Решение от 26 мая 2014 года №2-1064/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 года г. Тула
 
    Пролетарский районный суд города Тулы в составе:
 
    председательствующего Кузнецовой Н.В.,
 
    при секретаре Мазаевой А.М.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Кузнецова А.Е.,
 
    ответчика Бредихина Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1064/2014 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы к Бредихину Е.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение,
 
установил:
 
    прокурор Пролетарского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Бредихину Е.В. о прекращении действия права Бредихина Е.В. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «<данные изъяты>»; признании недействительным водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами, категории «<данные изъяты>», выданного на имя Бредихина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика возвратить вышеуказанное водительское удостоверение в органы ГИБДД; взыскании с Бредихина Е.В. судебных расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. Бредихин Е.В. состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: «<данные изъяты>». Управление транспортными средствами ответчиком, состоящим на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан и интересы общества и государства.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор Пролетарского района г.Тулы отказался от исковых требований в части признания недействительным водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами, категории «<данные изъяты>», выданного на имя Бредихина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением суда отказ истца от иска в указанной части принят судом и производство по гражданскому делу в этой части прекращено.
 
    Помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Кузнецов А.Е. в судебном заседании требования о прекращении действия права Бредихина Е.В. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «<данные изъяты>»; обязании ответчика возвратить вышеуказанное водительское удостоверение в органы ГИБДД; взыскании с Бредихина Е.В. судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей поддержал по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить.
 
    Ответчик Бредихин Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывал, что с ДД.ММ.ГГГГ года начал проходить курс лечения от <данные изъяты>, регулярно является для наблюдения в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1», не возражает против прохождения лечения. Представил положительные характеристики с места работы и жительства.
 
    Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.
 
    Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил суду копию медицинской карты Бредихина Е.В.
 
    Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнения помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Кузнецова А.Е., ответчика Бредихина Е.В., суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1».
 
    Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
 
    Как гласит ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    По смыслу ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
    Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 23, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Как установлено ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного федеральным законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
 
    Положениями ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ закреплено, что медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
 
    Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» п. 10 установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица: прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.
 
    Как установлено судом, Бредихину Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>», взамен водительского удостоверения №. Срок действия выданного ответчику водительского удостоверения истекает ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Из индивидуальной карты амбулаторного больного № ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» следует, что Бредихин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете с диагнозом: «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»», дополнительными медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления профессиональной деятельности водителей авто- и мототранспортных средств являются алкоголизм, наркомания, токсикомания (вне стойкой ремиссии).
 
    Согласно указанному Перечню <данные изъяты> относится к таким заболеваниям, то есть Бредихин Е.В. имеет медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, обладание им таким правом нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Доказательств снятия в установленном порядке с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога ответчиком не представлено.
 
    Суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика Бредихина Е.В. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
 
    Данное обстоятельство является угрозой безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством РФ.
 
    По сведениям УГИБДД УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Бредихин Е.В. к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения не привлекался.
 
    Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Наличие у Бредихина Е.В. водительского удостоверения на право управления транспортным средством, как лица, страдающего заболеванием, противопоказанным к водительской деятельности, нарушает права, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
 
    Учитывая положения п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена 08.11.1968 в г. Вене), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, основные задачи в области безопасности дорожного движения, к которым относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
 
    Согласно сообщению ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» № от ДД.ММ.ГГГГ Бредихин Е.В. регулярно является для динамического наблюдения в лечебное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ года, стойкой подтвержденной ремиссии нет.
 
    При прохождении ответчиком надлежащего лечения от указанного заболевания и избавления от данного недуга, он вправе вновь приобрести право на управление автотранспортными средствами.
 
    На основании изложенного, суд находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Как следует из материалов дела, прокурор по данному делу обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера.. Следовательно, он пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - <данные изъяты> рублей; для организаций - <данные изъяты> рублей.
 
    Поскольку прокурором было заявлено два требования неимущественного характера и они судом удовлетворены, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей х <данные изъяты>), от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    прекратить действие права Бредихина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения №, категории «<данные изъяты>», по состоянию здоровья, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
 
    Обязать Бредихина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, возвратить водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>», в Управление ГИБДД УМВД России по Тульской области.
 
    Взыскать с Бредихина Е.В. государственную пошлину в доход бюджета МО г. Тулы в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.
 
    Председательствующий