Решение от 10 апреля 2014 года №2-106/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бутаковой О. А.
 
    при секретаре Буньковой Н. А.
 
    с участием прокурора Катайской районной прокуратуры Слободчиковой С. С.,
 
    представителя третьего лица администрации Катайского района Абрамова В. Я.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании 10 апреля 2014 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-106/2014 по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах Курганской области к Кадралинову К.Т. о взыскании денежных средств,
 
Установил:
 
    Прокурор Катайского района просит взыскать с ответчика Кадралинова К. Т. в пользу бюджета Курганской области сумму полученной социальной выплаты в размере ... рублей в связи с нарушением ответчиком обязательств.
 
    Свои исковые требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения федерального законодательства при реализации целевой программы Курганской области «Социальное развитие села до 2013 года» федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» установлено следующее. Кадралинов К. Т. 08.02.2010 г. обратился в ГУ «ЦЗН Катайского района Курганской области» в качестве гражданина, ищущего работу, и 18.02.2010 г. был признан безработным. В период с 18.02.2010 г. по 04.07.2010 г. ему выплачивалось ежемесячное пособие по безработице в размере ... рублей. 06.07.2010 г. Кадралинов К. Т. был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Кадралинов К. Т.» (далее «К(Ф)Х «Кадралинов К. Т.»), основным видом деятельности его хозяйства являлось разведение овец и коз (код ОКВЭД-01.22.1). Для открытия собственного дела Кадралинову К. Т. ГУ «ЦЗН Катайского района Курганской области» была выделена субсидия в размере ... рублей. Ответчик 27.07.2011 г. обратился в администрацию Катайского района с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации целевой программы Курганской области «Социальное развитие села до 2012 года». С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации указанной программы Кадралинов К. Т. был ознакомлен и обязался их исполнять, в администрацию Катайского района им были предоставлены документы о регистрации К(Ф)Х от 05.07.2010 г. 16.04.2012 г. между ответчиком и администрацией Катайского района заключен договор №, согласно п. 3.2.8 которого Кадралинов К. Т. взял на себя обязательство не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства (13.04.2012 г.) работать в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в которой строится жилье. 13.04.2012 г. Кадралинов К. Т получил свидетельство о предоставлении социальной выплаты в размере ... рублей на строительство жилья в сельской местности. 27.12.2012 г. указанные денежные средства бюджета были ему перечислены. На выделенную сумму Кадралинов К. Т. выстроил жилой дом площадью 143 кв. м. по адресу: ул. ... в с. Верхняя Теча Катайского района Курганской области, и 28.06.2013 г. зарегистрировал право собственности. В соответствии с информацией ГБУ «Катайская районная станция по борьбе с болезнями животных» в 2010-2013 гг. К(Ф)Х «Кадралинов К. Т.» за документами, позволяющими перевозить и (или) реализовывать продукты животноводства, не обращалось. Согласно информации Межрайонной ИФНС № 2 по Курганской области К(Ф)Х «Кадралинов К. Т.» начислялся и уплачивался только сельскохозяйственный налог в 2010 г., в 2011-2013 гг. налоги не начислялись и не уплачивались. К(Ф)Х «Кадралинов К. Т.» по решению его учредителя Кадралинова К. Т. ликвидировано 25.03.2013 г. и исключено из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 21.01.2014 г. Кадралинов К. Т. обратился в Управление сельского хозяйства с заявлением о невзыскании с него субсидии в связи с тем, что хозяйственную деятельность он продолжает в статусе личного подсобного хозяйства и ведет поиск работы в сфере сельского хозяйства. 07.02.2014 г. заявление Кадралинова К. Т. рассмотрено на комиссии по реализации муниципальной программы Катайского района «Устойчивое развитие сельских территорий Катайского района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», по результатам рассмотрения ему было рекомендовано обратиться к главе Катайского района. В администрацию Катайского района Кадралинов К. Т. с 01.01.2012 г. не обращался, в орган занятости населения ответчик с 01.01.2012 г. по 31.01.2014 г. также не обращался. По информации ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Катайском районе Курганской области» Кадралинов К. Т. в 2013 г. работником, за которого работодатель уплачивает страховые взносы, не является. В соответствии со ст. 13 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» формирование федеральных целевых программ относится к полномочиям Правительства РФ. Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года N 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года», а в редакции Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 г. N 336 - программа «Социальное развитие села до 2013 года» и мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Основными задачами Программы являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. В соответствии с ч. 2 ст. 115 Конституции РФ постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. В целях реализации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в соответствии с Правилами предоставления субсидий за счет средств, поступивших из федерального и областного бюджетов для улучшения жилищных условий лиц указанных категорий, предусмотренными приложением № 16 к Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858 и долгосрочной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", было утверждено Положение о порядке организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В соответствии с Типовым Положением к Программе «Социальное развитие села до 2013 года» обязательным условием для участия в программе и получения мер государственной поддержки для заявителя является работа не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или в социальной сфере в сельской местности с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты. Согласно п. 27 Положения к Программе «Социальное развитие села до 2013 года» под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии с ст. 3 ФЗ «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Ст. 3 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ определено, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. Таким образом, Кадралинов К. Т., став участником программы «Социальное развитие села до 2013 года» и получив социальную выплату па приобретение объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности в размере ... рублей, принял на себя обязательство работать главой К(Ф)Х (индивидуальным предпринимателем) в сфере агропромышленного комплекса не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты в организации агропромышленного комплекса или социальной сфере в сельской местности. Приняв решение о ликвидации К(Ф)Х досрочно - 25.03.2013 г. и не трудоустроившись в течении 6 месяцев (до 25.09.2013 г.) в организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, Кадралинов К. Т. добровольно отказался от исполнения условий программы «Социальное развитие села до 2013 года», следовательно, цели и задачи программы не достигнуты. В период с 25.03.2013 г. и по настоящее время Кадралинов К. Т. в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности не работает. Таким образом, полученная Кадралиновым К. Т. социальная выплата была использована с нарушением условий ее получения и подлежит в полном объеме возвращению в пользу истца в доход бюджета Курганской области, поскольку на момент заключения договора ему было известно об этом условии, однако оно им было нарушено. В соответствии с п. 33 Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. N 858, право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. Действиями ответчика причинен ущерб бюджету Курганской области, а Правительство Курганской области является распорядителем бюджета Курганской области.
 
