Решение от 20 июня 2013 года №2-107/2013г.

    Дело № 2-107 /2013г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Торопец     20 июня 2013 года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
 
    при секретаре Колбаневой О.В.,
 
    истца Ковалевой Н.Н.
 
    представителя истца Ковалевой Н.Н. по доверенности Мельникова А.В.,
 
    третьего лица –представителя администрации Торопецкого района по доверенности Васильевой О.Н.
 
    третьего лица – представителя войсковой части № командира войсковой части №
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Н.Н. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений « Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ковалева Н.Н. обратилась в суд с иском к Филиалу «Тверской» ОАО «Славянка», участку ЖЭУ в/ч №, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в/ч № о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
 
    В обоснование требований ссылается на то, что её мужу И. основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была распределена двухкомнатная квартира № в доме № в закрытом военном городке <данные изъяты> войсковой части № площадью <данные изъяты> кв. м.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 487-р от 17 апреля 2012года утверждены изменения, вносящие в раздел « Вооруженные силы Российской Федерации» Перечня, имеющих жилищный фонд закрытых временных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности об исключении в подразделе « <адрес> позиций, в том числе « <адрес>»
 
    При обращении в Министерство обороны РФ по вопросу приватизации принадлежащего ей жилого помещения, получен ответ, согласно которому вопрос о передаче квартир в собственность в настоящее время находится на стадии разработки и ей рекомендовано с данным вопросом обратиться в суд.
 
    Истец Ковалева Н.Н. исковые требования поддержала и в судебном заседании пояснила, что ее мужу И., как <данные изъяты> войсковой части № была распределена двухкомнатная квартира, согласно записи в ордере от ДД.ММ.ГГГГ квартира № дома № в <адрес>, когда и в связи с чем поменялась нумерация домов, ей неизвестно, но уже более 20 лет, дом, в котором она проживает значится как №. Проживая в данной квартире, она оплачивает коммунальные услуги, муж умер. О том, что квартира, в которой она проживает отнесена к разряду служебных, ей неизвестно. В приватизации она ранее участия не принимала, по данному адресу зарегистрирована и проживает одна, в паспорте на ее имя стоит штамп о регистрации о том, что она зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Военный городок, в котором она проживает называется «<данные изъяты> «, ей известно, что часть жильцов военного городка имеют регистрацию как в <адрес>, часть как <адрес>. Узнав, что военный городок открыли, она обратилась с просьбой о приватизации в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, но получила разьяснения о возможности обращения в суд по вопросу о приватизации занимаемого ею жилого помещения, в связи с чем она просит суд признать за нею право собственности на квартиру № дома № в военном городке «<данные изъяты> « <адрес>.
 
    Представитель истца Ковалевой Н.Н. по доверенности Мельников А.В. исковые требования поддержал и в судебном заседании пояснил, что Ковалева Н.Н. постоянно проживает и зарегистрирована в квартире № дома № <адрес>, данное жилое помещение было предоставлено семье И. мужа истца, ДД.ММ.ГГГГ, семья И. вселилась в данную квартиру на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. Когда и по какой причине произошла перемена адреса, т.е. была изменена нумерация домов, истцу неизвестно, дом, в котором проживает истица стал под №. В настоящее время в данной квартире истец проживает и зарегистрирована одна, ранее участия в приватизации не принимала, в связи с чем он просит суд признать право собственности на квартиру № дома №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой, расположенной по адресу <адрес> за Ковалевой Н.Н. в порядке приватизации, поскольку согласно ответа из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 29.12.2012года, истице рекомендовано обратиться в суд.
 
    Ответчики : Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГУ « Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени, дне и месте рассмотрения дела. Учитывая положение ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителей ответчиков.
 
    Ответчиком, Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации заявлено ходатайство об исключении Департамента из числа ответчиков, судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства, о чем вынесено определение.
 
