Решение от 25 апреля 2014 года №2-1064/2014

Дело № 2-1064/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Воркута Республика Коми          25 апреля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,
 
    с участием представителя истца Карасевой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Коровина М.В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов работы, учебы, службы в армии в специальный стаж, перерасчете пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Коровин М.В. обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы, учебы, службы в армии в специальный стаж, перерасчете пенсии.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку № 1 период военной службы по призыву с 07.11.1975 г. по 27.10.1977 г., период обучения в среднем профтехучилище № 3 с 01.09.1970 г. по 19.11.1973 г. и период работы в качестве электрослесаря подземного с 21.06.1974 г. по 31.10.1975 г.. Считает, что с учетом спорных периодов его стажевый коэффициент составит ...
 
    Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода военной службы и периодов обучения в среднем профтехучилище. С учетом спорных периодов считают, что стажевый коэффициент по специальному стажу составит ...
 
    В судебном заседании истец участия не принимает, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил своего представителя Карасеву Т.И. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца и представителя ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.
 
    Истец с 07.06.2000 г. по 31.12.2001 г. являлся получателем трудовой пенсии по ст. 12А Закона 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ», а с 01.01.2002 г. по настоящее время является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Из пенсионного дела следует, что на 01.01.2002 года стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой – ...
 
    Из копии военного билета следует, что истец проходил военную службу по призыву с 07.11.1975 года по 21.10.1977 года. По данным трудовой книжки и копии диплома в период с 01.09.1970 по 06.07.1974г. истец обучался в среднем профессионально-техническом училище № 3 г.Воркуты.
 
    Согласно таблице трудовой деятельности период военной службы по призыву истца с 07.11.1975 года по 21.10.1977 года и период обучения в СПТУ № 3 с 01.09.1970 по 19.11.1973г. включены ответчиком в общий трудовой стаж. Период работы истца после обучения в СПТУ №3 и периоды работы после службы в армии зачтены ответчиком в специальный стаж по Списку №1.
 
    Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца, прохождения им военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в СПТУ, службы в Вооруженных Силах СССР, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище, прохождения службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.
 
    В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Поскольку периоды работы истца как во время учебы (период прохождения производственной практики), так и после обучения в СПТУ №3 и период работы после службы в армии зачтены ответчиком в Специальный стаж по Списку №1, суд приходит к выводу о том, что период обучения в СПТУ №3 и период службы в армии подлежат зачету в специальный стаж истца, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Из таблицы трудовой деятельности следует, что период работы истца с 21.06.1974 г. по 31.10.1975 г. исключен из специального стажа истца по Списку №1. Из трудовой книжки истца следует, что он с 21.06.1974 г. по 31.10.1975 г. осуществлял трудовую деятельность в шахтоуправлении «Заполярное», которое впоследствии было переименовано в шахту «Заполярная» в должностях, предусмотренных Списком №1.
 
    Правилами подсчета и подтверждения страхового стаж для установления трудовых пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж является трудовая книжка установленного образца.
 
    Согласно правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г № 17/19 пб, обязанность указать заявителю на необходимость предоставить тот или иной документ необходимый для назначения пенсии возложена на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
 
    Так, согласно п.17 указанных Правил, «в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.
 
    Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования определяется территориальным органом Пенсионного фонда РФ и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил».
 
    Аналогичные нормы содержит «Порядок представления и оформления документов для назначения пенсии», утвержденный Министерством труда Российской Федерации 13 августа 1992 г., который пунктом 5 возлагает обязанность на территориальный орган социальной защиты населения в тех случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, сообщать заявителю, какие документы должны быть представлены дополнительно.
 
    Из распискок-уведомлений, имеющихся в материалах пенсионного дела истца следует, что ответчик не предлагал истцу предоставить какие- либо документы в подтверждении особых условий труда в спорный период.
 
    Списком № 1 «производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах…», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы» предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)
 
    Списком № 1 «производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах…», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 разделом I «горные работы» позицией 1010100а предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
 
    По запросу суда была представлена справка, уточняющая работу с особыми условиями труда из которой следует, что с 21.06.1974 г. по 31.10.1975 г. истец работал на работах с вредными условиями труда, предусмотренными Списком №1 (л.д. 36).
 
    Поскольку ответчик не предупредил истца надлежащим образом о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих работу истца с вредными условиями труда в спорный период, суд приходит к выводу о том, что период работы Коровина М.В. с 21.06.1974 г. по 31.10.1975 г. в качестве электрослесаря подземного шахты «Заполярная» подлежит зачету в специальный стаж по списку №1 с 01.01.2002 года.
 
    С учетом периода службы в армии и обучения в среднем Профтехучилище №3 стаж истца на соответствующих видах работ составит: ...
 
    По изложенным основаниям суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента ..., рассчитанного исходя из специального стажа, с учетом спорных периодов с 01 января 2002 года.
 
    Поскольку специальный стаж по Списку №1 с учетом спорных периодов составляет ...., суд приходит к выводу о том, что требования Коровина М.В. о перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента ... удовлетворению не подлежат.
 
    Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ в закон 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010г. были введены ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3.
 
    Анализ статей 30.1, 30.2, 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет суду сделать вывод о том, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала может быть определена как из общего трудового, так и из специального стажа пенсионера. При добытых в судебном заседании доказательствах суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с 01 января 2002 года с учетом стажевого коэффициента ... по специальному стажу.
 
    Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Коровину М.В. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 07.11.1975 года по 21.10.1977 года, период обучения в городском профессионально-техническом училище № 3 г. Воркуты с 01.09.1970 по 19.11.1973 года, период работы в качестве электрослесаря подземного шахты «Заполярная» с 21.06.1974 г. по 31.10.1975 г. в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2002 года.
 
    Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить Коровину М.В. стажевый коэффициент ... по специальному стажу с 01.01.2002 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 01.01.2002 года по 30.04.2014 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    В удовлетворении исковых требований Коровина М.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента ..., рассчитанного по специальному стажу – отказать.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья Е.А. Бунякина