Дата принятия: 10 июня 2013г.
Номер документа: 2-1066/13
К делу № 2-1066/13
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2013 года
Адлерский районный суд г. Сочи в составе:
председательствующего – судьи Филонова Ю.Л.,
при секретаре – Хетагуровой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к обеспечению исправности работы электросирены, расположенной на территории общества, готовности технической аппаратуры оповещения на случай ЧС,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к обеспечению исправности работы электросирены, расположенной на территории общества, готовности технической аппаратуры оповещения на случай ЧС.
В обоснование заявленных требований указал, что сирена, расположенная на территории ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» является неисправной. В случае возникновения ЧС в Адлерском районе г. Сочи объект ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» не сможет быть задействован в системе оповещения населения, и в связи с этим велика вероятность того, что жители и гости Адлерского г. Сочи, а именно находящиеся на территории ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» либо вблизи нее, не будут извещены о возникновении чрезвычайной ситуации.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций разрабатывается и заблаговременно проводится комплекс мер, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» сбор и обмен информацией осуществляется организациями, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.
Статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что организации создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения.
Согласно п. 19,20, 21 Приказа МЧС РФ № 422, Мининформсвязи РФ №90, Минкультуры РФ № 376 от 25.07.2006 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» в целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности МЧС России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается: доведение информации оповещения с нескольких территориально разнесенных пунктов управления; размещение используемых в интересах оповещения центров(студий) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах управления.
Согласно ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.
В порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор уточнил свои требования.
В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 21112.1998 № 724 «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций», постановлением главы города Сочи от 12.02.1999 № 115 «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения ЧС», п. 3 постановления главы г. Сочи от 09.03.2006 № 456 «О внесении изменений в постановление главы города Сочи от 12 февраля 1999 года № 115» руководителям предприятий, организаций города необходимо иметь на территории предприятий необходимое количество радиотранслирующих точек коллективного пользования, обеспечивающих доведения сигналов оповещения и информации до всего персонала учреждения, а также содержать электросирены, линии управления электросиренами, линии и абонентские устройства проводного вещания в исправном состоянии.
По информации Управления МЧС России по г. Сочи от 17.04.2013 № 23/60.1-126 собственником сирены, расположенной на территории ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ», является данное предприятие. Сирена передавалась указанному хозяйствующему субъекту Сочинским городским производственно-техническим узлом связи в 1988 году на основании распоряжения исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов от 27.06.1988 № 491-р.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований указанных нормативных актов при приемке сирен ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» не поставило на баланс данные средства звукового оповещения, в связи с чем, в настоящее время отказывается содержать их в исправном состоянии.
В связи с чем, прокурор просит суд обязать ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» устранить допущенные нарушения законодательства путем постановки на баланс ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» сирены, расположенной на территории данного предприятия, и заключения договора на ее техническое обслуживание и содержание.
Прокурор, участвующий в деле, в судебном заседании в полном объеме поддержал исковые требования.
Представитель администрации г. Сочи в судебное заседание явился, просил исковые требования прокурора Адлерского района г. Сочи удовлетворить.
Ответчик ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, сирена, расположенная на территории ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» является неисправной.
Собственником сирены, расположенной на территории ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ», является данное предприятие. Сирена передавалась указанному хозяйствующему субъекту Сочинским городским производственно-техническим узлом связи в 1988 году на основании распоряжения исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов от 27.06.1988 № 491-р.
В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
Статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что организации создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения.
В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 21112.1998 № 724 «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций», постановлением главы города Сочи от 12.02.1999 № 115 «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения ЧС», п. 3 постановления главы г. Сочи от 09.03.2006 № 456 «О внесении изменений в постановление главы города Сочи от 12 февраля 1999 года № 115» руководителям предприятий, организаций города необходимо иметь на территории предприятий необходимое количество радиотранслирующих точек коллективного пользования, обеспечивающих доведения сигналов оповещения и информации до всего персонала учреждения, а также содержать электросирены, линии управления электросиренами, линии и абонентские устройства проводного вещания в исправном состоянии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» в части неосуществления обслуживания электросирены, расположенной на территории общества, является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ», - удовлетворить.
Обязать ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» устранить допущенные нарушения законодательства путем постановки на баланс ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» сирены, расположенной на территории данного предприятия, и заключения договора на ее техническое обслуживание и содержание.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья – Филонов Ю.Л.
