Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 2-1070/2013
Дело № 2-1070/2013
З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
16 мая 2013 года г.Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
Председательствующего судьи Долговой С.И.
при секретаре Лобинцевой Д.Ю., с участием представителя истца по доверенности Курышова А.И., представителя третьего лица Ромаденковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к Дубинину Александру Борисовичу, третьи лица комитет по управлению имуществом г.Саратова, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Ромаденкова К.О. об устранении нарушения в пользовании земельным участком,
установил:
Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к Дубинину А.Б., третьи лица комитет по управлению имуществом г.Саратова, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Ромаденкова К.О. об устранении нарушения в пользовании земельным участком.
В обосновании своих требований указала, что <дата> в ОП № в составе Управления министерства внутренних дел России по г. Саратову поступило заявление от Ромаденковой Е.В. содержащее просьбу о принятии мер к Дубинину А.Б. незаконного использующего металлический гараж, расположенный во дворе жилого дома по адресу: <адрес> от <дата> было отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием признаков преступления.
В свою очередь специалистами отдела муниципального земельного контроля и инвентаризации земель <дата> был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра земельного участка, расположенного по указанному адресу, установлено, что в настоящее время на данном земельном участке расположен металлический гараж, используемый Дубининым А.Б. без правоустанавливающих документов на земельный участок.
Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. №67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют:
Администрация муниципального образования «Город Саратов» -исполнительно-распорядительный орган;
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».
Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).
Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик не обладает, более того, в адрес администрации МО «Город Саратов» с заявлением о приобретении прав на него не обращался.
Дубининым А.Б., не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за пользование землей, нарушая тем самым законодательство Российской Федерации.
Из изложенного следует, что, поскольку органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками - администрацией МО «Город Саратов», каких- либо прав на земельный участок ответчику не передавалось, он занят самовольно. И как следствие, объект возведенный на таком земельном участке подлежит демонтажу.
Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 5 ЗК РФ, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.
В связи с изложенным истец просит устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, путём возложения на Дубинина А.Б. обязанности в семидневный срок с момента вступления в силу решения суда демонтировать находящийся на данном земельном участке металлический гараж.
В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности Курышов А.И. поддержал исковые требования по основаниям изложенным в нем и просил устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, путём возложения на Дубинина А.Б. обязанности в семидневный срок с момента вступления в силу решения суда демонтировать находящийся на данном земельном участке металлический гараж.
Ответчик Дубинин А.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.
Представитель третьего лица Ромаденковой К.О. по доверенности Ромаденкова Е.В. в ходе судебного заседания поддержала доводы изложенные в исковом заявлении и просила их удовлетворить.
Третьи лица комитет по управлению имуществом г.Саратова, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.
Суд, с учетом мнения представителей сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц в силу ч.1 ст. 48, ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом положения ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного рассмотрения дала.
Суд, заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.
Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В ходе судебного заседания установлено и не было оспорено сторонами, что <дата> в ОП № в составе Управления министерства внутренних дел России по г.Саратову поступило заявление от Ромаденковой Е.В. содержащее просьбу о принятии мер к Дубинину А.Б. незаконного использующего металлический гараж, расположенный во дворе жилого дома по адресу: <адрес>
Постановлением от <дата> было отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием признаков преступления.
Согласно объяснений Дубинина А.Б., содержащихся в материалах проверки № от <дата> (лист материала 5), он проживает по адресу: <адрес>. Ранее с ним в квартире проживал его отец ФИО1, который скончался <дата>. Его отец ФИО1 был ветераном войны и инвалидом второй группы, в результате чего государством ему был передан гараж, который отец установил во дворе данного дома. После смерти отца данный гараж по наследству перешел в пользование Дубинину А.Б. Какие либо документы дающие право собственности на гараж и право пользования земельным участком, находящимся под гаражом, Дубининым А.Б. не оформлялись. В настоящее время он занимается приватизацией данного земельного участка.
Специалистами отдела муниципального земельного контроля и инвентаризации земель <дата> был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (лист дела 10-11). В ходе осмотра земельного участка, установлено, что в настоящее время на данном земельном участке расположен металлический гараж, используемый Дубининым А.Б. без правоустанавливающих документов на земельный участок.
Также данные обстоятельства подтверждаются фотографиями (лист дела 11), кадастровым планом территории, копиями кадастровых дел, а также ответами комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (лист дела 16), Росреестра по Саратовской области (лист дела 27-28), кроме того данные обстоятельства не оспорены в настоящее время самим ответчиком Дубининым А.Б., который неоднократно был извещен о дне судебного заседания и документов о наличие у него прав на земельный участок, расположенный под металлическим гаражом им не представлены.
Кроме того согласно ответу администрации Октябрьского района муниципального образовании «Город Саратов» (лист дела 30), за период с <дата> по <дата> администрацией района разрешения на установку металлических гаражей по адресу: <адрес> не выдавались. Также согласно ответу Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по Саратовской области, в ходе проведения осмотра территории, прилегающей к зданию, расположенному по адресу: <адрес> установлено, что противопожарные расстояния от здания, расположенного по адресу: <адрес> до расположенных вплотную металлических гаражей менее расстояния, установленного нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В силу п. 7 ст. 1 и ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков, производится лицами, виновными в указанных нарушениях, или за их счет.
На момент рассмотрения спора в суде ответчиком, на которого возложена обязанность по доказыванию законности установки металлического гаража на спорном земельном участке, доказательств установки принадлежащего ему металлического гаража в указанном месте на законных основаниях не представлено. Также ответчиком не представлено доказательств надлежащей оплаты за пользование земельным участком, при наличие таких оснований.
В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-Ф3 от 25.10.2001, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют в том числе Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы; Администрация муниципального образования «Город Саратов» -исполнительно- распорядительный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».
Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком.
С учетом указанных норм закона, а также установленных обстоятельств и наличие металлического гаража принадлежащего Дубинину А.Б., установленного на земельном участке не принадлежащем ответчику, а также само расположение металлического гаража, нарушающего права третьих лиц, суд считает возможным обязать Дубинина А.Б., устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, демонтировать металлический гараж в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать Дубинина А.Б. устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, путем демонтажа находящегося на данном земельном участке металлического гаража, в семидневный срок с момента вступления в силу решения суда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись С.И.Долгова
Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.
