Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 2-1067/2014
РЕШЕНИЕ Дело № 2-1067/2014г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
21 мая 2014 года р.п. Зубова Поляна.
Зубово - Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Заренковой Н.Е.,
при секретаре Медведевой Н.Ф.,
с участием в деле истицы Полкачевой Л.М.,
представителя ответчика Государственного учреждения - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово- Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" главного специалиста - эксперта отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Марковой Н.А., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
Полкачевой Л.М. к Государственному Учреждению - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста незаконным, о включение в специальный стаж работы незасчитанные периоды, суд
УСТАНОВИЛ:
Полкачева Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста незаконным, о включение в специальный стаж работы незасчитанные периоды.
В обосновании требований Полкачева Л.М. указывает, что 20 марта 2014года обратилась с заявлением в Государственное Учреждение - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей независимо от их возраста, поскольку имеет специальный стаж работы -25 лет.
Согласно записей в трудовой книжке серии АТ - V № Полкачева Л.М. с 15 августа 1988 года по 31 августа 1988 год работала в должности пионервожатой в Покрово - Селищенской восьмилетней школе Зубово -Полянского района, с 01 сентября 1988 года по 05 января 2001 года работала в должности учителя русского и родного языка Покрово - Селищенской основной общеобразовательной школе Зубово -Полянского района, Республики Мордовия, с 06 января 2001 года по 20 марта 2014 год работала и продолжает работать в должности директора в МОУ «Покрово - Селищенская основная общеобразовательная школа» Зубово -Полянского района, Республики Мордовия.
Решением Управления ПФР №51624/14 от 31 марта 2014года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №51624/14 от 31 марта 2014года в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ -№173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Истице не засчитаны в специальный стаж работы периоды - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 21 января 1998 года по 19 августа 1998 год как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002года № 516; отвлечения от основной работы (командировки, сессии, отпуска без сохранении заработной платы и другое), как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002года № 516:
лабораторно - экзаменационные сессии: с 02 января 1989 года по 14 января 1989 год; с 23 октября 1989 года по 28 октября 1989 год; с 02 января 1990года по 08 января 1990 год; с 22 октября 1990года по 30 октября 1990 год; с 07 января 1991 года по 15 января 1991 год; с 03 июня 1991 года по 21 июня 1991 год; с 23 октября 1991 года по 29 октября 1991 год; с 08 января 1992 года по 15 января 1992 год; с 04 января 1993 года по 19 января 1993 год; с 03 января 1994 года по 22 января 1994 год; с 28 февраля 1994 года по 29 июня 1994 год;
в отпуске без содержания: 18.04.1991год, 20.04.1991г., 08.09.1998год.;
нахождение в командировке - 27.01.1996 год;
прогул - 17.03.1997 год;
забастовка - 27.03.1997 год;
отмена занятий с 02 февраля 1999 года по 06 февраля 1999 год;
нахождение на карантине с 04 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 год;
На дату обращения - 20 марта 2014года у Плкачевой Л.М. специальный стаж работы составляет - 24 года 03 месяца 23 дня.
С решением Пенсионного органа Полкачева Л.М. не согласна, что явилось основанием обращения с иском в суд.
Просит суд признать решение Управления ПФР №51624/14 от 31 марта 2014года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №51624/14 от 31 марта 2014года незаконными, обязать ответчика включить в специальный стаж незасчитанные периоды: лабораторно - экзаменационные сессии: с 02 января 1989 года по 14 января 1989 год; с 23 октября 1989 года по 28 октября 1989 год; с 02 января 1990года по 08 января 1990 год; с 22 октября 1990года по 30 октября 1990 год; с 07 января 1991 года по 15 января 1991 год; с 03 июня 1991 года по 21 июня 1991 год; с 23 октября 1991 года по 29 октября 1991 год; с 08 января 1992 года по 15 января 1992 год; с 04 января 1993 года по 19 января 1993 год; с 03 января 1994 года по 22 января 1994 год; с 28 февраля 1994 года по 29 июня 1994 год; нахождение в командировке - 27.01.1996 год, один день забастовки - 27.03.1997 год, отмена занятий с 02 февраля 1999 года по 06 февраля 1999 год, нахождение на карантине с 04 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 год.
Обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением и взыскать в пользу истца государственную пошлину.
В судебном заседании Полкачева Л.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Просит суд признать решение Управления ПФР №51624/14 от 31 марта 2014года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №51624/14 от 31 марта 2014года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж незасчитанные периоды: лабораторно - экзаменационные сессии: с 02 января 1989 года по 14 января 1989 год; с 23 октября 1989 года по 28 октября 1989 год; с 02 января 1990года по 08 января 1990 год; с 22 октября 1990года по 30 октября 1990 год; с 07 января 1991 года по 15 января 1991 год; с 03 июня 1991 года по 21 июня 1991 год; с 23 октября 1991 года по 29 октября 1991 год; с 08 января 1992 года по 15 января 1992 год; с 04 января 1993 года по 19 января 1993 год; с 03 января 1994 года по 22 января 1994 год; с 28 февраля 1994 года по 29 июня 1994 год; нахождение в командировке - 27.01.1996 год, забастовка - 27.03.1997 год, отмена занятий с 02 февраля 1999 года по 06 февраля 1999 год, нахождение на карантине с 04 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 год.
Обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением и взыскать в её пользу государственную пошлину.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, главный специалист - эксперт отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Маркова Н.А., требования истицы не признала, пояснив в суде, что Полкачевой Л.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости 31 марта 2014года правильно, поскольку на момент обращения с заявлением в ГУ - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, у истицы нет специального стажа.
В специальный стаж истице засчитаны периоды работы: с 15 августа 1988 года по 22 января 2001 год в должности учителя МОУ «Покрово - Селищенская основная общеобразовательная школа» Зубово -Полянского района, Республики Мордовия; с 23 января 2001 года по 20 марта 2014 год в должности директора МОУ «Покрово - Селищенская основная общеобразовательная школа» Зубово -Полянского района, Республики Мордовия.
Истице не засчитаны в специальный стаж работы периоды - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 21 января 1998 года по 19 августа 1998 год как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002года № 516; отвлечения от основной работы (командировки, сессии, отпуска без сохранении заработной платы и другое), как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002года № 516; лабораторно - экзаменационные сессии: с 02 января 1989 года по 14 января 1989 год; с 23 октября 1989 года по 28 октября 1989 год; с 02 января 1990года по 08 января 1990 год; с 22 октября 1990года по 30 октября 1990 год; с 07 января 1991 года по 15 января 1991 год; с 03 июня 1991 года по 21 июня 1991 год; с 23 октября 1991 года по 29 октября 1991 год; с 08 января 1992 года по 15 января 1992 год; с 04 января 1993 года по 19 января 1993 год; с 03 января 1994 года по 22 января 1994 год; с 28 февраля 1994 года по 29 июня 1994 год; в отпуске без содержания: 18.04.1991год, 20.04.1991г., 08.09.1998год., нахождение в командировке - 27.01.1996 год, прогул - 17.03.1997 год, забастовка - 27.03.1997 год, отмена занятий с 02 февраля 1999 года по 06 февраля 1999 год, нахождение на карантине с 04 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 год.
На дату обращения - 20 марта 2014года, у Плкачевой Л.М. специальный стаж работы составляет - 24 года 03 месяца 23 дня.
Периоды отмен занятий в связи с холодной погодой (низкой температурой), нахождение истицы на карантине в командировке, в лабораторно - экзаменационных сессиях у Пенсионного органа сомнений, не вызывают, поскольку они подтверждаются актами проверок стажа работы истца, выписками из приказов.
В случае включения истице в специальный стаж периоды лабораторно - экзаменационных сессий - 07 месяцев 26 дней, нахождение в командировке -01 день, отмены занятий в связи с низкой температурой -5 дней, нахождения на карантине - 07 дней, один день забастовки, специальный стаж работы истицы составит - 25 лет 00 месяцев 03 дня.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что требования истицы подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям: в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно записей в трудовой книжке серии АТ - V № 2645671 Полкачева Л.М. с 15 августа 1988 года по 31 августа 1988 год работала в должности пионервожатой в Покрово - Селищенской восьмилетней школе Зубово -Полянского района, с 01 сентября 1988 года по 05 января 2001 года работала в должности учителя русского и родного языка Покрово - Селищенской основной общеобразовательной школы Зубово -Полянского района, Республики Мордовия, с 06 января 2001 года по 20 марта 2014 год работала и продолжает работать в должности директора в МОУ «Покрово - Селищенская основная общеобразовательная школа» Зубово -Полянского района, Республики Мордовия.
Из решения Управления ПФР №51624/14 от 31 марта 2014года и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №51624/14 от 31 марта 2014года следует, что в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ -№173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Истице не засчитаны в специальный стаж работы периоды - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 21 января 1998 года по 19 августа 1998 год как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002года № 516; отвлечения от основной работы (командировки, сессии, отпуска без сохранении заработной платы и другое), как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002года № 516; лабораторно - экзаменационные сессии: с 02 января 1989 года по 14 января 1989 год; с 23 октября 1989 года по 28 октября 1989 год; с 02 января 1990года по 08 января 1990 год; с 22 октября 1990года по 30 октября 1990 год; с 07 января 1991 года по 15 января 1991 год; с 03 июня 1991 года по 21 июня 1991 год; с 23 октября 1991 года по 29 октября 1991 год; с 08 января 1992 года по 15 января 1992 год; с 04 января 1993 года по 19 января 1993 год; с 03 января 1994 года по 22 января 1994 год; с 28 февраля 1994 года по 29 июня 1994 год; в отпуске без содержания: 18.04.1991год, 20.04.1991г., 08.09.1998год., нахождение в командировке - 27.01.1996 год, прогул - 17.03.1997 год, забастовка - 27.03.1997 год, отмена занятий с 02 февраля 1999 года по 06 февраля 1999 год, нахождение на карантине с 04 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 год.
