Решение от 25 июля 2013 года №2-1064/2013

    гражданское дело №2-1064/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июля 2013 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Пронькина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.
 
    с участием истицы Чаленко О.Е., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Симонян Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чаленко О.Е. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чаленко О.Е. обратилась в суд с первоначальным заявлением, в котором указала следующее.
 
    14.02.2013 года она обратилась в государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ (далее - УПФР) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Изучив представленные ею документы, УПФР отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, необоснованно исключив из льготного стажа периоды:
 
    -          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя в д\с № Терского сельского Совета народных депутатов;
 
    -          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д\с бр. 2 в
овцесовхозе «Терский»;
 
    -          периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    С доводами ответчика в отказе ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности она не согласна, по следующим основаниям.
 
    Период работы в должности подменного воспитателя, а именно в этой должности она работала по факту (уточняющая справка, выданная Терским сельсоветом от 04.03.2013 исх. №191, была представлена ответчику, копия прилагается) должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии, так как понятие «подменный воспитатель» возникло из-за того, что за нею не была закреплена определенная группа детей, и она работала воспитателем в различных группах детей на период нахождения в отпуске воспитателей, за которыми были закреплены группы. Так как отпуск у воспитателя большой -42 дня, то получалось так, что она постоянно в течение месяца работала воспитателем, замещая воспитателя, который на тот момент был в отпуске. Работая воспитателем в группе детей, она выполняла работу воспитателя, то есть ее работа как «подменного воспитателя» ничем не отличалась от работы просто воспитателя, тот же режим работы, та же учебная программа, те же обязанности. Будучи «подменным воспитателем», она выполняла работу воспитателя в течение месяца, согласно распорядку рабочего дня детского сада. Считает, что указанный спорный период должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии.
 
    Период работы в должности воспитателя в д\с бр.2 в овцесовхозе «Терский» также должен быть включен в льготный стаж, так как согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации за № 11-П от 03.07.2004 г. и постановления Пленума Верховного Суда РФ за №25 от 20.12.2004 г., трудовая пенсия по старости лицам, работающим в учреждении для детей, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия учреждения. Кроме этого, в соответствие с п. 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 ив соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривает педагогическую деятельность в детских садах всех наименований. Пункт 1 Списка раздел «Наименования должностей» предусматривает должность: воспитатель. Следовательно, вышеуказанный период должен быть включен в льготный стаж.
 
    Периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в льготный стаж по следующим основаниям. Из обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (производство по делам, возникающим из пенсионных правоотношений), утверждённого Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г. (Определение №15-Г06-17) следует, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №953, п. 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР 16 мая 1985г. №94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку она, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, с учетом положений ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные спорные периоды ее нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также исключены ответчиком необоснованно. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно уточняющей справки МКУ ЦР и ПСО Буденновского района от 11.10.2012 г. №386 (копия прилагается) в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, соответственно производились отчисления страховых взносов. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации должен подлежать включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    На основании изложенного, просит суд:
 
    - признать незаконным отказ ГУ УПФР по г. Буденновску и Буденновскому району №24 от 13.05.203 г.;
 
    - обязать Управление пенсионного фонда по г. Буденновску и Буденновскому району включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя в д\с № Терского сельского Совета народных депутатов;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д\с бр. 2 в овцесовхозе «Терский»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - назначить и выплатить ей досрочную пенсию по старости с 14.02.2013 г.
 
    05.07.2013 г. Чаленко О.Е. обратилась в суд с дополнительным исковым заявлением, в котором указала следующее.
 
    На основании статьи 39 ГПК РФ и в дополнение исковых требований, заявленных ранее, она (Чаленко О.Е.) просит суд обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности воспитателя группы продленного дня в СОШ № <адрес>. Вышеуказанные спорные периоды должны быть включены в льготный стаж по следующим основаниям.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. было признано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования.
 
    Из указанного постановления следует, что исчисление соответствующего стажа за период работы до 01.01.2002г. должно производиться с учетом правил и норм Закона РСФСР от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992г.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4),17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком должны быть засчитаны в стаж работы по специальности.
 
