Решение от 01 августа 2014 года №2-1065/2014

    Дело № 2-1065/2014    
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    01 августа 2014 года                                 г.Мирный РС(Я)                                
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Москвитиной Н.П., с участием помощника прокурора г.Мирного Степановой С.А., представителя ответчика Агаловой Е.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Мирного Егоровой Л.В. в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к администрация МО «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заместитель прокурора г.Мирного Егорова Л.В. обратилась с исковым заявлением в Мирнинский районный суд в интересах Российской Федерации к администрация МО «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия – обязывании администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) предоставить в Федеральное дорожное агентство на бумажном и электронном носителе информационную карту автомобильной дороги протяженностью 800 п.м., имеющую кадастровый номер: №, расположенную в <адрес>.
 
        Указанное нарушение выявлено прокуратурой г.Мирного в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности.
 
        Заместитель прокурора г.Мирного Егорова Л.В. полагает, что главой администрации МО «Город Мирный» нарушаются требования ч.2 ст.15, ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации, п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.13, ч.8 ст.6, ч.ч.1, 2, 3, 5 ст.10 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений отдельных законодательные акты РФ», п.п.14, 15, 16, 17 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса РФ от 20.05.2009 г. № 80
 
    Непредоставление сведений об автомобильных дорогах (информационной карты) в Федеральное дорожное агентство со стороны МО «Город Мирный», по мнению прокурора, не обеспечивает достоверность ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, затрудняет совершенствование государственного управления в сфере дорожной деятельности, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Мирного Степанова С.А. просит удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель АМО «Город Мирный» Агалова Е.С. пояснила, что ими проводится определенная работа по устранению нарушений, выявленных прокуратурой г.Мирного. К примеру, в <дата> в адрес министра транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) "В" направлены письма о предоставлении им информационной карты ряда автомобильных дорог г.Мирного, находящихся в собственности МО «Город Мирный».
 
    Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
 
        Ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Исходя из содержания заявления, суд находит, что поданное прокурором исковое заявление направлено на защиту интересов Российской Федерации, поскольку непредоставление сведений об автомобильных дорогах (информационной карты) в Федеральное дорожное агентство со стороны МО «Город Мирный» не обеспечивает достоверность ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, представляющего собой федеральный информационный ресурс, содержащий сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.
 
    В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
        Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
        В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        В ст.13 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения.
 
        Ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
        В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ единый государственный реестр автомобильных дорог (далее - реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.
 
    Ч.2 ст.10 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, на основании данных учета автомобильных дорог.
 
    Ведение реестра осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях (ч.3 ст.10 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).
 
    Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ в реестр вносятся следующие сведения об автомобильной дороге: сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги; наименование автомобильной дороги; идентификационный номер автомобильной дороги; протяженность автомобильной дороги и используемых на платной основе ее участков; сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги; вид разрешенного использования автомобильной дороги; иные сведения.
 
    Ч.5 ст.10 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ предусматривает, что в случае ввода в эксплуатацию автомобильной дороги или изменения сведений об автомобильной дороге, указанных в части 4 настоящей статьи, владелец автомобильной дороги, физическое или юридическое лицо, являющееся собственником автомобильной дороги, в тридцатидневный срок со дня ввода автомобильной дороги в эксплуатацию или со дня изменения таких сведений обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, новые сведения об автомобильной дороге для их внесения в реестр.
 
    В соответствии с п.14 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса РФ от 20.05.2009 г. № 80 (далее – Правила) сведения об автомобильной дороге оформляются в виде информационной карты автомобильной дороги.
 
    П.15 указанных Правил установлено, что подготовку и заполнение информационной карты автомобильной дороги (далее - информационная карта) на бумажном и электронном носителе осуществляет владелец автомобильной дороги, физическое или юридическое лицо, являющееся собственником автомобильной дороги, или уполномоченная собственником автомобильной дороги организация.
 
    В соответствии с п.16 Правил информационная карта на бумажном и электронном носителе, содержащая сведения об автомобильной дороге, а также надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие эти сведения, представляются в Федеральное дорожное агентство для внесения их в реестр, в том числе вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу.
 
    Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ (пп.8 п.7 Правил).
 
    В силу п.17 Правил информационная карта на бумажном и электронном носителе, содержащая новые сведения об автомобильной дороге, внесенной в реестр, а также надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие эти сведения, представляются в Федеральное дорожное агентство для внесения их в реестр в тридцатидневный срок со дня изменения таких сведений. Достоверность сведений в информационной карте обеспечивает собственник, владелец автомобильной дороги.
 
    Как следует из материалов дела, автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципального имущества МО «Город Мирный» на основании договора от <дата> о безвозмездной передаче инженерных сооружений (дорог) муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я) в муниципальную собственность МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я).
 
    Право собственности на эту автомобильную дорогу зарегистрировано <дата> в Управлении Росреестра по РС(Я) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Из информации от <дата> г., предоставленной АМО «Город Мирный», следует, что сведения об автомобильной дороге по рассматриваемому адресу (информационная карта) в Федеральное дорожное агентство для включения в Единый государственный реестр автомобильных дорог городской администрацией не направлена.
 
    Судом принимается во внимание довод представителя ответчика о том, что ими проводится определенная работа по устранению нарушений, указанных прокуратурой г.Мирного, в тоже время МО «Город Мирный» в настоящее время не выполнена обязанность о направлении сведений о дорогах в Федеральное дорожное агентство для включения в Единый государственный реестр автомобильных дорог, чем нарушены вышеперечисленные нормы федерального законодательства. Ответчиком, как того требует ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств в обоснование и в опровержение установленного судом.
 
    При имеющихся и установленных обстоятельствах в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, а следовательно, иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования заместителя прокурора г.Мирного Егоровой Л.В. в интересах Российской Федерации удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) понудить совершить определенные действия - обязать предоставить в Федеральное дорожное агентство на бумажном и электронном носителе информационную карту автомобильной дороги протяженностью 880 п.м., имеющую кадастровый номер: №, расположенную в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 05.08.2014 года.
 
    Судья Мирнинского районного суда                    С. А. Григорьева