Решение от 24 июня 2014 года №2-1066/2014

Дело № 2-1066/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года г. Сарапул
 
    Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи: Майоровой Л.В.,
 
    при секретаре: Сивенцевой Л. П.,
 
    при участии представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратилась в Сарапульский городской суд в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования тем, что решением № от 28.11.2013 года Управлением Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на дату обращения 22.11.2013 года льготного стажа у нее не имеется. Просит признать указанное решение незаконным, включить в льготный стаж период работы с 10.07.1981 года по 28.02.1997 года в должности маляра строительного, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, обязать ответчика произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 22.11.2013 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а также расходы за составление искового заявления в сумме 3000 рублей.
 
    В судебное заседание истица ФИО1 не явилась. На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
 
    Представитель истицы ФИО7, действующая на основании доверенности, требования истицы поддержала. Суду пояснила, что ФИО1 работала маляром, с применением в течение всего дня вредных веществ не ниже 3 класса опасности. С 1981 года характер работы истицы не менялся. Просит требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что решением ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку льготный стаж работы ФИО1 отсутствует. В спорные периоды истица работала штукатуром – маляром строительным, поскольку данная должность не предусмотрена Списками № 1 и № 2, так как штукатуры не пользуются правом на досрочное назначение пенсии. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, выполняемой в течение не менее 80 % рабочего времени. Согласно представленным документам истица с 10.07.1981 года по 23.09.1987 года работала штукатуром-маляром строительным на монтажно - отделочном участке в войсковой части 95972, с 24.09.1987 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ей установлена профессия маляр - строительный, с 28.02.1997 года уволена, в связи с сокращением численности работников. Кроме того, согласно личной карточке с 16.09.1985 года по 15.09.1986 года и с 20.01.1987 года по 26.02.1988 года ФИО1 были предоставлены отпуска без содержания. В соответствии с архивной справкой от 18.10.2011 года № 11-05274 разными приказами работники в/ч 95972 отправлялись в административные частично оплачиваемые отпуска: с 04.05.1994 года по 06.05.1994 года, с 04.11.1996 года по 06.11.1996 года, с 16.12.1996 года по 17.12.1996 года, с 16.01.1997 года по 31.01.1997 года. Вышеуказанные периоды не могут быть включены в льготный стаж работы в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на 31.12.2001 года. Спорный период работы истицы до 01.01.1991 года приходится на период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и принятых в соответствии с пунктом б статьи 9 данного Закона Списков производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее - Списки от 22.08.1956 г.). Списки от 22.08.1956 года не содержали наименование профессии «Маляры, занятые на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности». То есть, в период своей работы с 1981 года по 1991 год истица не могла рассчитывать на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что маляры, занятые на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имели. Доказательств выполнения работы, предусмотренной Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в спорный период истицей не представлены. Следовательно, правовых оснований для зачета в льготный стаж периода работы с 10.07.1981 года по 28.02.1997 года в качестве штукатура – маляра или маляра не имеется. Поскольку на момент обращения, 22.11.2013 года специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует, просит в иске ФИО1 отказать.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    22.11.2013 года ФИО9 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.
 
    Решением ГУ УПФ от 28.11.2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО9 отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом пенсионным органом не были включены в специальный стаж периоды работы истицы в Сарапульском монтажно-отделочном участке войсковой части 95972 года с 10.07.1981 года по 28.02.1997 года в качестве штукатура-маляра, маляра строительного.
 
    Как следует из трудовой книжки истицы, 10.07.1981 года ФИО1 принята в Сарапульский монтажно-отделочный участок войсковой части 95972 в качестве штукатура-маляра строительного 3 - ого разряда; 24.09.1987 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, ЕТКС № 3 1987 г. издания, установлена профессия маляр – строительный 3 - ого разряда, 28.02.1997 года уволена по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ, в связи с сокращением численности работников.
 
    В личной карточке ФИО1 ее должность значится: за 10.07.1981 года - маляр - строительный; за 24.09.1987 года - маляр - строительный.
 
    Из Архивной справки № от 18.10.2011 года следует, что в документах архивного фонда Управления строительства № (войсковая часть 18560) Федеральной службы специального строительства РФ, в приказах по личному составу начальника (с апреля 1983 г. – командира) в/ч 95972 имеются следующие сведения о работе ФИО1: 10.07.1981 года - зачислена в в/ч 95972 маляром /стр./ штукатуром 3 разряда (приказ от 10.07.1981 г. № 287-к); 16.09.1985 г.- 15.09.1986 г. - штукатуру - маляру Сарапульского участка предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1 года (приказ от 03.10.1985 г. № 397); 09.11.1989 года в связи с отсутствием фронта работ, для предотвращения простоя шт-маляр 3 разряда Сарапульского участка в/ч 95972 переведена в распоряжение в/ч 16726 сроком на 1 месяц (приказ от 03.11.1989 г. № 476-к); 28.02.1997 г. – уволена маляром стр. 3 разряда Сарап. уч. В связи с сокращением штата работников (приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора от 26.02.19997 г. № 88).
 
    В приказе командира в/ч 95972 от ДД.ММ.ГГГГ № значится:
провести на подсобном производстве и МОУ перетарификацию рабочих и с 01 октября 1987 года осуществить переход на новые условия труда.
 
    В приказе командира в/ч 95972 о премировании от ДД.ММ.ГГГГ № значится: «Выплатить премию участникам социалистического соревнования, выполнившим штукатурные работы в срок: … 46. ФИО1, таб. № 1267.
 
    В приказе командира в/ч 95972 от ДД.ММ.ГГГГ № значится: «За образцовое выполнение трудовых обязанностей и в связи с 30 – летием со дня завершения монтажа первого крупнопанельного дома наградить Почетной грамотой и ценным подарком: …27. ФИО1, штукатура – маляра Сарапульского участка, таб. № 1267.
 
    В приказе командира в/ч 95972 от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении рабочих за цехами и участками с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск согласно «Списку» значится: «Малярам, работающим внутри помещений красками, содержащими ксилол, толуол, скипидар и уайтспирит на основании карты условий труда от ДД.ММ.ГГГГ и списка, раздел 14 пп. 3а и 6.
 
    В приказе командира в/ч 95972 от о премировании от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № значится: ФИО1, шт. маляр, таб. № 1267.
 
    В приказе командира в/ч 95972 от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о том, что с 1966 года при создании комплексных бригад отделочников на предприятии, рабочим, выполняющим штукатурные, малярные, обойные работы, установлена профессия штукатур-маляр, однако данное наименование профессии рабочих было установлено в нарушении требований Единого тарификационно -квалификационного справочника. Поэтому для всех рабочих отделочных участков № 2 и № 3, выполняющих в комплексе штукатурные, малярные, обойные работы, была установлена профессия «маляр строительный».
 
    В приказах командира в/ч 95972 о направлении работников производства в/ч 95972 в административные частично оплачиваемые отпуска: 04 мая – 06 мая 1994 г. <данные изъяты> с 04 ноября – 06 ноября 1996 г. (<данные изъяты> с 1 декабря – 17 декабря 1996 г. <данные изъяты>, с 16 января – 31 января 1997 г. <данные изъяты>
 
    В лицевых счетах ФИО1 в графе «профессия, должность» за 1981-1987 гг. – «штукатур»; за 1988 -1997 гг. «шт. маляр».
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что должность истицы, отраженная в первичных документах именуется в соответствии с приказами и записью в трудовой книжке как штукатур, штукатур маляр, штукатур маляр строительный, маляр строительный.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производство, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров и РСФСР РФ, в следующем порядке – при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятых на работах с вредными условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    Постановлением Кабинета Министром СССР от 26 января 1991 года № 10 был утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
 
    Согласно указанному Списку № 2, работа маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности включается в стаж работы, которая дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
 
    Таким образом, истцу надлежало представить суду доказательства, подтверждающие характер и условия работы, а также занятость в течение полного рабочего дня на малярных работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
 
    Как видно из материалов дела, приказом командира войсковой части 95972 от ДД.ММ.ГГГГ № наименование профессий монтажной площадки приведены в соответствие.
 
    Из содержания данного приказа следует, что с 1966 года при создании комплексных бригад отделочников на предприятии рабочим, выполняющим штукатурные, малярные, обойные работы установлена профессия штукатур-маляр, однако данное наименование профессии рабочих было установлено в нарушении требований Единого тарифно-квалификационного справочника. Поэтому для всех рабочих отделочных участков №2 и №3, выполняющих в комплексе штукатурные, малярные, обойные работы, установлена профессия «маляр строительный».
 
    На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку истицы внесена запись № об установлении с 24.09.1987 года профессии «маляр строительный».
 
    28.02.1997 года ФИО1 уволена с должности маляра строительного, что следует из записи в трудовой книжке истца, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вместе с тем, должность истицы, поименованная «штукатур» предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником, выпуск 3, 1987 года, а именно: в разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» предусмотрены профессии «маляра строительного 2-6 разрядов», «штукатура 2-6 разрядов».
 
    При этом, приказом командира войсковой части должность истицы «штукатур» не переименовывалась на должность «маляр строительный», соответствующие изменения в трудовую книжку истицы не вносились.
 
    Таким образом, истцом не представлены доказательства, подтверждающее выполнение работы по профессии маляр строительный с применением веществ не ниже 3 класса опасности в период с 10.07.1981 года по 24.09.1987 года. Следовательно, указанные периоды работы не подлежат зачету в льготный стаж истцы. В иске ФИО1 в этой части должно быть отказано.
 
    Периоды работы с 24.09.1987 года по 28.02.1997 года подлежит зачету в специальный стаж по профессии маляр строительный, при условии занятости в течение полного рабочего дня на малярных работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
 
    Доводы истицы сводятся к тому, что фактически она в течение полного рабочего дня выполняла малярные работы с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
 
    В соответствии с п. 2, 19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
 
    В тех случаях, когда в Списках № 1 и 2, предусмотрены не только наименования профессии и должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом Системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).
 
    Согласно перечню применяемых лакокрасочных материалов в войсковой части следует, что в войсковой части 95972, использовались лакокрасочные материалы 3 класса опасности.
 
    Протоколами исследований воздушной среды от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается применение малярами домостроя Треста 18 (войсковой части 95972), где работала истица, вредных веществ 3 класса.
 
    Согласно справке об удельном весе малярных работ в общем объеме штукатурно-малярных работ серии III-83 сек. 016 по войсковой части 95972 удельный вес трудозатрат по малярным работам составил 84,3 %.
 
    Актом комиссионной проверки условий работы маляров специалистами Минтруда УР, МСЗН УР, районных отделов пенсий и пособий города Ижевска, подтверждается работа маляров в войсковой части 95972 не менее 80 % рабочего времени с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.
 
    Таким образом, факт работы истца в периоды с 24.09.1987 года по 28.02.1997 года как маляра с применением веществ, не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: перечнем применяемых лакокрасочных материалов в в/ч № 95972; протоколами исследования воздушной среды; справкой об удельном весе малярных работ в общем объеме штукатурно-малярных работ; а также актом комиссионной проверки условий работы маляров специалистами Минтруда УР, МСЗН УР, районных отделов пенсий и пособий города Ижевска, подтвердившим работу маляров не менее 80% рабочего времени с материалами не ниже 3 класса опасности.
 
    При таких обстоятельствах, период работы истица с 24.09.1987 года по 28.02.1997 года должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-13450, разделом ХХХIII, Списком № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.
 
    С учетом признанных судом периодов, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 09лет 5 месяцев 04 дня.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные положения п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия истице может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы, при наличии требуемого стажа в виде 05 лет. Следовательно, при данных условиях, право на досрочную трудовую пенсию по старости у ФИО1 возникнет при достижении ею 51 года.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение 19.11.2013 года, т.е. по достижении ею возраста 51 года.
 
    Таким образом, учитывая наличие требуемого специального стажа, достижение ею соответствующего возраста, решение пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суд присуждает к взысканию с другой стороны понесенные судебные расходы. На основании изложенного, с ГУ УПФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а также расходы за составление искового заявления в размере 3000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
 
    Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ <данные изъяты> от 28.11.2013 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 период работы с 24.09.1987 года по 28.02.1997 года в должности маляра строительного 3 разряда в войсковой части 95972.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> произвести назначение пенсии ФИО1 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с 22.11.2013 года.
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ <данные изъяты> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.
 
    В остальной части исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения.
 
    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Л. В. Майорова