    Период работы в должности воспитателя группы продленного дня также должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии. Ответчиком рассматривается неточная запись в ее трудовой книжке о работе «воспитателем группы продленного дня» как работа в другой должности, не предусмотренной списком, тогда как группа продленного дня
 
    - это лишь место работы воспитателя в структуре образовательного учреждения.
 
    Наименование должности «воспитатель» предусмотрено тарифно-квалификационной характеристикой, применяемой в образовательных учреждениях независимо от их типов и видов, а также функций в воспитательных целях, выполняемых воспитателем в конкретном образовательном учреждении. В Списке ни по должности воспитателя, ни по другим должностям педагогических работников, не уточняется профиль работы, преподаваемый предмет или конкретное рабочее место в данной должности в структуре образовательного учреждения. Таким образом, в стаж для назначения досрочной пенсии должно включаться время ее работы в средней школе № <адрес> в должности воспитателя группы продленного дня.
 
    Также в льготный стаж должен быть включен период работы в должности воспитателя д/с бр.2 в овцесовхозе «Терский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основания включения данного периода были изложены ею в исковом заявлении. На основании вышеизложенного, просит суд:
 
    - обязать ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности воспитателя группы продленного дня в СОШ № <адрес>; в должности воспитателя д/с бр.2 в овцесовхозе «Терский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплатить ей досрочную пенсию по старости с 14.02.2013 года.
 
    В судебном заседании истица Чаленко О.Е. требования и доводы, указанные в дополнительном исковом заявлении, полностью поддержала, просила суд:
 
    - признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденовскому району (протокол № 24 от 13.05.2013 г.) в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ.
 
    - обязать ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности воспитателя группы продленного дня в СОШ № <адрес>;
 
    - в должности воспитателя д/с бр.2 в овцесовхозе «Терский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ, со дня обращения, то есть, с 14 февраля 2013г.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Симонян Л.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что у истицы отсутствует специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения №24 от 13.05.2013 г., которые он поддерживает, просит в иске отказать.
 
    Из протокола Решения от №24 от 13.05.2013 года следует, что пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила №781).
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Правилами №516, а также Правилами №781, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ.
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности «воспитатель», «учитель». Должность «подменный» указанным Списком не предусмотрена.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005г. №440 тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель» установлено.
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены образовательные учреждения для детей – «школы всех наименований», «детские сады всех наименований».
 
    Согласно пункту 13 Правил №781, в стаж педагогической деятельности засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций. К таким подразделениям относятся детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
 
    Согласно п. 2 пп. б Правил №781, в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 радела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
 
    Работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, может засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, без проверки на предмет ведения образовательного либо учебно-воспитательного процесса непосредственно с детьми.
 
    С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №781, не подлежит включению в педагогический стаж следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменной в детсаде № Терского сельского Совета народных депутатов;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/с бр. 2 в овцесовхозе «Терский», поскольку списком структурных подразделений организаций не относится «д/с бр. 2»;
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    С учетом вышеизложенного, стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ на 14.02.2013, составляет 24 года 0 месяцев 10 дней, страховой стаж - 25 лет 8 месяцев 20 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г.
 
    При этом за периоды работ граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (далее - Список №463), а за периоды работы граждан после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 (далее - Список №1067).
 
    При этом, исчисление стажа на соответствующих видах работ после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, то есть с 14.11.2002 года, производится в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными указанным постановлением.
 
    Разделом «Наименование учреждений» Списка №463 предусмотрены «школы всех наименований», «детские сады всех наименований».
 
    Списком №463 не предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей работы в определенных структурных подразделениях.
 
    Списком №463 должности «воспитатель группы продленного дня», «подменный» не предусмотрены. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 №440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель». В вышеназванных приказах ссылка дана на Список №781, следовательно, периоды работы застрахованных лиц в должности воспитателя группы продленного дня в соответствующих учреждениях могут быть включены в стаж педагогической деятельности только в рамках Списка №781 и Правил №781.
 
    Согласно пункту 2 Списка №1067 независимо от ведения преподавательской работы в выслугу лет включается работа в качестве заместителя директора (начальника, заведующих) по учебной, учебно- воспитательной, воспитательной, производственной, учебно- производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1-7, 9, 10 Списка.
 
    Включение периодов нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не было предусмотрено нормами ранее действовавшего законодательства.
 
