Решение от 22 апреля 2014 года №2-1065/16-2014г.

Дело № 2-1065/16-2014 г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года                                                                                       город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,
 
    при секретаре Воробьевой Р.В.,
 
    с участием представителя <адрес> ФИО3,
 
                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бражник Николая Валерьевича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бражник Н.В. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Бражник Николай Валерьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории <адрес>. На сегодняшний день, он зарегистрирован по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение предоставлено ему по договору социального найма жилого помещения и, является комнатой в общежитии, предоставленной ему на основании Постановления администрации г. Курска Управления по учету и распределению жилья от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его родители являются инвалидами I и II группы, как следует из справки Психоневрологического диспансера <адрес> здравотдела от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № № они не могут исполнять свои родительские обязанности по состоянию здоровья. После того, как он остался без родительского попечения, Постановлением главы администрации САО г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № №, он был направлен в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. П.2 указанного постановления, за ним было сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. Эта комната была предоставлена его матери по месту работы на основании договора социального найма жилого помещения.
 
    По указанному адресу были зарегистрированы он и мама, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней не возможно. Площадь закрепленного жилого помещения составляет 13,81 кв. м., в комнате они были зарегистрированы вдвоем. Решением Курского городского Собрания от 04.05.2005 N 108-3-PC "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения": учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Исходя из смысла данной нормы, площадь жилья, приходящаяся на одного человека должна быть более 12 кв. м, следовательно, на момент закрепления жил помещения он не являлся обеспеченным жилым помещением. На тот момент ему было <данные изъяты> года. Наличие закрепленного жилого помещения являлось препятствием для его постановки на учет, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением. Он проживал в одной комнате с больной матерью до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По договору социального найма мне была предоставлена комната в том же общежитии площадью 18 кв. м. В соответствии со ст. 94 ЖК РФ: жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Следовательно, его право обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не было реализовано.
 
    Как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он не был обеспечен жилым помещением и на очередь не становился.
 
    Просит признать его право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Комитет Социального обеспечения предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории г. Курска из средств областного бюджета и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Представитель третьего лица Администрация Курской области ФИО3 оставил разрешение иска на усмотрение суда.
 
    Представители ответчика Комитета социального обеспечения Курской области, истец Бражник Н.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в порядке заочного производства.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Бражник Н.В. к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно указанному Закону детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Указанным Законом также предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами, и в том случае если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Постановлением администрации Курской области от 04.05.2011 года № 172-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма.
 
    Согласно Правил приобретения жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения Комитет социального обеспечения Курской области с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состояние инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года.
 
    Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Курской области от 17.12.2012 N 136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", орган исполнительной власти Курской области, уполномоченный на приобретение жилых помещений (далее - орган, уполномоченный на приобретение жилых помещений), формирует список по форме, утвержденной Администрацией Курской области.
 
    Согласно ст. 1 Закона Курской области от 17.12.2012 N 136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", в соответствии с федеральным законодательством право на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), имеют следующие категории граждан:
 
    1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно п. 3.4. 6 ст. 3 Согласно ст. 1 Закона Курской области от 17.12.2012 N 136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", список формируется по дате рождения детей-сирот. Дети-сироты, родившиеся в один и тот же день, указываются в списке в алфавитном порядке. Список формируется на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства по форме, установленной органом, уполномоченным на приобретение жилых помещений, и документов, указанных в части 7 настоящей статьи, предоставляемых органами опеки и попечительства по каждому лицу, претендующему на включение в список.
 
    Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 09.11.2012 N 418-пг "Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 99 ч 1 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений
 
    Пунктом 7 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, установлено, что в течение 10 дней со дня государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения комитет социального обеспечения Курской области принимает решение о предоставлении лицам, включенным в сводные списки, жилых помещений с указанием конкретного адреса жилого помещения.
 
    Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 09.11.2012 N 419-пг "Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно свидетельств о рождении родителями Бражник Н.В. являются ФИО4 и ФИО5 (л.д. 10).
 
    Согласно справок Психоневрологического диспансера <адрес> здравотдела от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО4 и ФИО5 не могут исполнять свои родительские обязанности по состоянию здоровья (л.д.19,20).
 
    Согласно справке ГУЗ ОКПД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 страдают хроническим душевным заболеванием, являются инвалидами 2 группы по психическому заболеванию. ФИО4 судом признан недееспособным. Заболевание, которым страдают супруги Бражник, относится к хроническим психическим расстройствам и протекает у них с частыми обострениями, приводящим к госпитализации, поэтому это заболевание можно считать как заболевание препятствующее полноценному исполнению родительских обязанностей, и их ребенка можно считать социальным сиротой (л.д.17).
 
    На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО4 установлена опека (л.д.11).
 
    Постановлением главы администрации САО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, Бражник Н.В. был направлен в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пунктом 2 указанного постановления, за ним было сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. (л.д.15).
 
    В соответствии с постановлением администрации г. Курска Управления по учету и распределению жилья от ДД.ММ.ГГГГ № Бражник Н.В. предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес> Жилая площадь выделана с целью отселения от матери ФИО5 инвалида 2 группы по общему заболеванию (психическое заболевание), зарегистрированной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.12).
 
    В настоящее время Бражник Н.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.6).
 
    Согласно справке ОКОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Бражник Н.В. являлся воспитанником данного учреждения, и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ Выбыл ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
 
    Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» за Бражник Н.В. право собственности на недвижимое имущество на территории г. Курска не зарегистрировано (л.д. 21).
 
    Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области запись о регистрации прав Бражник Н.В. в Едином государственном реестре отсутствует (л.д.22).
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец до достижения возраста 23 лет не мог встать на учет в связи с наличием жилого помещения, площадь которого при проживании двух лиц не соответствует учетной норме. В настоящее время истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения. Однако до настоящего времени не реализовал своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Постановлением администрации Курской области от 04.05.2011 года № 172-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма.
 
    Согласно Правил приобретения жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения Комитет социального обеспечения Курской области с участием комитета строительства и архитектуры Курской области на основании данных о состоянии рынка жилья, а также данных о наличии участков под застройку, состояние инфраструктуры в муниципальных образованиях области формирует и утверждает реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года.
 
    Как следует из п.5 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений, жилые помещения предоставляются на территории Курской области- участникам Программы по месту жительства. При отсутствии соответствующего жилого помещения по месту жительства, жилое помещение предоставляется в другом муниципальном образовании по письменному заявлению гражданина - участника Программы или его законного представителя.
 
    Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ст. 3 ч. 1 Закона Курской области от 17.12.2012 N 136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", орган исполнительной власти Курской области, уполномоченный на приобретение жилых помещений (далее - орган, уполномоченный на приобретение жилых помещений), формирует список по форме, утвержденной Администрацией Курской области.
 
    Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 09.11.2012 N 418-пг "Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 99 ч 1 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений
 
    Пунктом 7 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, установлено, что в течение 10 дней со дня государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения Комитет социального обеспечения Курской области принимает решение о предоставлении лицам, включенным в сводные списки, жилых помещений с указанием конкретного адреса жилого помещения.
 
    Согласно п. 3 ч. 2 Постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг "Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", Комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить Бражник Николая Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений; приобрести для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории г. Курска за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора специализированного найма жилого помещения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бражник Николая Валерьевича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать за Бражник Николаем Валерьевичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Бражник Николаю Валерьевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области приобрести для Бражник Николая Валерьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории г. Курска за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора специализированного найма жилого помещения.
 
    Ответчик вправе подать в Промышленный районный суд г. Курска заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья:                                                                                               А.Н.Шабунина