Решение от 04 сентября 2013 года №2-107/2013

    Дело №2-107/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
    4 сентября 2013 года п. Пено
 
    Пеновский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Спесивцевой Н.А.,
 
    при секретаре Дмитриевой Ю.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Пеновского района Тверской области Сергеенко И.М.,
 
    истца Иванова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пеновского района в интересах Иванова А.В. к администрации Пеновского района Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство финансов Тверской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Пеновского района в интересах Иванова А.В. обратился в суд с иском к администрации Пеновского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Министерству финансов Тверской области о возложении обязанности обеспечить благоустроенным, применительно к условиям муниципального образования «Пеновский район» жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пеновского района Тверской области Сергеенко И.М. поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.
 
    Истец Иванов А.В. поддержал исковые требования, и пояснил, что у него нет в собственности жилья. В данный момент снимает квартиру. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.
 
    Администрация Пеновского района Тверской области, извещённая надлежащим образом, предоставила отзыв о непризнании иска, указав, что Министерством социальной защиты населения Тверской области Иванов А.В. не включён в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, и денежные средства в виде субвенций из областного бюджета Тверской области для приобретения жилого помещения не выделялось, и соответственно администрация Пеновского района не может выполнить обязательство по предоставлению жилого помещения Иванову А.В.
 
    Министерство социальной защиты населения Тверской области, извещённое надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, причина неявки суду не известна.
 
    Министерство финансов Тверской области, извещённое надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, и отзыв о непризнании иска, указав, что согласно положению о Министерстве финансов Тверской области, утверждённого Постановлением Правительства Тверской области от 19.09.2011 года № 42-пп, Министерство Финансов Тверской области не наделено полномочиями по обеспечению вышеуказанной категории лиц жилыми помещениями, и таким образом Министерство финансов Тверской области является ненадлежащим ответчиком. Просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора к Министерству финансов Тверской области, отказать.
 
    Суд, учитывая положения ч.4. и 5 ст.167 ГПК РФ находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
 
    Выслушав прокурора, Иванова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.
 
    Как следует из материалов дела, Иванов А.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и включён в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма. С момента наступления оснований для предоставления Иванов А.В. жилого помещения по договору найма, а именно с момента окончания ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>, по окончании которого и до настоящего времени, жильём не обеспечен.
 
    Судом установлено, что мать Иванова А.В. – Н.А.. решением ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.15).
 
    Из постановления главы администрации Рунского сельского поселения Пеновского района от 02.12.2009 года, усматривается, что Иванов А.В. принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма (л.д.17).
 
    Согласно справки директора ГОУ НПО «Профессиональное училище №1», Иванов А.В. обучался в ПУ № 1 с 01.09.199- по 20.01.2001 года (л.д.18).
 
    Из информации начальника ТОСЗН Пеновского района Тверской области усматривается, что Распоряжением № 189 от 04.05.2005 года в соответствии с п. 2 ст. 56 ЖК РФ, снят с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма (л.д.16)
 
    Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, отсутствуют сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на имя Иванова А.В. (л.д.43)
 
    Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72).
 
    Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом п.2 ст.4 указанного закона установлено, что новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1.01.2013 года независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 98.1 и ч.1 ст.109.1 ЖК РФ назначение и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 ст. 8 Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012 года №15-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Статьей 2 Закона Тверской области от 06.02.2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии, согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Из положений ст. 8 Закона Тверской области от 9.12. 2005 года № 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" (абз.3) следует, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление таких жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в порядке установленным Правительством Тверской области.
 
    Законом Тверской области от 07.12.2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной выше категории граждан (статья 2).
 
    Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 года № 62-пп утвержден порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область. Согласно пп.3 и 4 указанного порядка детям-сиротам по окончании срока их пребывания в образовательных учреждениях предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
    Суд приходит к выводу, что поскольку Иванов А.В. не имеет в собственности и в пользовании жилого помещения, относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, то администрация Пеновского района Тверской области, как орган местного самоуправления, которому переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обязана обеспечить его не позднее срока испрашиваемого в иске жилым помещением.
 
    Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями прокурора к Министерству социальной защиты населения Тверской области и Министерству финансов Тверской области, о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку исходя изложенных норм закона, не следует, что такая обязанность возложена на Министерство социальной защиты населения Тверской области и Министерство финансов Тверской области.
 
    Судом также не могут быть приняты во внимание доводы администрации Пеновского района, о том, что Иванов А.В. не включён список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, и денежные средства в виде субвенций из областного бюджета Тверской области для приобретения жилого помещения не выделялось, и соответственно не может выполнить обязательство по предоставлению жилого помещения Иванову А.В., поскольку отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
 
    На основании подп.19 п.1 ст.333.21 НК РФ ответчик Администрация Пеновского района Тверской области, являющаяся органом местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, выступая, в том числе в качестве ответчика, освобождена.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Пеновского района в интересах Иванова А.В. к администрации Пеновского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Министерству финансов Тверской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию Пеновского района Тверской области, обеспечить Иванова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным применительно к условиям муниципального образования «Пеновский район» жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В исковом требовании прокурора к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Министерству финансов Тверской области, о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отказать
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пеновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Н.А. Спесивцева