Решение от 05 августа 2014 года №2-1062/2014

Дело №2-1062/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
г. Партизанск 05 августа 2014 года
 
    Партизанский городской суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Решетниковой Е.Ю.
 
    при секретаре Шаталовой А.В.
 
    с участием истца Емельяновой В.Е., её представителя О.Н.
 
    представителя ответчика Администрации Партизанского городского округа по доверенности Я.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой В. Е. к Администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Емельянова В.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения, указав, что является нанимателем и проживает на основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 03 сентября 2013 года указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, ремонту не подлежит. Другого жилого помещения для проживания истец не имеет. Просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью не менее 20,3 ранее занимаемого жилого помещения, на одного человека не менее нормы предоставления на территории <адрес> края.
 
    В судебном заседании 04 августа 2014 года истец уточнила исковые требования. Просит обязать Администрацию Партизанского городского округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, по договору социального найма, общей площадью не менее 19,0 ранее занимаемого жилого помещения, на одного человека, не менее нормы предоставления на территории <адрес> края.
 
    В судебном заседании истец Емельянова В.Е. и её представитель О.Н. поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа по доверенности Я.В. исковые требования не признала, просила в исковых требованиях отказать. При этом представитель ответчика подтвердила, что жилое помещение по <адрес> признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии. Также указала, что 15 ноября 2013 года истец признана нуждающейся в жилом помещении, внесена в список «малоимущие» и в список «внеочередное обеспечение жилым помещением» В настоящее время истец стоит на учёте на внеочередное обеспечение жильём под номером 149, а в списке «малоимущие» - под номером 216. В случае удовлетворения исковых требований истца будут нарушены права и законные интересы граждан, ранее поставленных на учёт в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания.
 
    Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В силу п. 1 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
 
    В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно части 4 статьи 15 того же Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пунктом 7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.
 
    Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.
 
    Согласно п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Из анализа ст. 14, 15 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 49, ст. 57, ч. 3 ст. 85, ст. 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счет муниципального жилищного фонда.
 
    Как установлено в судебном заседании, Емельянова В. Е., <Дата> года рождения, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма №___ от 19 февраля 2010 года.
 
    Емельянова В.Е. зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении с 10 июля 1993 года по настоящее время, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки ЗАО «ЭнергоЦентрУчёт» от 30 июня 2014 года исх№___.
 
    Согласно сообщения Управления Росреестра по Приморскому краю от 21 апреля 2014 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Емельяновой В. Е. на объекты недвижимого имущества на территории Приморского края.
 
    Согласно ответа ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 03 июля 2014 года на запрос суда, в период до 22 сентября 1999 года право собственности на недвижимое имущество за Емельяновой В. Е. не зарегистрировано.
 
    Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 19,0 кв. м., что подтверждается ответом на запрос ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 10 июля 2014 года №___, копией экспликации и поэтажного плана.
 
    Как следует из акта обследования жилого помещения от 03 сентября 2013 года №___ межведомственная комиссия, утверждённая постановлением главы Партизанского городского округа от 27 июня 2011 года №563-па, произвела обследование помещения по адресу: <адрес>, 1940 года постройки, муниципальная собственность, и установила, что жилой <адрес> года постройки, общей полезной площадью 220,3 кв.м., жилой площадью 124,4 кв.м. Количество квартир- 8. Элементы благоустройства- отопление печное, электроосвещение, телевидение. <адрес> степени огнестойкости. По информации ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 02 августа 2013 года последняя инвентаризация дома была проведена 17 мая 2010 года. Износ дома на дату последней инвентаризации составляет 67% и его состояние оценивается как ветхое. При визуальном осмотре помещения выявлено, что <адрес> ветхом состоянии. Фундамент бутовый- ленточный, наблюдается разрушение стен цоколя. Наружные стены- бревна, в неудовлетворительном состоянии. Наблюдаются глубокие трещины. На внутренних перегородках наблюдаются глубокие трещины, обрушение штукатурного слоя. Кровля дома в полуразрушенном состоянии. Потолочные перекрытия частично разрушены. На потолке наблюдаются следы протекания, частичное отслоение штукатурного слоя, что является нарушением п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Полы- дощатые, наблюдается деформация и значительный перекос. Окна. Оконные блоки деревянные, перекошены. Монтаж электропроводки выполнен открытым способом, электропроводом старого образца. Печь отопления и обогреватель печи имеют глубокие трещины, кирпичная кладка печное трубы на крыше имеет трещины. Пути эвакуации не соответствуют требованиям пожарной безопасности (крыльцо находится в полуразрушенном состоянии).
 
    Как следует из заключения утверждённой постановлением главы Партизанского городского округа от 27 июня 2011 года №563-па межведомственной комиссии от 03 сентября 2013 № 84, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания, так как выявленные факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, так как техническое состояние всего жилого дома и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей.
 
    15 ноября 2013 года Емельянова В. Е. была признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в список «малоимущие» и в список «внеочередное обеспечение жилым помещением», что подтверждается протоколом №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 15 ноября 2013 года. В настоящее время истец стоит на учёте на внеочередное обеспечение жильём под номером №___, а в списке «малоимущие» - под номером №___, что подтверждается представленной представителем ответчика копией списка граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях на внеочередное обеспечение жильём.
 
    Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение, а именно, <адрес> в <адрес>, в которой по договору социального найма, заключённого с Администрацией Партизанского городского округа, проживает истец, признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 03 сентября 2013 года №___, которое не оспорено и незаконным не признано, а истец Емельянова В.Е. признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в список «малоимущие» и в список «внеочередное обеспечение жилым помещением», у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить Емельяновой В.Е. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
 
    Следовательно, предоставление жилого помещения Емельяновой В.Е., обладающей в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 1.1 постановления Главы Партизанского городского округа Приморского края от 20 июня 2005 года №556 «О норме предоставления и учётной номер площади жилого помещения» минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена в размере 28 квадратных метров для одиноких граждан.
 
    Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.
 
    Довод представителя ответчика о том, что в случае удовлетворения иска будут нарушены права и законные интересы граждан, ранее поставленных на учет в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания, не может быть признан состоятельным как не имеющий правового обоснования.
 
    Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
 
    На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Емельяновой В. Е. к Администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.
 
    Возложить на Администрацию Партизанского городского округа обязанность предоставить Емельяновой В. Е. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления – 28 кв. м в г. Партизанске Приморского края.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение принято судом в окончательной форме 05 августа 2014 года.
 
    Судья Е.Ю. Решетникова