Решение от 21 мая 2014 года №2-1066/2014

Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 2-1066/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело №2-1066/2014г. РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Раевский                                                                                                  «21» мая 2014 года
 
                     Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Мухаметшиной Р.М., с участием помощника прокурора Альшеевского района РБ Цынаева П.Ю., истца Халитовой Э.Р., представителя истца Камаловой Л.К., представителя ответчика администрации МР Альшеевский район РБ Кильмухаметова И.Ф. действующего по доверенности №б\н от ДД.ММ.ГГГГ,
 
                     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах Халитовой Э.Р. к администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам в соответствии с требованиями федерального законодательства,
 
установил:
 
                     В суд поступило вышеуказанное исковое заявление прокурора в интересах Халитовой Э.Р. к администрации муниципального района <адрес> РБ, где истец просит обязать администрацию МР <адрес> РБ предоставить Халитовой Э.Р., 1978 года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам в соответствии с требованиями федерального законодательства.
 
                     Истец свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> РБ в связи с поступившим обращением Камаловой Л.К., проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований закона в связи с не предоставлением жилья указанной категории лиц. Согласно ст.40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Как следует из п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан (в данном случае детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей). Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8). Аналогичные положения содержит Закон Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №188-з (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Установлено, что Халитовой Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей (мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ -свидетельство о смерти IV-АР №308552). Халитова Э.Р., 1978 года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в дошкольном детском <адрес> им. Ш. Худайбердина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в ГБОУ Учалинский детский дом РБ и находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы администрации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Халитова Э.Р. находится на попечении Камаловой Л.К.. Камалова Л.К. обратилась к главе администрации <адрес> РБ ФИО7 с ходатайством о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанное ходатайство органом местного самоуправления было утеряно, в связи с чем, Халитова Э.Р. до достижения возраста 23 лет на учет поставлена не была. Согласно справки Альшеевского территориального участка Белебеевского филиала ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Халитова Э.Р. собственником объектов недвижимости не является. Из изложенного следует, что Халитова Э.Р. относилась к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в силу прямого указания положений законодательства на нее распространялись государственные гарантии в виде права на внеочередное получение жилого помещения в порядке, определенном законом до достижения им возраста 23-х лет. До достижения 23-х летнего возраста опекуном Халитовой Э.Р. предпринимались действия по улучшению жилищных условий путем обращения в уполномоченные органы, в том числе ДД.ММ.ГГГГ. Однако из-за неправомерных действий органов местного самоуправления, Халитова Э.Р. до настоящего времени не реализовала свои жилищные права, гарантированные ей государством, как специальному субъекту прав. То обстоятельство, что орган местного самоуправления утерял ходатайство опекуна Халитовой Э.Р. -Камаловой Л.К. и не поставил ее на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не должно отражаться на ее правах. В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Действие положений ст.8 вышеуказанного закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащие им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Из смысла указанного закона следует, что Халитовой Э.Р. на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №153-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ имелось нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как ребенка-сироты. Подпункт 2 п.2 ст.57 ЖК РФ (редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ) предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
                     Ответчик администрация МР <адрес> РБ в своем отзыве на исковое заявление указал, что согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение благоустроенного жилого помещения. Полномочиями по социальной поддержке детей-сирот наделены органы местного самоуправления муниципальных образований определенного п.п.1 п.1 ст.1 закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №260-з «О наделениях органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан». Для осуществления государственных полномочий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно предоставляются субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов РБ, сумма которой указана в Приложении № таблица 15 к закону Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (принят Государственным Собранием -Курултаем РБ от ДД.ММ.ГГГГ). Перечисление в бюджет денежных средств выделенных для целей обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением по данное время не производилось.
 
                     -Истец прокурор Цынаев П.Ю. исковое требование поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении и показал, что Халитова Э.Р. является инвали<адрес> группы с детства. К ним с заявлением обратилась опекун Камалова Л.К.
 
                     -Представитель Халитовой Э.Р. опекун Камалова Л.К. поддержала исковое требование и показала, что подопечная Халитова Э.Р. является инвали<адрес> группы с детства, после того как Халитова Э.Р. приехала из Учалинского детского дома в 1995 году она является ее опекуном. После прибытия из детского дома Халитова Э.Р. состояла на учете в органе опеки и попечительства по ДД.ММ.ГГГГ, после того как ей исполнилось восемнадцать лет, была снята с учета. С момента приезда <адрес> Халитова Э.Р. проживает с ней и ее семьей пер. Чкалова, <адрес>. Она ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию <адрес> РБ с ходатайством на имя главы администрации ФИО7 о предоставлении жилого помещения, однако ее ходатайство было утеряно, в связи с чем, Халитова Э.Р. до достижения возраста 23 лет на учет поставлена не была. Также Халитова Э.Р. согласно медицинской справки по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади.
 