    Согласно Разъяснению Минтруда России от 17.10.2003 №4 при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж, при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
 
    Такой порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или выслугу лет.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, в стаж работы работников просвещения засчитывалась работа на выборных должностях и советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
 
    При этом, период работы на выборных должностях и советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях мог быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.
 
    С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П не подлежат включению в указанный стаж периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменной в детсаде № Терского сельского Совета народных депутатов;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/с бр. 2 в овцесовхозе «Терский»; поскольку списком структурных подразделений организаций не относится «д/с бр. 2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности воспитателя группы продленного дня в Терской средней школе № <адрес> (далее СОШ № <адрес>, ГОУ СОШ № поселка <адрес>, МОУ СОШ № поселка <адрес>);
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности Чаленко О.Е., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П на 14.02.2013 г. составляет 21 год 08 месяцев 11 дней, что также не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по Буденновскому району №24 от 13.05.2013 г. Чаленко О.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого специального педагогического стажа для назначения такой пенсии. л.д. 9-14
 
    В соответствии с действующими в период работы Чаленко О.Е. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Чаленко О.Е., она работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя в д/с № Терского сельского Совета народных депутатов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/с бр. 2 в овцесовхозе «Терский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня Терской СШ №.
 
    л.д. 15-24
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного директора ЗАО «Терский» МММ, Чаленко О.Е. действительно работала в овцесовхозе «Терский» <адрес> СК воспитателем д/с бр. № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ л.д. 28
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр развития и поддержки системы образования <адрес>», Чаленко О.Е. действительно работала воспитателем группы продленного дня в Терской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За указный период находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ л.д. 29-30
 
    Согласно справке МОУ СОШ № <адрес>, Чаленко О.Е. действительно работала в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ л.д. 31-34
 
    В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002г. №320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
 
    Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.
 
    На основании изложенного, суд считает, что пенсионные права Чаленко О.Е. ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени.
 
    Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров СССР №1397 от 17 декабря 1959г., предусмотрено наименование должности «воспитатель».
 
    Наименование должности «воспитатель группы продленного дня» указано работодателем с учетом должностных обязанностей истицы, и не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании установлено, что отпуск по уходу за ребенком Чаленко О.Е. был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, когда действующая в указанный период ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление женщинам отпуска по уходу за ребенком и включении указанного отпуска в стаж работы по специальности.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года было признано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
 
    Согласно п. 21 разъяснений №5 от 22 мая 1996 года Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
 
    Из изложенного следует, что пенсионные органы обязаны включать в специальный стаж для досрочного назначения работникам трудовой пенсии по старости периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, предоставленных до 1 октября 1992 года, поскольку до этого времени никаких ограничений по включению этих периодов в стаж для назначения пенсии независимо от ее вида установлено не было.
 
    Чаленко О.Е. отпуск по уходу за ребенком предоставлялся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку в указанные периоды, согласно записям в трудовой книжке, истица работала в должности воспитателя группы продленного дня в школе № <адрес>.
 
    Таким образом, с учетом того, что ГУ УПФ РФ по Буденновскому району засчитано специального стажа работы истицы - 24 года 0 месяцев 10 дней, суд приходит к выводу, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району - 14.02.2013 г. стаж работы Чаленко О.Е., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составлял более 25 лет.
 
    В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от их возраста.
 
    С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району - 14.02.2013 г. Чаленко О.Е. имела право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В связи с чем, решение (протокол решения №24 от 13.05.2013 года) об отказе включить Чаленко О.Е. указанных спорных периодов работы в льготный стаж, а также назначить досрочную пенсию по старости, суд признает необоснованным.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В связи с чем, ГУ УПФ РФ по Буденновскому району обязано назначить и выплачивать Чаленко О.Е. пенсию со дня ее обращения, то есть, с 14 февраля 2013 г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Чаленко О.Е. удовлетворить.
 
    Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденовскому району (протокол №24 от 13.05.2013г.) в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району:
 
    - включить Чаленко О.Е. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности воспитателя группы продленного дня в СОШ № <адрес>;
 
    - назначить и выплачивать Чаленко О.Е. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ, со дня обращения, то есть, с 14 февраля 2013 г.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 1-го месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.
 
    Судья Пронькин В.А.