Дата принятия: 24 июля 2013г.
Номер документа: 2-107/2013
Дело № 2-107/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2013 г. с. Большое Игнатово
Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Максимова В.А.,
с участием заместителя прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Исаева С.Н.,
представителя администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Учаевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении определить места отбывания исправительных работ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовии обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) с исковым заявлением к администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении определить места отбывания исправительных работ, обосновав исковые требования тем, что прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия в ходе проверки выявлены факты неисполнения органами местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативным правовым актом.
В соответствии со ст. 50 УК РФ исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
Проверкой установлено, что согласно Распоряжения главы Андреевского сельского поселения № 10 от 04.06.2012, в соответствии со статьей 49 УК РФ и статьей 25 УИК РФ утвержден перечень объектов для отбывания наказания в виде обязательных работ на территории Андреевского сельского поселения и определен вид таких работ.
Места отбывания исправительных работ органом местного самоуправления - администрацией Андреевского сельского поселения, не определены.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по определению мест отбывания исправительных работ, возложенной на них Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, препятствует достижению установленных уголовно-исполнительным законодательством целей исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений, нарушает установленный законом порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, права, свободы и законные интересы осужденных, то есть нарушаются интересы Российской Федерации, а также права и свободы неопределенного круга лиц.
Кроме того, таким бездействием органа местного самоуправления создаются коррупционные факторы, которые могут способствовать проявлениям коррупции при исполнении данного вида наказания, в том числе могут стать основой коррупционной практики, а также допускать или провоцировать коррупционные деяния, поскольку предоставляют администрации сельского поселения выборочное изменение объема прав, то есть возможность произвольного определения осужденным вида обязательных работ по усмотрению того или иного должностного лица органа местного самоуправления. В силу положений пункта 2 части 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и физические лица обязаны в своей деятельности принимать меры по противодействию коррупции в пределах их полномочий.
Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит обязать администрацию Андреевского сельского поселения определить места отбывания исправительных работ.
В судебном заседании заместитель прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Исаев С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Учаева Г.И., исковые требования признала, суду пояснила, что действительно на территории Андреевского сельского поселения места для отбывания назначенного осужденным наказания в виде обязательных работ определены распоряжением администрации Андреевского сельского поселения № 10 от 04.06.2012г, а места для отбывания исправительных работ администрацией Андреевского сельского поселения не определялись. В течение месяца перечень объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ будет согласован с филиалом по Большеигнатовскому муниципальному району ФКУ УИИ УФСИН России по РМ и руководителями учреждений.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются, в том числе, порядок участия органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных.
Ч.5 ст.16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией.
В силу ч.1 ст.50 Уголовного кодекса РФ, исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск.
Представителю ответчика Учаевой Г.И. разъяснены положения ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска представителем ответчика Учаевой Г.И., считая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поэтому требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении определить места отбывания исправительных работ, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов осужденных, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении определить места отбывания исправительных работ, удовлетворить.
Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, определить места отбывания исправительных работ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: В.А. Максимов
