Решение от 03 марта 2014 года №2-106/2014

    Дело № 2-106/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 марта 2014 года                                 п. Вурнары
 
        Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,
 
    при секретаре Николаевой С.В.,
 
    с участием представителя истца Филипповой О.В.,
 
    ответчика Антонова В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения Вурнарского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики к Антонову В.М. о взыскании денежных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения Вурнарского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики обратилось в суд с иском к Антонову В.М. о взыскании денежных средств в сумме 58 800 рублей.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Республиканской целевой программой дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2010 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 года № 363 (с изменениями, внесенными постановлениями от 26 февраля 2010 года № 50, от 15 апреля 2010 года № 102) предусмотрено, что безработным гражданам, состоящим на учете в органах службы занятости, предоставляются субсидии на организацию собственного дела в размере годового максимального пособия по безработице при условии изъявления желания заняться предпринимательской деятельностью, предоставления бизнес-плана или технико - экономического обоснования по выбранному виду деятельности, предоставления свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. Антонов В.М., зарегистрированный в качестве безработного в ГУ ЦЗН Вурнарского района Госслужбы занятости Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ, изъявив желание заняться собственным делом, признанный в надлежащем порядке безработным, предоставил технико-экономическое обоснование проекта организации собственного дела для получения субсидии на пчеловодство. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении субсидии на организацию собственного дела в размере 58800 рублей. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении денежных средств на организацию самозанятости безработных граждан, заключаемого между центром занятости и безработным гражданином, гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее года с момента получения денежных средств (п. 2.1.6 договора), а в случае нарушения данного пункта – возвратить предоставленные денежные средства в полной мере (п.2.1.7 договора). Антонов В.М. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем был снят с регистрационного учета. На его лицевой счет в отделении Сбербанка России №7507 были перечислены денежные средства в размере 58800 рублей на организацию собственного дела. В нарушение требований п. 2.1.6 договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Антонов В.М. прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность до истечения срока ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с досрочным окончанием предпринимательской деятельности Антонову В.М. было выслано письмо с напоминанием о нарушении им п. 2.1.6 и 2.1.7 договора и необходимости явиться в центр занятости с целью возвращения предоставленных ранее денежных средств, вследствие чего гражданин явился, но возвращать полученную сумму отказался. На основании изложенного, истец просил взыскать вышеуказанные денежные средства.
 
    В судебном заседании представитель истца – Филиппова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.
 
    Ответчик – Антонов В.М. в судебном заседании исковые требования КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения Вурнарского района» Государственной службы занятости Чувашской Республики не признал, суду пояснил, что обязательства по договору он выполнил, денежные средства были им использованы в соответствии с целевым назначением, о чем им были в адрес истца представлены соответствующие документы. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратил ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью продолжения указанной деятельности по состоянию здоровья.
 
    Выслушав объяснение сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчик Антонов В.М. обратился в ГУ «Центр занятости населения Вурнарского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики с заявлением о предоставлении ему субсидии на открытие собственного дела в размере 58800 рублей, приложив к заявлению бизнес – план. (л.д.5)
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ГУ Центр занятости населения Вурнарского района Государственной службы занятости Чувашской Республики и Антоновым В.М. в рамках Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год заключен договор N № о предоставлении гражданину денежных средств в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию им самозанятости (предпринимательской деятельности) (п.1) (л.д. 6).
 
    Условиями данного договора предусмотрена обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года после получения денежных средств (п.2.1.6), возвратить в течение 10 рабочих дней после получения от центра уведомления предоставленные денежные средства при невыполнении обязанностей, предусмотренных п.п. 2.1.4, 2.1.6 договора (п.2.1.7)
 
    Согласно п.3.2 данного договора, в случае невыполнения гражданином условий, указанных в п.п. 2.1.4 и 2.1.6 договора, Центр вправе взыскать в установленном законодательством порядке предоставленные денежные средства.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Антонов В.М. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике, что подтверждается свидетельством серии №(л.д. 7).
 
    Во исполнение обязательств по договору Центр занятости предоставил Антонову В.М. в марте 2010 года субсидию в размере 58 800 рублей, получение которых не отрицается ответчиком, подтверждается приказом от № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, выпиской из лицевого счета ответчика, заявкой на кассовый расход безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработных граждан в Министерство финансов Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ г., списком граждан на перечисление финансовой помощи по содействию самозанятости от ДД.ММ.ГГГГ года, где по списку проходит ответчик. Общая сумма перечисления составляет 235 200 рублей, всего по списку проходит четыре гражданина, на каждого из которых сумма перечислений финансовой помощи по содействию самозанятости составляет по 58800 рублей. (л.д.8-11, 53, 54-57)
 
    ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к договору о содействии предпринимательской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому п.4. п.п.4.1 изложен в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.44)
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельству о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серии №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 30-31, 37)
 
    Республиканской целевой программой снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 года №363, предусмотрено, что реализация мероприятия «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», осуществляется на основе договора, заключенного центром занятости населения с конкретным безработным гражданином на организацию предпринимательской деятельности гражданина. Субсидии предоставляются единовременно в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице при условии положительной оценки бизнес-плана или технико - экономического обоснования по выбранному виду деятельности. Предоставление финансовых средств безработному гражданину производится по безналичному расчету на основании приказа центра занятости населения до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и снятия с учета как безработного гражданина.
 
    Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В силу подп.3 п.1 ст. 7.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в том числе, оказание государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.
 
    Выделение субсидии на организацию самозанятости безработному гражданину осуществляется при условии продолжительности осуществления им предпринимательской деятельности с момента предоставления субсидии не менее одного года. ( Пункт 1.7 Правил предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на содействие самозанятости безработных граждан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2010 года № 183 и действовавших до 31 декабря 2010 года).
 
    Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 февраля 2011 года № 49, предусмотрено, что выделение субсидии на организацию самозанятости безработному гражданину осуществляется при условии, что продолжительность осуществления им предпринимательской деятельности с момента предоставления субсидии будет не менее одного года (п.1.9); при выявлении фактов нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, центр занятости населения в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств (п.3.1)
 
    В связи с нарушением условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренных п. 2.1.6, установленных при предоставлении субсидии, истец направил в адрес ответчика уведомление о возврате суммы субсидии в размере 58800 руб. в кассу истца. (л.д. 12)
 
    Поскольку факт нарушения ответчиком условия заключенного с ним договора в части продолжения осуществления предпринимательской деятельности в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности нашел свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривался ответчиком, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, предоставленных ему в виде субсидии на организацию самозанятости.
 
    Довод ответчика о том, что он, поставив в известность истца, закрыл предпринимательскую деятельность из-за болезни, не освобождает его от надлежащего исполнения обязательств по договору, поскольку, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Доводы ответчика Антонова В.М. о том, что полученные денежные средства были им потрачены в соответствии с условиями договора, суд во внимание не принимает, поскольку указанные обстоятельства правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, так как основанием иска является не нецелевое расходование выделенных денежных средств, а нарушение ответчиком продолжительности осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной договором, что в соответствии с условиями этого же договора (п.п. 2.1.6, 2.1.7) является основанием для возвращения ответчиком денежных средств.
 
    Довод ответчика о том, что он произвел необходимые отчисления по 30.12. 2010 года, правового значения для рассматриваемого дела не имеют и не освобождают его от надлежащего исполнения обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании ответчик также привел доводы о том, что истец имел право требовать от него возврата денег после закрытия им предпринимательской деятельности в течение 10 рабочих дней, имел право в течение 12 месяцев после предоставления денежных средств осуществлять контроль за соблюдение им обязанностей, но поскольку указанные сроки истец пропустил, считает, что последний не имеет право требовать предоставленные ему денежные средства.
 
    Указанные доводы ответчика суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании условий, заключенного между ними договора.
 
    Доводы ответчика о том, что истец вынудил его к осуществлению предпринимательской деятельности, суд считает необоснованным, таких доказательств суду не представлено.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Антонова В.М. в пользу Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения Вурнарского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики денежные средства в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.
 
    Взыскать с Антонова В.М. в местный бюджет государственную пошлину в размере 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья     Н.Г. Кушникова