Решение от 23 сентября 2014 года №2-1062/14

Дело №2- 1062/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года г.Бирск
 
    Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Полюдовой М.А., с участием помощника Бирского межрайонного прокурора Шарафутдинова М.Р., представителя ответчика - администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан Беляевой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
 
    Бирского межрайонного прокурора в интересах Тухватуллина Р.А. к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бирский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Тухватуллина Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., просит обязать администрацию муниципального района Бирский район РБ предоставить Тухватуллину Р.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на пять лет.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Бирской межрайонной прокуратурой по обращению Тухватуллина Р.А. проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения.
 
    Тухватуллин Р.А. ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в ГБОУ «Бирский детский дом» и находился на полном государственном обеспечении.
 
    Одинокая мать Тухватуллина Р.А. – Тухватуллина Г.И. лишена родительских прав.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тухватуллин Р.А. отбывал наказание в местах лишения свободы.
 
    Постановлением главы администрации муниципального района Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ Тухватуллин Р.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке.
 
    Тухватуллин Р.А. не имеет закрепленного за ним жилого помещения и состоит в очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района Бирский район РБ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Установлено, что в нарушение требований ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Тухватуллину Р.А. по достижению 18 летнего возраста, жилое помещение предоставлено не было, тем самым были грубо нарушены жилищные права Тухватуллина Р.А., имеющему в том числе, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шарафутдинов М.Р. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Истец Тухватуллин Р.А. находится в местах лишения свободы.
 
    Согласно ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый человек имеет право на справедливое судебное разбирательство, которое включает в себя право на доступ к правосудию и предполагает состязательный характер процесса, означающий принципиальную возможность для сторон быть информированными обо всех представленных доказательствах или зафиксированных замечаниях и иметь возможность их комментировать.
 
    Пунктом 2 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не предусмотрено личное участие осужденного в судебном разбирательстве, проводимое в порядке гражданского судопроизводства, в качестве истца.
 
    Как указал Конституционный Суд РФ, в своем определении от 19 мая 2009 года N 576-О-П, гарантии права на судебную защиту могут быть реализованы не только путем предоставления осужденному или оправданному возможности лично участвовать в заседании суда, но и иным образом, в частности путем поручения осуществлять свою защиту избранным защитникам, представления своих письменных возражений на доводы противоположной стороны.
 
    В случае же участия осужденного к лишению свободы в качестве стороны в гражданском деле его право довести до суда свою позицию может быть реализовано и без личного участия в судебном разбирательстве.
 
    Тухватуллин Р.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (расписка от ДД.ММ.ГГГГ о получении извещения суда от ДД.ММ.ГГГГ), своего представителя в суд не направил. Судом постановлено, рассмотреть дело без участия Тухватуллина Р.А.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан Беляева М.Е. суду показала, что иск не признают, понимают, что обязаны предоставить Тухватуллину Р.А. жилье, поставили его на учет, как только будет выделена субсидия - они жилье предоставят.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
 
    В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Частью 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В силу ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в том числе, по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст. 2 указанного Закона Республики Башкортостан, государственными полномочиями, предусмотреннымистатьей 1настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан. В соответствии со ст.86 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3 и п.5 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отдельные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения в т.ч. относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.
 
    В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
 
    Как видно из приведенных положений норм законодательства, в их взаимосвязи, иного порядка, кроме как путем передачи Правительством Республики Башкортостан бюджетам соответствующих муниципальных образований субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год, финансирование исполнения администрацией MP Бирский район РБ государственной обязанности по обеспечению вышеуказанных лиц жилыми помещениями, не предусмотрено.
 
    Тухватуллин Р.А. ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в ГБОУ «Бирский детский дом» и находился на полном государственном обеспечении.
 
    Одинокая мать Тухватуллина Р.А. – Тухватуллина Г.И. лишена родительских прав.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тухватуллин Р.А. отбывал наказание в местах лишения свободы.
 
    Постановлением главы администрации муниципального района Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ Тухватуллин Р.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке.
 
    Тухватуллин Р.А. не имеет закрепленного за ним жилого помещения и состоит в очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района Бирский район РБ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно данным БТИ и Управления Росреестра Тухватуллин Р.А. жилого помещения на праве собственности не имеет.
 
    Установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства Тухватуллину Р.А. по достижению 18 летнего возраста, жилое помещение предоставлено не было, тем самым были грубо нарушены жилищные права Тухватуллина Р.А., имеющему в том числе, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Бирского межрайонного прокурора в интересах Тухватуллина Р.А. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Бирского межрайонного прокурора в интересах Тухватуллина Р.А. к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального района Бирский район РБ предоставить Тухватуллину Р.А. благоустроенное жилое помещение на территории г. Бирска Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Бирский районный суд.
 
Судья: П/П Родионова С.Р.
 
Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.