Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1071/2014г.
Дело № 2-1071/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия ФИО10
при секретаре ФИО6,
с участием заявителя ФИО4,
ФИО2 УФМС России по РИ ФИО7, действующей на основании доверенности от 31.12.2013г. за № 05/4454,
ФИО2 Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия ФИО8, действующего на основании доверенности от 10.01.2014г. за № ХР-0013/20,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 на неправомерные действия ФИО2 миграционной службы России по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она является вынужденным переселенцем из РСО-Алания. По заявленному ходатайству Миграционной службой РИ ей был предоставлен статус вынужденного переселенца, который она систематически продлевала. При очередном обращении в УФМС России по РИ ее уведомили о том, что ее исключили из сводного списка вынужденных переселенцев состоящих на учете в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) в связи с получением в составе семьи ФИО1 ссуды в размере 47 692 рубля, выплаченной согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.1997г. № «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной, безвозмездной, возвратной ссуды на приобретение (строительство) жилья».
Просит признать действия ФИО2 миграционной службы России по <адрес>, незаконными, обязать ФИО2 миграционной службы России по <адрес> включить ее в сводный список вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента первого обращения с заявлением. При этом пояснила, что получено ссуды в размере 47 692 рубля, им не хватило на приобретение жилья. Кроме того, указанная ссуда была полностью возращена УФМС России по РИ, что подтверждается справкой, приложенной к материалам дела.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ.
В судебном заседании заявитель поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
ФИО2 миграционной службы России по <адрес> ФИО7, просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на получение заявителем в составе семьи ФИО1 ссуды в размере 47 692 рубля, выплаченной согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.1997г. № «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной, безвозмездной, возвратной ссуды на приобретение (строительство) жилья».
ФИО2 Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия ФИО8, просил отказать в удовлетворении требований, при этом пояснил, что Министерством по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия заявитель исключена из сводного списка на основании представленных УФМС России по РИ данных о том, что заявителю в составе семьи ФИО1 выплачена ссуда в размере 47 692 рубля, согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.1997г. № «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной, безвозмездной, возвратной ссуды на приобретение (строительство) жилья».
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 245 ГПК РФ предусматривает, что суд рассматривает дела, возникающие из публично правовых отношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в силу указанных обстоятельств такое лицо нуждается в дополнительной поддержке государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула ст.1, 4,5,6,7, и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных его статусом.
Из уведомления УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявитель исключена из сводного списка, в связи с тем, что ей в составе семьи ФИО1 выплачена ссуда в размере 47 692 рубля, согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.1997г. № «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной, безвозмездной, возвратной ссуды на приобретение (строительство) жилья».
Из представленных материалов усматривается и установлено в судебном заседании, что заявитель является вынужденным переселенцем из РСО-Алания, срок действия статуса продлен до ДД.ММ.ГГГГ
Судом также установлено, что заявитель состояла в сводном списке вынужденных переселенцев состоящих в органах местного самоуправления, на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье), однако была исключена из него в связи с выплатой указанной компенсации.
Между тем, из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории» не следует, что вынужденные переселенцы, получившие данную компенсацию, считаются улучшившими жилищные условия либо обеспеченными жильем.
Кроме того, по мнению суда, получение гражданами компенсации за утраченное жилье могло бы служить, основанием к исключению из сводного списка лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, только в случае, если бы такая компенсация соответствовала стоимости утраченного жилья и давала бы возможность приобрести другое жилье по новому месту проживания с учетом, установленных в данном регионе норм.
Более того, как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ № 504, выданной УФМС России по РИ, полученная ФИО3 (братом заявителя ФИО4) долговременная, беспроцентная, возвратная ссуда в размере 47 692,80 руб. возвращена полностью.
Таким образом, судом достоверно установлено, что заявитель, признанный в установленном порядке вынужденным переселенцем и состоящий на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий необоснованно исключена ФИО2 миграционной службы России по <адрес> из сводного списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
ФИО2 миграционной службы России по <адрес> не представило суду бесспорных доказательств подтверждающих правомерность исключения заявителя из сводного списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 257 ГПК РФ, с
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО4 на неправомерные действия ФИО2 миграционной службы России по <адрес> удовлетворить.
Признать действия ФИО2 миграционной службы России по <адрес>, выразившиеся в исключении заявителя из сводного списка вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, неправомерными.
Обязать ФИО2 миграционной службы России по <адрес> восстановить ФИО4, 1955 года рождения, в сводном списке вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.
Решение является основанием для восстановления Министерством по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия - ФИО4, 1955 года рождения, в сводном списке вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья
Магасского районного суда ФИО11
Поступило (дата)
11.03.14
Принято к производству (дата)
11.03.14
Назначено на (дата)
25.03.14
Начато рассмотрение (дата)
25.03.14
Рассмотрено (дата)
01.04.14
Срок рассмотрения (кол-во дней)*
21