                      -Представитель ответчика Кильмухаметов И.Ф. исковое требование не признал по основаниям указанным в возражении на исковое заявление, решение вопроса оставил на усмотрение суда.
 
                     Исковое требование подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:
 
                     Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г.) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
                     Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
                     В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
                     Частью 8 ст. 8 Федерального закона РФ N159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
                     Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 260-з (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 609-з) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
                     В соответствии с положениями статьи 2 вышеуказанного закона, государственными полномочиями, предусмотренными статьей первой, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>.
 
                     Согласно копии паспорта 80 04 № выданного Альшеевским РОВД РБ ДД.ММ.ГГГГ Халитовой Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> РБ.
 
                     Родители Халитовой Э.Р. -мать ФИО3, -отец ФИО5 умерли, что подтверждается свидетельством о смерти серии IV-АР № выданным Раевским поселковым советом <адрес> БАССР ДД.ММ.ГГГГ, справкой Учалинского Дома детства от ДД.ММ.ГГГГ.
 
                     Согласно заключения КЭК № от ДД.ММ.ГГГГ Халитова Э.Р. имеет заболевание последствие органического поражения ЦНС с умственной отсталостью в степени выраженной дебильности, по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади.
 
                     Согласно справки МСЭ-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ Халитова Э.Р. является инвали<адрес> группы с детства бессрочно, нетрудоспособна, получает пенсию по инвалидности.
 
                     Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГББУ для детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей Башкирский Республиканский детский <адрес> им. Ш. Худайбердина следует, что Халитова Э.Р. действительно воспитывалась в дошкольном детском <адрес> им. Ш. Худайбердина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении, так как относилась к категории детей-сирот и детей, отавшихся без попечения родителей. Выбыла ДД.ММ.ГГГГ в Учалинский детский дом.
 
                     Согласно справки № от 2013 года выданной ГБОУ Учалинский детский дом РБ следует, что Халитова Э.Р. действительно воспитывалась в ГБОУ Учалинский детский дом РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении, так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пользовалась льготами, предусмотренными Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».
 
                     На основании постановления главы <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней Халитовой Э.Р. назначена Камалова Л.К.
 
                     Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Отдел образования администрации МР <адрес> РБ Халитова Э.Р. состояла на учете после выпуска из детского дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снята в связи с совершеннолетием).
 
                     Из показаний представителя Халитовой Э.Р. -Камаловой Л.К. установлено, что с момента приезда из Учалинского детского дома с августа 1995 года Халитова Э.Р. проживает в квартире опекуна Камаловой Л.К. по адресу: <адрес>, пер. Чкалова, <адрес> РБ. ДД.ММ.ГГГГ опекун Камалова Л.К. обратилась в администрацию <адрес> РБ с ходатайством о предоставлении жилого помещения, при этом указанное ходатайство органом местного самоуправления было утеряно, в связи с чем, Халитова Э.Р. до достижения возраста 23 лет на учет поставлена не была, что ответчиком не оспаривается.
 
                     Согласно сведениям Альшеевского территориального участка Белебеевского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ, Халитова Э.Р. на территории <адрес> собственником объектов недвижимости не является.
 
                     Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Халитовой Э.Р. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствует.
 
                     Суд приходит к выводу о том, что Халитова Э.Р. относится к лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилыми помещениями, и обязанность обеспечения Халитовой Э.Р. жилым помещением должна быть возложена на администрацию муниципального района <адрес> РБ.
 
                     В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Действие положений ст.8 вышеуказанного закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащие им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Из смысла указанного закона следует, что Халитовой Э.Р. на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №153-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ имелось нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как ребенка-сироты. Подпункт 2 п.2 ст.57 ЖК РФ (редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ) предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
                     На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
                     Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить Халитовой Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам в соответствии с требованиями федерального законодательства.
 
                     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца.
 
                     Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
                     Председательствующий судья:     (подпись) Аюпов И.Э.
 
 
    Копия верна.
 
    Судья______________
 
    Секретарь суда______
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать