Решение от 09 апреля 2014 года №2-1066/14

к делу № 2-1066/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Сочи          ДД.ММ.ГГГГ
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Круглова Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бирюковой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по иску Шигоновой Н. Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю в г.Сочи о признании права на досрочную пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шигонова Н.Н. обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании за ней право на досрочную пенсию по старости, обязании Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края признать специальным трудовым стажем периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в санатории «Беларусь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапии на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория «Приморья». Обязании Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сочи Краснодарского края назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязании Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края произвести расчет досрочной пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что много лет проработала в учреждениях, осуществляющих лечебную деятельность, и её трудовой стаж складывается из следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 17.05.1980гг. – специальный стаж, сДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1980гг. – специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по 13. 07.1989гг. – специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.02.1998гг. – специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапии на 1 ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.02.2006г. – специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2011гг. – специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2013гг. – специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.2013гг. – специальный стаж. Таким образом, как указала истец, специальный стаж на момент обращения в УПФР г. Сочи составил более 30 лет, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 37/74) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – управления пенсионного фонда в г.Сочи Шигоновой Н.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п.20, п.1 ст.27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Истец считает, что ответчик - ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе городе Сочи незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, просит включить в специальный и общий стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости исключенные периоды работы.
 
    В судебном заседании Шигонова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объёме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи по доверенности Коротаев С.П. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного фонда РФ в городе Сочи, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав доводы и возражения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Шигоновой Н.Н. отказано в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» за выслугу лет. В стаж, дающий право на досрочную пенсию, комиссией не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в санатории «Беларусь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапии на 1 ставку и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория «Приморья», так как данные учреждения не относятся к Учреждениям здравоохранения и не предусмотрено Номенклатурой Учреждения здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № 781, должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений.
 
    Как следует из материалов дела истец Шигонова Н.Н. на основании приказа № 26/л от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 54/л от ДД.ММ.ГГГГ года) назначена на должность медицинской сестры физиотерапии на 1 ставку. На основании приказа № 40/л от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 47/л от ДД.ММ.ГГГГ года) назначена на должность медицинской сестры физиотерапии на 1 ставку.. На основании приказа № 47/л от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 83/л от ДД.ММ.ГГГГ года) назначена на должность медицинской сестры санатория «Приморья».
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ г.), в соответствии с которым работа на всех должностях врачей-специалистов (кроме врачей-статистиков), осуществляющих свою трудовую деятельность в больницах, медицинских центрах поликлиниках и других лечебных учреждениях, подлежала зачету в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
 
    Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Списком N 781 от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 21 раздела "Наименования учреждений").
 
    Таким образом, при разрешении требований о включении в стаж лечебной и иной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в лечебных учреждениях после ДД.ММ.ГГГГ г., обстоятельством, имеющим значение для дела, является осуществление данным лечебным учреждением лечебной и иной деятельности по профилю, предусмотренному Списками № от 22.09.1999, № от 29.10.2002.
 
    В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.
 
    Из материалов гражданского дела и представленного суду пенсионного дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в одном и том же лечебном учреждении и несмотря на неоднократные изменения наименования данного учреждения его профиль не изменялся, не менялось и направление деятельности лечебного учреждения, истец работает в указанной должности до настоящего времени, при этом, исполняемые ею должностные и функциональные обязанности все это время оставались неизменными, неизменными также остались характер ее работы, условия и система оплаты труда, график и режим работы, независимо от переименования учреждения.
 
    Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица в периоды времени, исключенные комиссией УПФР из ее трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, имела необходимое образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    Таким образом, несоответствие наименования учреждения, в котором работает истец, наименованиям учреждений, предусмотренных указанным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца.
 
    Данный отказ является незаконным, поскольку действующим пенсионным законодательством обязанность документального подтверждения того, что занимаемые в данный период трудовой деятельности истца должности, содержат особые условия труда, возложена на работодателя.
 
    Действующим пенсионным законодательством не предусмотрена обязанность истца представлять дополнительные доказательства, подтверждающие справки предприятий (работодателей), сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, необходимые для оформления льготной пенсии.
 
    При установленных обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что Управлением пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Сочи неправомерно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии и исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в санатории «Беларусь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапии на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория «Приморья».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако в реализации данного права ему было отказано по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
 
    Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец Шигонова Н.Н. обратилась в к ответчику ДД.ММ.ГГГГ г., в силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия должна быть назначена ей именно с этого времени.
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шигоновой Н. Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю в г.Сочи о признании права на досрочную пенсию по старости, удовлетворить.
 
    Включить в специальный стаж Шигоновой Н. Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в санатории «Беларусь»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапии на 1 ставку;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория «Приморья».
 
    Признать за Шигоновой Н. Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края назначить Шигоновой Н. Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с момента первоначального обращения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Н.А. Круглов
 
    Мотивированное решение составлено и подписано судьей с учётом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ года.