Решение от 16 мая 2014 года №2-1065/2014

Дело №2-1065/2014г. РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Раевский                                                                                                                     «16» мая 2014 года
 
                     Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Мухаметшиной Р.М., с участием истца Валеевой Г.И., представителя ответчика Татарчук Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению: Валеевой Г.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
 
                     Валеева Г.И. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с исковыми требованиями признать решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней в календарном порядке; -период нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 17 дней в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
                     Истец Валеева Г.И. свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась сзаявлением в УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Заявление было рассмотрено и решением УПФ РФ в <адрес> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет. По представленной документации для назначения пенсии стаж составляет 21 год 05 месяцев 05 дне в сельской местности. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не зачтены периоды трудовой деятельности на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней. Она с данным решением не согласна, так как нахождение на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Как казано п.1.1 решения № от ДД.ММ.ГГГГ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее работ в качестве медицинской сестры хирургического отделения Раевской ЦРБ засчитаны в льготный стаж в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев. Курсы повышения квалификации имеют место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, то есть когда она работала в качестве медицинской сестры хирургического отделения Раевской ЦРБ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев. Кроме того, ответчиком зачтен в календарном порядке период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больничного по беременности и родам -4 месяца 17 дней (п.1.2 решения). Также п.1.2 решения № от ДД.ММ.ГГГГ указано о зачете в календарном порядке периода ее нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 17 дней, и это ничем не обоснованно. Данный период также подлежит зачету в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как он имеет место, также как и курсы повышения квалификации в период ее работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения Раевской ЦРБ.
 
                     Ответчик ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ в своем возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований мотивируя тем, что Валеева И.Г. обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на которое было вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Причиной отказа дослужило отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения всельской местности 25 лет. Стаж для назначения пенсии по документам на ДД.ММ.ГГГГ годасоставил в сельской местности 21 год 05 месяцев 05 дней. В стаж лечебной деятельности Управлением обоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, оспариваемые истицей. Управлением зачтен в льготный стаж в календарном порядке период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -больничный по беременности и родам -4 месяца 17 дней. Льготный порядок подсчета стажа применяется к периодам работы, а не к отпускам либо больничным по беременности и родам.
 
                     -Истец Валеева И.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
                     -Представитель ответчика ГУ УПФ в Альшеевском районе РБ Татарчук Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в возражении на исковое заявление.
 
                     Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
                     В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерации -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
                     Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
                     В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
 
                     В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
                     Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Валеевой И.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение пенсии.
 
                     Решением ответчика в специальный стаж работы Валеевой И.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии т.ч. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней.
 
                     В указанном решении ответчика период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 17 дней -больничный по беременности и родам зачтен в календарном порядке.
 
                      Суд считает, что вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы Валеевой И.Г.
 
                     Включая в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд исходит из положений КЗоТ РСФСР, а также Трудового кодекса РФ (действующих в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, повышением квалификации таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст.ст.112,196,198 КЗоТ РСФСР, ст.173-177,187 ТК РФ).
 
                     Указанные положения предусматривали, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
                     Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд, данные периоды, по сути, законодателем приравнивались к выполнению трудовых обязанностей.
 
                     Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
                     Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Валеевой И.Г. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
                     Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
                     При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
 
                     В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
                     Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" данного пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
                     Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
                     По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
                     В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
 
                     В абзаце 2 пункта 2 Постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абзаце 3 пункта 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
                     На основании изложенного необходимо зачесть спорные периоды работы истицы в должности медсестры хирургического отделения районной больницы с применением вышеуказанной льготы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
                     Как следует из материалов дела, истица находилась на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 17 дней, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней в период ее работы в должности медсестры хирургического отделения Раевской ЦРБ, который ответчиком включен в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и 6 месяцев.
 
                     При указанных обстоятельствах, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один год за один год и 6 месяцев.
 
                     В соответствии с ч.1,2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
                     Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Валеева Г.И. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
 
                     В соответствии с ч.ч.1,2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
                     Как следует из вышеуказанного спорного решения стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности истца Валеевой Г.И. без учета спорных периодов составил 21 год 05 месяцев 05 дней.
 
                     Специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации т.ч. льготном исчислении, нахождения на больничном по беременности и родам в льготном исчислении в сельской местности составит менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
 
                     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
                     Исковые требования Валеевой Г.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ удовлетворить частично, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Валеевой Г.И. в льготном порядке как 1 год равен 1 году 6 месяцам: -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, период нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 17 дней, в календарном порядке: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней, а в остальной части исковых требований отказать.
 
                     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца.
 
                     Председательствующий судья:                                                         Аюпов И.Э.
 
                                                                                               (подпись)
 
    Копия верна.
 
    Судья_______________
 
    Секретарь суда_______