    В судебном заседании прокурор Слободчикова С. С. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что выделенная социальная выплата Кадралинову К. Т. была произведена за счет денежных средств федерального и областного бюджетов, которые являются собственностью областного бюджета. То, что Кадралинов К. Т. повторно зарегистрировался в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства не может служить основанием для отказа от заявленных требований, поскольку ответчиком не представлено в судебное заседание доказательств о том, что осуществляется производство сельскохозяйственной продукции. В настоящее время потребности муниципального образования Катайского района в указанных субсидиях не имеется, поэтому социальная выплата, полученная Кадралиновым К. Т., должна быть возвращена в областной бюджет.
 
    Представитель истца Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя, согласно которому одной из основных задач целевой программы Курганской области «Социальное развитие села Курганской области до 2013 года» является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, средства областного бюджета перечисляются в местный бюджет, при несоблюдении условий, предусмотренных Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, орган местного самоуправления сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты. Кадралиновым К. Т. в 2012 г. как участником мероприятий в рамках вышеуказанной программы была получена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в размере ... рублей (л. д. 172-174).
 
    Ответчик Кадралинов К. Т. и его представитель Обабкова О. Ю. в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела (л. д. 181, 182). Никаких заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела без их участия не поступило. Учитывая положения ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает неявку ответчика и его представителя неуважительной и считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика Кадралинова К. Т. и его представителя.
 
