Решение от 19 августа 2014 года №2-1065/2014

    Дело № 2-1065/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с. Алнаши УР 19 августа 2014 г.
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего - судьи Гвоздиковой А.С.,
 
    при секретаре Зайцевой С. Н.,
 
    с участием истца Шалашовой В. И.,
 
    представителя истца Якимова И. В., действующего на основании ордера №***,
 
    представителя ответчика Григорьева Д. Б., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг №*** сроком на дд.мм.гггг,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалашовой В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <***> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
у с т а н о в и л:
 
    Шалашова В. И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <***> УР с требованиями:
 
    - признать незаконным решение №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии,
 
    - обязать включить в специальный педагогический стаж: период работы воспитателем в МДОУ «<***>» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г.; периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках: дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг- дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг,
 
    - обязать назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за её назначением, т.е. с дд.мм.гггг г.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг Шалашова В. И. обратилась в УПФР в <***> УР для назначения пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    дд.мм.гггг решением УПФР в <***> УР за №*** ей отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего стажа, поскольку сведения индивидуального персонифицированного учета за спорные периоды сданы работодателем без льготного кода.
 
    Истица считает решение УПФР необоснованным, поскольку в названные периоды она находилась в дополнительных учебных отпусках с сохранением средней заработной платы, а период работы на 0, 83 ставки оплачивался по полной ставке, учебная нагрузка до 30 часов в неделю была снижена с учетом затрат времени на подготовку к учебным занятиям и на работу с родителями согласно законодательству Удмуртской Республики, с заработной платы за все спорные периоды производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В судебном заседании Шалашова В. И. на исковых требованиях настаивала и пояснила, что с дд.мм.гггг по настоящее время она работает в должности воспитателя в детском саду «<***>», на другие работы не переводилась, без сохранения заработной платы в отпусках не находилась, менее чем на 1 ставку не работала. Поэтому на момент обращения в УПФР дд.мм.гггг её педагогический стаж составлял более 25 лет.
 
    Представитель ответчика Григорьев Д. Б. исковые требования не признал, суду представил письменные возражения со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства
 
    Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которому период педагогической работы засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, рассматривая дело в рамках заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.
 
    дд.мм.гггг Шалашова В. И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <***> УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.7).
 
    дд.мм.гггг решением начальника УПФР в <***> №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 23 года 7 месяцев 15 дней, вместо требуемых 25 лет.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:
 
    - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - дополнительные ученические отпуска (календарно 09 месяцев и 20дней)
 
    - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – воспитатель в детском саду «<***>» на 0, 83 ставки (календарно 06 месяцев 25 дней),
 
    Всего спорный период в календарном исчислении составляет 01 год 04 месяца 15 дней.
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждено, что во все спорные периоды истица работала в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «<***>», что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д№***).
 
    Во время работы воспитателем детского сада «<***>» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истица проходила обучение в ГОУ ВПО «<***>», по окончании которого ей присвоена квалификация «Филолог. Преподаватель по специальности «филология», выдан диплом установленного образца серии №***, регистрационный номер №*** от дд.мм.гггг (л.д. №***14).
 
    В связи с обучением в указанном университете истица находилась в учебных отпусках для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д. №***).
 
    В указанные спорные периоды истице по месту работы в детском саду предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается представленными работодателем лицевыми счетами за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д. №***).
 
    В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа в должностях и учреждениях для детей в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.
 
    Ответчиком не оспаривается, что должность и учреждение работы истицы предусмотрены Списками № 781.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
 
    Из материалов дела усматривается, что дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы истице предоставлялись в связи с обучением в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», в период указанных отпусков истица работала воспитателем в детском саду, в должности и учреждении, предусмотренном Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Поэтому требование истца о включении периодов учебных отпусков в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости законно и обоснованно.
 
    Доводы ответчика о том, что учебные отпуска не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы № 781, являются не состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права.
 
    Относительно требований истца о включении в стаж педагогической деятельности периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - период работы на 0, 83 ставки, суд исходит из следующего.
 
    Согласно тарификации по МДОУ д/с «Березка» на 2003 год и справок работодателя о лицевом счете весь 2003 год истица работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной на 1, 0 ставку заработной платы (л.д.№***).
 
    При этом ответчиком не оспаривается, что истица работала в тех же условиях, на той же должности, в том же учреждении, как и зачтенный в специальный стаж период до дд.мм.гггг. Однако период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., когда истица выполняла ту же педагогическую нагрузку, как и до спорного периода, не включены в льготный педагогический стаж.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы «...начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной» нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад)...».
 
    Статья 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
 
    В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностейих труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации.
 
    В связи с этим постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (далее по тексту - постановление ПравительстваРФ №191) была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы: 36 часов в неделю – воспитателям дошкольных образовательных учреждений.
 
    В соответствии со ст.6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетныхдоходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.
 
    ПостановлениемПрезидиума Государственного Совета и Правительства УдмуртскойРеспублики от 29 сентября 1995 года №82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальнойзащите работников дошкольных учреждений» (далее по тексту - постановление Президиума Госсовета УР №82/258) воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени па подготовку к учебным занятиям и работу с родителями (абзац 2 пункта 4).
 
    Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативными правовыми актами РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п.8 постановления Президиума Госсовета УР №82/258).
 
    Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания от нее, в т.ч. взносы в Пенсионный фонд производились в полном размере от полной ставки заработной платы.
 
    Суд считает, что ответчиком не представлено доказательств того, что в спорный период истица работала менее чем на ставку заработной платы. Напротив, трудовая книжка истицы, тарификация, справки о лицевом счете истицы свидетельствуют о том, что она работала на полную ставку воспитателя, выполняла педагогическую нагрузку, установленную действовавшим в спорный период постановлением Президиума Госсовета УР №82/258, получала заработную плату, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад) воспитателя дошкольного образовательного учреждения, с которой производились регулярные ежемесячные отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Исходя из смысла Постановления Конституционного суда РФ от 15 июня 1998 г. № 18-П и Определения Конституционного суда РФ от 05 ноября 2002 г. № 320-О суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца. Поэтому, давая оценку педагогической деятельности истицы в период дд.мм.гггг по дд.мм.гггг год, суд руководствуется действовавшими в спорный период нормативными актами.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (06 месяцев 25 дней) подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Рассматривая требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг года, суд отмечает следующее.
 
    Согласно статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления.
 
    Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденнойсоответствующими документами.
 
    С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии,- 23 года 7 месяцев 15 дней и подлежащими включению вышеуказанных спорных периодов - 1 год 4 месяца 15 дней, общий стаж истицы является достаточным для назначения досрочной пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг
 
    Следовательно, решение УПФР в <***> №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии и включении в стаж спорных периодов работы является незаконным, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - правомерными.
 
    В соответствии со ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истицы в виде государственной пошлины, уплаченные при подаче иска, подлежат взысканию с ответчика в полном объеме, как и расходы истца на оплату юридических услуг, которые, по мнению суда, являются разумными и справедливыми.
 
    Возражения ответчика относительно требований о возмещении расходов по оплате государственной пошлины несостоятельны, поскольку в силу ст. 98 ГПК РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования Шалашовой В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <***> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <***> Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг об отказе Шалашовой В.И. в установлении пенсии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <***> УР включить Шалашовой В.И. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды дополнительных учебных отпусков с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., и период педагогической деятельности с дд.мм.гггг – дд.мм.гггг г.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <***> назначить Шалашовой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с дд.мм.гггг.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <***> УР в пользу Шалашовой В.И. в возмещение судебных расходов 3200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 25.08.2014 г.
 
Председательствующий судья- А. С. Гвоздикова