На дату обращения - 20 марта 2014года у Полкачевой Л.М. специальный стаж работы составляет - 24 года 03 месяца 23 дня.
С письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии Полкачева Л.М. обратилась в Управление ПФР Зубово- Полянского района Республики Мордовия - 20 марта 2014 года.
Однако суд не может согласиться с позицией ответчика об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста по следующим основаниям.
В суде установлена, что истица Полкачева Л.М. осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность с августа месяца 1988 года и по настоящее время.
По материалам дела, из справки, уточняющий занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 16.12.2013г. следует, что Полкачева Л.М. работает в МБОУ «Покрово - Селищенская СОШ» в должности учителя с 15 августа 1988 года, с 23 января 2001года по приказу №1 от 03.01.2001г. по 20 марта 2014года и по настоящее время работает в должности директора МБОУ «Покрово - Селищенская СОШ». За период с января 1989 года по июнь 1994 Полкачевой Л.М. согласно приказов представлялся оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно - экзаменационных сессиях; из актов проверки льготного стажа работы истицы от 11 января 2014года за периоды работы с 1988года по 1996 год, от 13 января 2014 года за периоды работы с 1996 года по 2013год следует, что Полкачева Л.М. с 15 августа 1988 года по 22 января 2001год работала в должности учителя, с 23 января 2001года по день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 20 марта 2014г. работала и продолжает работать в должности директора и учителя, по проверочным лицевым счетам заработная плата Полкачевой Л.М. начислялась ежемесячно за полные месяцы, за ставку директора и учительские часы согласно тарификационных списков.
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Полкачева Л.М. осуществляла в период с 1988 года по 1994 год, а также и в последующие годы педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права с 1989года по 1994 год, а поэтому с учетом положений ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в лабораторно - экзаменационных сессиях: с 02 января 1989 года по 14 января 1989 год; с 23 октября 1989 года по 28 октября 1989 год; с 02 января 1990года по 08 января 1990 год; с 22 октября 1990года по 30 октября 1990 год; с 07 января 1991 года по 15 января 1991 год; с 03 июня 1991 года по 21 июня 1991 год; с 23 октября 1991 года по 29 октября 1991 год; с 08 января 1992 года по 15 января 1992 год; с 04 января 1993 года по 19 января 1993 год; с 03 января 1994 года по 22 января 1994 год; с 28 февраля 1994 года по 29 июня 1994 год, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от её обращения за начислением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По материалам дела установлено, что за истицей в период нахождения в командировке -27.01.1996г., отмены занятий в связи с холодной погодой с 02.02.1999г. по 06.02.1999г., нахождение на карантине с 04.02.2011г. по 10.02.2011г., сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ следовательно, указанные периоды, подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и стаж работы истицы составляет: (24 года 03 месяца 23 дня + 07 месяцев 26 дней - лабораторно - экзаменационная сессия + 01день командировка, + 05 дней отмена занятий + 07 дней карантина) 25 лет 00 месяцев 02 дня.
В связи с чем суд приходит к выводу, что у Полкачевой Л.М. специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии имеется и данную пенсию ГУ- "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово- Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" следует назначить истцу с момента подачи заявления - с 20 марта 2014года.
Вместе с тем суд считает, что участие истицы в забастовке 01 день - 27.03.1997г. не может быть включен в специальный стаж работы, для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку доказательств о начислении заработной платы за указанный день не имеется.
Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истицей уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, в связи с чем в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
В связи с изложенным, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Таким образом, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Полкачевой Л.М. к Государственному Учреждению - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" - удовлетворить частично.
Признать решение Государственного Учреждения -"Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" № от 31 марта 2014 года в части отказа Полкачевой Л.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, незаконным и отменить.
Обязать Государственное Учреждение - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" досрочно назначить Полкачевой Л.М. трудовую пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста с 20 марта 2014 года.
Обязать Государственное Учреждение - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" включить Полкачевой Л.М. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста периоды:
лабораторно - экзаменационных сессий: с 02 января 1989 года по 14 января 1989 год; с 23 октября 1989 года по 28 октября 1989 год; с 02 января 1990года по 08 января 1990 год; с 22 октября по 30 октября 1990 год; с 07 января 1991 года по 15 января 1991 год; с 03 июня 1991 года по 21 июня 1991 год; с 23 октября 1991 года по 29 октября 1991 год; с 08 января 1992 года по 15 января 1992 год; с 04 января 1993 года по 19 января 1993 год; с 03 января 1994 года по 22 января 1994 год; с 28 февраля 1994 года по 29 июня 1994 год;
нахождение в командировке - 27 января 1996 года;
отмены занятий в связи с низкой температурой: с 02 февраля 1999 года по 06 февраля 1999 год;
нахождение на карантине: с 04 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года;
Во включении одного дня забастовки - 27 марта 1997 года, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста Полкачевой Л.М. - отказать
Взыскать с Государственного Учреждения -"Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" судебные издержки в виде государственной пошлины в сумме -200 рублей в пользу Полкачевой Л.М..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий, судья: подпись Н.Е. Заренкова
