснила, что в колхозе им.Фрунзе она работала главным бухгалтером, Акайкин В.В. – прорабом. Истец проработал в этой должности более тридцати лет, никуда не уходил. Все строительные работы, которых в заявленный истцом период производилось много, осуществлялись под его руководством.
 
        Факт совместной работы указанных свидетелей с истцом подтверждается и копиями трудовых книжек Д. А.И. и С. М.М.
 
    Оценивая показания вышеуказанных свидетелей, также как одно из доказательств по делу в соответствии со статьями 55 и 67 ГПК Российской Федерации, судом учитываются их показания в той части, что в оспариваемый истцом период он работал полный рабочий день, без простоев, по существу своих трудовых функций осуществлял организацию и контроль строительных работ, непосредственно участвовал в работах на строительных объектах, как новых, так и ремонте, реставрации старых, принимал работы, закрывал наряды.
 
        Оценивая данное заключение экспертизы, показания свидетелей в совокупности с вышеприведёнными доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований Акайкина В.В. Оспариваемый им период составляет 20 лет 5 мес. 16 дн. Истец достиг возраста 55 лет.
 
         Иных требований Акайкиным В.В. не заявлено.
 
         Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Акайкина В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную пенсию по старости, удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия № от 1 апреля 2014 г. об отказе Акайкину В.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173–ФЗ от 17.01.2001 г., признать незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж Акайкина В.В. периоды работы с 1 июня 1981 г. по 16 ноября 2001 г. в качестве производителя работ колхоза им.Фрунзе и СХПК им. Фрунзе с.Красино, Дубёнского района Республики Мордовия.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Акайкину В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 24 марта 2014 г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Дубёнский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий Г.Г.Татаркина