    Представитель третьего лица администрации Катайского район Абрамов В. Я., действующий на основании доверенности от 01.02.2013 г. (л. д. 42), в судебном заседании поддержал заявленные требования прокурора, пояснив, что основной задачей целевой программы является закрепление кадров на селе, добровольно прекратив деятельность К(Ф)Х Кадралиновым К. Т. были нарушены требования этой программы. Нуждаемости муниципального образования Катайский район в социальных выплатах на улучшение жилищных условий по вышеуказанной программе в настоящее время не имеется.
 
    Представитель третьего лица Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просил рассмотреть дело без его участия, разрешение спора оставляет на усмотрение суда, указал, что Кадралинов К. Т., являясь участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Программы «Социальное развитие села Курганской области до 2013 года» в 2012 году получил социальную выплату на строительство жилого помещения, в размере ... рублей. Данная выплата подтверждается отметкой кредитной организации от 27.12.2012 г. в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Документы, подтверждающие перечисление в 2012 году Кадралиновым К. Т. социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджета, должна предоставить администрация Катайского района (л. д. 60).
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд признает исковые требования прокурора Катайского района к Кадралинову К. Т. о взыскании денежных средств законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. N 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» (далее Программа), к основным целям и задачам которой относятся повышение уровня и качества жизни сельского населения, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
 
    Подпункт «а» п. 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов (приложение N 16 к указанной Программе), предусматривает, что предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением - приложением N 1 к Правилам.
 
    Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее Типовое положение), как указывается в его пункте 1, устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно-социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).
 
    При этом Типовое положение содержит два раздела: «Порядок предоставления социальных выплат гражданам» и «Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам», в которых предусмотрены порядки предоставления выплат гражданам, проживающим в сельской местности, и молодым семьям, молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, с конкретизацией условий, при которых возникает возможность стать участником Программы.
 
    Как следует из раздела III Типового положения, не каждый молодой специалист, проживающая и работающий в сельской местности, может стать участником Программы по данным условиям, а лишь тот, который в соответствии с п. 26 Типового положения отвечает в совокупности следующим условиям: работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств.
 
    Согласно п. 27 Типового положения под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство; под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
 
    Как указано в п. 31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются: обязательство молодого специалиста работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.
 
    Аналогичные положения содержатся и в целевой программе Курганской области «Социальное развитие села Курганской области до 2013 года», утвержденной Постановлением Курганской областной Думой от 28.10.2003 г. № 2658 (в редакции с последующими изменениями).
 
    Судом установлено, что решением Верхнетеченского сельсовета Кадралинов К. Т. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что следует из заявления о включении его в состав мероприятий по улучшению жилищных условий граждан (л. д. 23), справки администрации Верхнетеченского сельсовета от 21.03.2012 г. (л. д. 193) и не оспаривается в судебном заседании.
 
    27.07.2011 г. ответчик обратился в администрацию Катайского района с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В заявлении указал, что он планирует улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома в с. Верхняя Теча Катайского района, и что он ознакомлен с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и обязуется их выполнять (л. д. 23).
 
    Из информации ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе и ГУ «Центр занятости населения Катайского района Курганской области» следует, что Кадралинов К. Т. состоял на учете в качестве безработного с 08.02.2010 г. по 16.06.2010 г., для открытия собственного дела (организации крестьянского (фермерского) хозяйства) Кадралинову К. Т. ГУ «Центр занятости населения Катайского района Курганской области» была выделена субсидия в размере ... рублей (л. д. 18, 19). Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.12.2013 г. следует, что 05.07.2010 г. Кадралинов К. Т. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства в с. Верхняя Теча Катайского района, основным видом деятельности хозяйства является разведение овец и коз (л. д. 9-10).
 
    Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области 13.04.2012 г. Кадралинову К. Т. было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, которое удостоверяет, что его получатель является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках целевой Программы Курганской области «Социальное развитие села Курганской области до 2013 года», в соответствии с условиями Программы ему 27.12.2012 г. предоставлена социальная выплата в размере ... рублей на строительство индивидуального жилого дома в с. Верхняя Теча Катайского района (л. д. 15).
 