    Третьи лица : Представитель воинской части № командир части Толкачев Г.М. возражений в отношении заявленных исковых требований не представил, оставил разрешение данного иска на усмотрение суда. В судебном заседании пояснил, что муж Ковалевой Н.Н. И. работал в войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ковалева проживает в служебной квартире военного городка»<данные изъяты> « в <адрес>, почему в ордере значится <адрес>, он не знает, но с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента заступления его на должность командира войсковой части №, дом, в котором проживает Ковалева значился под №, дома под № на территории военного городка»<данные изъяты> « не существует.Ковалева Н.Н. длительное время отработала в <данные изъяты> войсковой части №, находится на пенсии. О наличии договора найма специализированного жилого помещения, либо договора социального найма, заключенного с Ковалевой Н.Н. ему ничего неизвестно, так как данные документы в архиве воинской части отсутствуют, а управляющей организацией по отношению к жилищному фонду военного городка является ОАО»Славянка».Почтовый адрес войсковой части № согласно Устава :<адрес>. Военный городок»<данные изъяты>», в котором расположена квартира, в которой проживает Ковалева Н.Н. примыкает к территории в\ч №. Ковалева Н.Н. проживает и зарегистрирована в квартире одна. В настоящее время военный городок согласно распоряжения правительства считается отрытым, по данным документа название городка идет как <данные изъяты>, хотя как такового <данные изъяты> на территории <адрес> нет, но знак дорожного движения, обозначающий наименование населенного пункта имеется – <данные изъяты>.
 
    Ранее военный городок назывался «<данные изъяты>», но в архиве <адрес> имеется приказ начальника ЦМБ ГМЧ № У. о переименовании городка в «<данные изъяты> «, с того времени название военного городка «<данные изъяты>». Территория военного городка, как и самой войсковой части находится на территории <адрес>. Жилой фонд в муниципальную собственность не передавался.
 
    Согласно ответа из филиала «Тверской» открытого акционерного общества «Славянка» жилой фонд, расположенный на территории войсковой части № находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации и в оперативном управлении ФГКУ « Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министнрства обороны РФ.
 
    Представитель администрации Торопецкого района по доверенности Васильева О.Н. возражений против заявленного иска не представила, оставила разрешение данного иска на усмотрение суда, в судебном заседании пояснила, что жилой фонд военного городка»<данные изъяты> « в муниципальную собственность <адрес> не передавался. В перечень населенных пунктов <адрес> <данные изъяты> не входит, но территория военного городка, как и сама в\ч № находятся на территории <адрес>, на карте архитектора данная местность обозначена белым пятном. Для передачи в муниципальную собственность жилого фонда необходимо проводить межевание земельного участка, что входит в обязанности Министерства обороны РФ.
 
    Представители третьих лиц : Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, открытое акционерное общество «Славянка» будучи надлежащим образом уведомленными о слушании гражданского дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.
 
    В судебном заседании в ходе предварительного судебного заседания представитель истца Мельников А.В. отказался от исковых требований к филиалу «Тверской « ОАО»Славянка» и войсковой части №, о чем судом вынесено определение об отказе от исковых требований.
 
    Для участия по делу в качестве ответчика привлечено ФГУ « Центральное территориальное управление имущественных отношений «.
 
    Выслушав истца Ковалеву Н.Н., представителя истца по доверенности Мельникова А.В., представителей третьих лиц -войсковой части № командира части Толкачева Г.М., представителя администрации Торопецкого района Тверской области по доверенности Васильеву О.Н., свидетелей М., О., исследовав предоставленные в их совокупности документы в соответствии с требованиями ст.ст. 55,59, 60 ГПК РФ, находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Закрепленные на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище ( ст.40 Конституции РФ ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.
 
    В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находится любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
 
    В судебном заседании установлено, что И., мужу истца согласно ордера за № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира № в доме №, каких-либо иных документов, подтверждающих предоставление семьи И. жилого помещения сторонами не предоставлено. Согласно данных о регистрации в паспорте на имя Ковалевой Н.Н. и данных домовых книг по <адрес> Ковалева Н.Н. зарегистрирована в доме №, кв.№ ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время Ковалева Н.Н. зарегистрирована по данному адресу и проживает в двухкомнатной квартире одна. Из пояснений истца Ковалевой Н.Н. в судебном заседании следует, что с момента предоставления мужу квартиры по настоящее время в данной квартире, она и члены ее семьи место жительства не изменяли, по какой причине дом за № стал домом под №, она пояснить не может. Факт вселения и проживания истца в данной квартире за № дома № никем из участников процесса не оспорен в судебном заседании.
 
