Решение от 08 июля 2014 года №2-1069/2014

    Дело № 2-1069/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
8 июля 2014 года
 
    Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сахаровой В.А.,
 
    при секретаре Куклевой Е.Е.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремичева С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Еремичев С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе (далее – ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе) о включении в стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в рядах Вооруженных сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу тренером-преподавателем в ДЮСШ, в том числе 6 месяцев, обучения заочно во Владимирском государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу старшим тренером-преподавателем в ДЮСШ и досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование указав, что решением ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на подачу заявления, а именно ответчиком не включен период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в рядах Вооруженных сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу тренером-преподавателем в ДЮСШ, в том числе 6 месяцев, обучения заочно во Владимирском государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу старшим тренером-преподавателем в ДЮСШ и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    По мнению истца, данный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является неправомерным, поскольку как действующим в период прохождения им службы в армии законодательством, так и практикой Верховного Суда РФ спорный период включался в стаж для досрочной пенсии. Считает необоснованным исключение из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тренером-преподавателем в Детско-юношеской спортивной школе №2, так как в приказе указано, что принят тренером, а тренеры не поименованы в разделе «наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. В спорном периоде работал тренером-преподавателем, так как типовым положением о ДЮСШ предусмотрена только должность тренера-преподавателя и ДЮСШ является детским учреждением и работа тренерская работа связана с детьми, поскольку тренеры-преподаватели занимаются не только тренировкой, но и педагогической, воспитательной работой с детьми.
 
    В Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером-преподавателем в ДЮСШ № по совместительству, данный период исключен из специального стажа в связи с тем ответчик не посчитал работу в данный период совместительством.
 
    В указанный период обучался заочно во Владимирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 198 КЗоТ РФ предусмотрены оплачиваемые отпуска в связи с обучением. Ответчик считает, что отпуска в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат включению в стаж педагогической деятельности для досрочного пенсионного обеспечения, что полагает необоснованным, так как согласно ст. 198 КЗоТ РФ предоставляются отпуска в связи с обучением, данные отпуска оплачиваемые, но данными отпусками не пользовался, что подтверждается справкой предоставленной работодателем.
 
    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из педагогического стажа, из-за того, что наименование учреждения не соответствует наименованию, указанному в п.2 Списке № от ДД.ММ.ГГГГ. В списке должностей и учреждений значиться должность « старший тренер-преподаватель» и учреждение- учреждение дополнительного образования «детско-юношеские спортивные школы всех наименований». В данные периоды осуществлял педагогическую деятельность и имеется стаж дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В судебном заседании Еремичев С.В.. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просив обязать суд ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе включить спорные периоды в стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что после службы в армии он работал и по настоящее время работает тренером-преподавателем, так же в спорные периоды осуществлял педагогическую деятельность работал тренером-преподавателем в ДЮСШ в учреждении для детей.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе Пустынцев И.Б., действующий по доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что пунктами 4 и 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено включение в стаж для досрочного пенсионного обеспечения засчитываются периоды работы, а не службы в армии. Период работы Еремичева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по май 1986 года тренером нельзя засчитать в стаж педагогической деятельности, так как тренеры не поименованы в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в ДЮСШ № преподавателем по совместительству нельзя засчитать в педагогический стаж, поскольку согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Еремичев С.В. принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ зав.по хозяйственной части и тренером-преподавателем совместителем на 0,5 ставки по лыжным гонкам. В соответствии со ст. 282 ТК РФ принято постановление Минтруда и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», которым установлены особенности работы по совместительству для педагогических работников, в том числе тренеров-преподавателей. Для указанных работников не считается совместительством дополнительная работа без занятия штатной должности в том же учреждении. Кроме того, в данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Еремичев С.В. обучался заочно во Владимирском государственном педагогическом институте и 6 месяцев время учебных отпусков не подлежит включению в педагогический стаж. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Еремичев С.В. работа тренером-преподавателем, старшим тренером-преподавателем и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшим тренером-преподавателем поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения установленного Списком №781 от 29 октября 2002 года. На дату обращения у Еремичева С.В. не было достаточного стажа работы для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона»О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по нормам пп.19 п.1 статьи 27 ФЗ-173 «О ъ\трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (с последующими изменениями) из-за отсутствия требуемого специального стажа (который, по мнению ответчика у истца отсутствует). В специальный трудовой стаж не включены следующие периоды:
 
    - период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нормы пенсионного законодательства не предусматривают включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;
 
    - период работы в должности тренера по совместительству в детско-юношеской спортивной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе 6 месяцев учебных отпусков учебы во Владимирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды не включены ответчиком ввиду несоответствия наименования должности, в которых работал Еремичев С.В. «тренер», поименованной в Списках должностей и учреждений работников образования, утвержденных Постановлениями Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №463, Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ как «тренер-преподаватель».
 