    16.04.2012 г. между администрацией Катайского района и Кадралиновым К. Т. на основании Списка участников получателей социальных выплат в рамках реализации целевой Программы Курганской области «Социальное развитие села Курганской области до 2013 года» на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по Катайскому району на 2012 год (далее Список), утвержденного директором департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области 04.04.2012 г., заключен договор №, в соответствии с которым администрация Катайского района обеспечивает получение участником указанной Программы социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья при условии выполнения участником Программы обязательств по Договору, а участник Программы Кадралинов К. Т. обязуется использовать социальную выплату в размере ... рублей на создание объекта индивидуального жилищного строительства в срок с 22.07.2011 г. до 31.12.2012 г., и работать не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства (13.04.2012 г.) в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в которой строится жилье (л. д. 24-25).
 
    Выплата Кадралинову К. Т. как участнику мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках целевой программы Курганской области «Социальное развитие села до 2013 года», подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 72, выданным Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области 13.04.2012 г. и платежными поручениями (л. д. 44-47).
 
    На средства предоставленной социальной выплаты, предоставленной ответчику на семью, состоящую из одного человека, Кадралинов К. Т. построил жилой дом площадью 143 кв. м. по адресу: ул. ... в с. Верхняя Теча Катайского района Курганской области, и 28.06.2013 г. зарегистрировал право собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права (л. д. 26) и не оспаривается сторонами.
 
    Однако условие п. 3.2.8 Договора 3 от 16.04.2012 г., в соответствии с которым Кадралинов К. Т. обязан не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства (13.04.2012 г.) работать в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в которой строится жилье, ответчиком не выполнено, что подтверждается информацией налогового органа о неуплате налогов К(Ф)Х «Кадралинов К. Т.», о прекращении его деятельности, а также заявлением ответчика в комиссию по реализации целевой программы Катайского района от 21.01.2014 г.
 
    Из информации Межрайонной ИФНС России № 2 по Курганской области от 17.01.2014 г. следует, что единый сельскохозяйственный налог был начислен и уплачен только в 2010 г., в 2011-2013 гг. начисления и уплаты данного налога не производилось (л. д. 11-12, 13).
 
    Согласно информации ГБУ «Катайская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 20.01.2014 г. за период с 2010 г. по 2013 гг. за получением документов, позволяющих перевозить и (или) реализовать продукты животноводства К(Ф)Х «Кадралинов К. Т.» не обращался, также Кадралинов К. Т. не обращался и как физическое лицо (л. д. 16).
 
    Таким образом, вышеуказанная информация свидетельствует о том, что фактически деятельностью по разведению овец и коз Кадралинов К. Т. не занимался.
 
    Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.12.2013 г. следует, что 25.03.2013 г. К(Ф)Х «Кадралинов К. Т.» прекратило свою деятельность. В нарушение п. 33 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся Приложением № 1 к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Курганской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов,Кадралинов К. Т. после прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства не трудоустроился в течении 6 месяцев (до 25.09.2013 г.) в организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности. Таким образом. Кадралинов К. Т. добровольно отказался от исполнения условий программы «Социальное развитие села до 2013 года». В связи с неисполнением участником Программы указанного обязательства о работе в течение не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства (с 13.04.2012 г. по 13.04.2017 г.) в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в которой им построено жилье на целевые бюджетные средства, цели и задачи Программы не достигнуты.
 
    Крестьянские (фермерские) хозяйства в силу в силу п. 3. ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» являются сельскохозяйственными товаропроизводителями.
 
    Основные цели программы «Социальное развитие села до 2013 года» заключаются в повышении престижности проживания в сельской местности; повышении уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создании условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширении рынка труда в сельской местности и обеспечении его привлекательности.
 
    В качестве одной из основных задач Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (раздел II Программы).
 