    Согласно Постановления Главы администрации Торопецкого района Тверской области от 12 июля 1993 года № 165 « О переводе жилищного фонда войсковой части № в разряд служебного « занимаемая истцом Ковалевой Н.Н. квартира переведена в разряд служебной
 
    В соответствии с действовавшим на тот момент законодательством ( часть 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР) жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Такое же требование содержалось и во временном положении о фонде служебных жилых помещений и порядке обеспечения служебной жилой площадью в Вооруженных Силах, утвержденном распоряжением заместителя Министра обороны РФ от 24 февраля 1997 года № 156/1/327.
 
    Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» судам разьяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
 
    Также, например, п.31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие приказом Министерства обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285, предусматривалось, что заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета народных депутатов трудящихся.
 
    Анализируя указанные нормы жилищного законодательства, а также учитывая разьяснения Пленума Верховного Суда РСФСР, суд приходит к выводу о том, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.Указанный статус должен быть присвоен до предоставления жилого помещения и предоставляться служебное жилое помещение должно по специальному ордеру.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что Ковалева Н.Н. вселилась в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ, факт вселения подтверждается показаниями свидетелей М., О., а также записями о регистрации в домовых книгах <адрес>, согласно которых Ковалева Н.Н. зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ в связи с обменом паспорта. Представителями ответчиков, третьими лицами факт вселения и проживания Ковалевой Н.Н. в данной квартире не оспорен.Статус « служебная» квартире присвоен в 1993 году, т.е. вселение семьи Ковалевой произошло до придания статуса квартире как»служебная».
 
    Спорная квартира была предоставлена мужу истицы И. в связи с трудовыми отношениями в воинской части, данный факт сторонами не оспаривается.
 
    Распоряжением Правительства РФ № 487-Р от 17.04.2012 года « О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-Р», военный городок в подразделе <адрес> « исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.
 
    Таким образом, на момент обращения Ковалевой Н.Н. с настоящими требованиями спорное жилое помещение уже не располагалось в доме закрытого военного городка и не могло относится к статусу « служебное».
 
    В судебном заседании представителем третьего лица войсковой части № командиром части Толкачевым Г.М. был предоставлен ответ на его имя от директора филиала «Тверской ОАО» Славянка «, согласно которого жилой фонд, расположенный на территории войсковой части №, находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации и в оперативном управлении имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Судом дважды направлялись запросы в адрес ответчиков о принадлежности жилого фонда войсковой части №, однако ответы на запросы суда получены не были, в связи с чем суд расценивает как допустимое доказательство приобщенный к материалам гражданского дела ответ директора филиала «Тверской» ОАО»Славянка» о принадлежности жилого фонда, расположенного на территории войсковой части №.
 
    В соответствии со ст. 217 ч.1 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Дом №, кв.№ расположенный по адресу <адрес> относится к государственной собственности в лице Министерства обороны Российской Федерации
 
    Согласно ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение было предоставлено И. который умер 3 апреля 1988 года.
 
    Обязательность письменной формы договора найма установлена и в настоящее время в нормах ст.ст. 63 и 100 ЖК РФ.Из содержания ст.100 ЖК РФ следует, что договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.В договоре найма специализированного жилого помещения определяется предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения суду также не предоставлен.
 
    Из показаний в судебном заседании свидетелей М. и О. следует, что семье И. была предоставлена двухкомнатная квартира № дома № в военном закрытом городке»<данные изъяты> «, в данной квартире проживал И., жена того Ковалева Н.Н., их дети, точную дату вселения в названную квартиру не помнят, но где-то в 70-80 годах. О перемене нумерации домов в городке, им ничего неизвестно. В настоящее время Ковалева Н.Н. проживает и зарегистрирована в квартире одна, оплачивает коммунальные платежи.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом..
 