    - период работы тренером-преподавателем, старшим тренером преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учреждение имело наименования- Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №2», Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №2», тип учреждения за все периоды не соответствует разделу «Наименование учреждения».
 
    Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ Еремичев С.В. уволен в связи с призывом в Советскую Армию. Справкой военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ Еремичев С.В. проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В период, когда истец служил в армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Учитывая, что период службы Еремичева С.В. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, суд считает, что оспариваемый период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    По мнению суда, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
 
    Указанным Списком, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет тренерам-преподавателям детско-юношеских спортивных школ всех наименований (пункт 2 раздела «Наименование учреждений»).
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел. связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Указанным Списком, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет тренерам - преподавателям детско-юношеских спортивных школ всех наименований (пункт 2 раздела «Наименование учреждений»).
 
    Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
 
    Согласно Положению о детско-юношеской спортивной школе, утвержденному Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС и Министерством просвещения СССР (протокол № 10 от 03 октября 1977года), детско-юношеские спортивные школы открываются:
 
    - в системе Министерства просвещения СССР - решением министерства просвещения (народного образования) союзной республики в пределах заданий, предусмотренных в плане и бюджете, по представлению министерства просвещения АССР, областных, краевых (в республиках, не имеющих областного деления, - районных и городских) отделов народного образования, согласованному с исполнительным комитетом районного (городского) Совета депутатов трудящихся и с соответствующим комитетом по физической культуре и спорту.
 
    Из записей в трудовой книжки на имя истца, следует, что Еремичев С.В. и справке, выданной Управлением образования МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Еремичев С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером ДЮСШ №2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки по совместительству тренером-преподавателем ДЮСШ №2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тренером-преподавателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшим тренером-преподавателем. Данная справка выдана на основании лицевых счетов за 1985-2007 годы, в данных документах отсутствуют сведения об отпусках без заработной платы, курсах повышения квалификации, учебных отпусках.
 
    Согласно справке Управления физической культуры и спорта администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Еремичев С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает старшим тренером-преподавателем ДЮСШ №», справка выдана на основании карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2008-2013 годы,
 
    Уставные документы, в которых указано наименование учреждения, как Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №2». Предметом и целью деятельности, которого является осуществление физкультурно-оздоровительной работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и всестороннего физического развития, обеспечение необходимых условий для личностного развития, физической подготовки, укрепления здоровья обучающихся средствами физической культуры и спорта, развития в избранном виде спорта.
 
    Таким образом, суд считает необоснованным отказ ответчика включить в стаж работы Еремичева С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в детско-юношеской спортивной школе №2, так как Еремичев С.В. ос4уществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей. По мнению суда, указание работодателем неполного наименования должности истца в трудовой книжке и указание наименования учреждения несоответствующего требованиям пенсионного законодательства не может служить законным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается работа истца в оспариваемые периоды в образовательном учреждении, работающем с детьми.
 
    Также подлежит включению в стаж педагогической деятельности исключенный период 6 месяцев нахождения в учебных отпусках за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заочного обучения во Владимирском государственном педагогическом институте.
 
    Согласно ст. 198 КЗоТ РФ обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях среднего, высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые отпуска.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Факт обращения Еремичева С.В. с заявлением в управление пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения комиссии по контролю за применением пенсионного законодательства, созданной при УПФ РФ в Вязниковском районе подтверждается и ответчиком в ходе судебного заседания. На дату обращения Еремичева С.В. в УПФР РФ в Вязниковском районе его педагогический стаж составляет более 25 лет, в связи, с чем пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    решил:
 
    исковые требования Еремичева С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе Владимирской области включить Еремичеву С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды:
 
    - срочной службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - период работы тренером в Детско-юношеской школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе 6 месяцев учебных отпусков;
 
    - период работы тренером-преподавателем, старшим тренером-преподавателем в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе Владимирской области назначить Еремичеву С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме
 
    Председательствующий В.А. Сахарова