    Регистрация ответчиком крестьянского (фермерского) хозяйства без осуществления деятельности, также как и его повторная регистрация по истечении установленного Договором в соответствии с Программой срока после предоставления ему целевой социальной выплаты, не может признаваться надлежащим исполнением обязательства и противоречит основным целям и задачам Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
 
    Ведение личного подсобного хозяйства не может служить основанием для сохранения права на социальную выплату, поскольку в силу п. 27 Типового положения под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
 
    В силу положений ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств того, что Кадралинов К. Т. активно принимал меры к трудоустройству в сфере агропромышленного комплекса и социальной сфере села проживания в течении 6 месяцев после прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в судебном заседании представлено не было, из письменных материалов дела усматривается, что ответчик за помощью в трудоустройстве в администрацию Катайского района не обращался (л. д. 20).
 
    Представленные справка о болезни отца ответчика и свидетельство о его смерти (л. д. 160, 161), судом не принимаются во внимание, поскольку они не могут служить уважительными причинами прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства Кадралинова К. Т. и основанием для сохранения права на социальную выплату, кроме того, установлено судом, что деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства была прекращена 25.03.2013 г., отец ответчика умер 30.04.2013 г., и только 06.03.2014 г. после подачи искового заявления в суд Кадралинов К. Т. вновь был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (л. д. 159).
 
    Согласно п. 33 Типового положения и п. 33 целевой программы Курганской области «Социальное развитие села Курганской области до 2013 года» право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.
 
    Пункт 3.1.8 указанного выше договора № 3 от 16.04.2012 г. устанавливал обязательства участника программы возвратить средства в размере предоставленной социальной выплаты при несоблюдении указанных в договоре условий.
 
    Таким образом, после прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ответчиком по собственной инициативе условия целевой программы Курганской области «Социальное развитие села Курганской области до 2013 года» в отношении данного молодого специалиста Кадралинова К. Т. действовать перестают, он не сохраняет право на социальную выплату, как нарушивший условия договора № от 16.04.2012 г. и условия целевой программы Курганской области «Социальное развитие села Курганской области до 2013 года», поэтому выплаченная для поддержки молодого специалиста на селе субсидия подлежит возврату.
 
    Согласно п. 2 Типового положения социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.
 
    В силу пункта 2 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Курганской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (Приложение 1 целевой программы Курганской области «Социальное развитие села Курганской области до 2013 года») (далее Порядок) субсидии из областного бюджета местным бюджетам на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов предоставляются местным бюджетам предоставляются местным бюджетам на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в рамках Программы.
 
    В соответствии с пунктом 5 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) до 10 октября года, предшествующего планируемому, представляют в Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области (далее - Департамент) бюджетные заявки и сведения в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка.
 
    При этом согласно пункту 6 Порядка распределение субсидий между местными бюджетами определяется постановлением Правительства Курганской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, с учетом представленных муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка бюджетных заявок и сведений.
 
    Согласно пункту 19 Порядка остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели. При установлении Департаментом отсутствия потребности муниципальных образований в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета.
 
    Учитывая пояснения прокурора о том, что потребности в данных субсидиях в настоящее время у муниципального образования Катайский район не имеется, которые подтверждены пояснениями представителя третьего лица администрации Катайского района и не оспорены в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ответчик Кадралинов К. Т., получивший социальную выплату и не выполнивший обязательства, должен вернуть её в бюджет Курганской области.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту интересов субъектов Российской Федерации.
 
    В порядке, определенном статьей 15, пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчикагоспошлину в доход бюджета муниципального образования Катайский район в размере ... рублей в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования прокурора Катайского района в интересах Курганской области к Кадралинову К.Т. о взыскании денежных средств удовлетворить в полном объеме.
 
    Взыскать с Кадралинова К.Т. в пользу бюджета Курганской области в счет возврата социальной выплаты денежные средства в размере ... рублей ... копеек.
 
    Взыскать с Кадралинова К.Т. в пользу бюджета муниципального образования Катайский район государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: О. А. Бутакова
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2014 года.