    Таким образом судом установлено, что Ковалевой Н.Н. как члену семьи И. спорное жилое помещение предоставлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до отнесения данного жилого помещения к разряду служебных.
 
    В статье 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации «, приватизация жилых помещений-бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации « граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный ) фонд, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субьектов Российской Федерации.Жилые помещения передаются в общую собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних.
 
    Из содержания статьи 4 указанного Закона следует, что приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ст. 6 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации «указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Как следует из сведений <данные изъяты> филиала Тверского областного БТИ и выписки из Единого государственного реестра Ковалева Н.Н. участия в приватизации не принимала.
 
    Как следует из технического паспорта на квартиру № д.№, расположенную по адресу : <адрес>, общая площадь квартиры <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.
 
    Указанное жилое помещение подлежит передаче Ковалевой Н.Н. в собственность в порядке приватизации.
 
    В соответствии со ст. 217 ч.1 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Дом №, кв.№, расположенный по адресу <адрес> относится к государственной собственности в лице Министерства обороны Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.»ж» ч.1 ст.114 и ч.1 ст.115 Конституции Российской Федерации, ст. ст.22 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2 –ФКЗ « О правительстве Российской Федерации « Правительство Российской Федерации осуществляет, в том числе, возложенные на него федеральными законами полномочия, на основании и во исполнение которых издает акты в форме постановлений и распоряжений, которые подписываются председателем Правительства Российской Федерации и обязательны для исполнения в Российской Федерации.
 
    Истица зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ( ордер выдан ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается данными о регистрации в паспорте на имя Ковалевой Н.Н., а также данными домовой книги по <адрес>..
 
    Согласно справки филиала «Тверской» ОАО»Славянка» от 01.11.2012 года Ковалева Н.Н. до настоящего времени проживает и зарегистрирована в данной квартире одна.
 
    Как следует из выписки лицевой карточки на имя Ковалевой Н.Н., последняя. проживает одна в двухкомнатной квартире № дома №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Сведения о зарегистрированных правах на обьект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу : <адрес> В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что следует из Уведомления Росреестра по Тверской области от 09.11.2012 года.
 
    Из ответов администрации города Торопец, администрации Торопецкого района, администрации <данные изъяты> поселения, данное жилое помещение в реестрах муниципальной собственности не значится.
 
    Как следует из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу :<адрес>, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.
 
    Согласно данных паспорта на имя Ковалевой Н.Н., последняя зарегистрирована ПВС Торопецкого РОВД Тверской области по адресу <адрес>.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 487-Р от 17.04.2012 года « О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-Р», военный городок в подразделе <адрес> « исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, согласно данного распоряжения, адрес военного городка значится как <данные изъяты>, из обозренной в судебном заседании копии приказа начальника ЦМБ ГМЧ № У. от октября 1947 года о переименовании городка с названием «<данные изъяты>» в «<данные изъяты> «, также следует, что военный городок войсковой части № имеет название «<данные изъяты> «, из пояснений в судебном заседании представителей третьих лиц : Администрации Торопецкого района-Васильевой О.В. и командира войсковой части № Толкачева Г.М. следует, что территория военного городка находится на территории <адрес>, отсутствие <данные изъяты> в административном делении <адрес> не может служить основанием для отказа в приватизации жилого помещения истцу в военном городке. С учетом того, что истица в действительности проживает в военном городке с названием»<данные изъяты> « <адрес>, суд полагает необходимым считать адрес проживания истца <адрес>.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В данном случае судом не установлено оснований для отказа в удовлетворении иска, так как из представленных в суд документов достоверно установлено, что истец ранее не реализовала право на приватизацию жилого помещения, таким образом суд полагает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Иск Ковалевой Н.Н. удовлетворить.
 
    Признать за Ковалевой Н.Н. право собственности в порядке приватизации на квартиру № дома №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Торопецкий районный суд со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий : Е.Г. Павлова