Решение от 01 апреля 2014 года №2-106/2014

Дело № 2-106/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вытегра 01 апреля 2014 года
 
    Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э.,
 
    с участием истицы Антиповой С.И.,
 
    представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе <данные изъяты> области Даниловой Т.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Логиновой К.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антиповой С.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе о назначении социальной пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Антипова С.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) о назначении социальной пенсии. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет». Решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права. Отказ ответчика мотивирован отсутствием в Перечне коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006 года № 536-р данных об отнесении вепсов к малочисленным народам Севера, определения территории их проживания. Истица считает отказ незаконным, так как она принадлежит к национальности «вепсы», проживает на территории сельского поселения Оштинское Вытегорского района Вологодской области, т.е. в месте исконного проживания вепсов, достигла возраста 50 лет, занимается традиционными для вепсов видами деятельности – сбором дикорастущих ягод и грибов. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ГУ УПФ РФ назначить ей социальную пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ УПФ РФ затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате юридических услуг в сумме 1700 рублей.
 
    В письменном отзыве на иск ответчик ГУ УПФ РФ, возражая против заявленных требований, указал, что действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не позволяют определить народности, относящиеся к малочисленным народам Севера, и территории, на которых они проживают. До внесения соответствующих изменений в законодательство пенсионное обеспечение малочисленных народов Севера должно осуществляться с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации о порядке применения нормативных правовых актов, утративших силу на момент назначения пенсии, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, то есть по ранее действующему законодательству. Вологодская область не поименована в постановлении Правительства РФ от 11 января 1993 года № 22, поэтому социальные пенсии вепсам, проживающим на территории Вологодской области, с учетом постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, назначаться не могут. Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 года № 255, относящий вепсов, проживающих на территории Вологодской области, к коренным малочисленным народам Российской Федерации, для целей пенсионного законодательства не применяется. Так как Вологодская область не указана в Перечне Районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, вепсы, проживающие на территории Вологодской области, не могут быть отнесены к малочисленным народам Севера. Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 года № 631-р, приняты не для целей пенсионного обеспечения. В соответствии с частью 1 статьи 23 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная данным Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В удовлетворении иска просили отказать.
 
    В судебном заседании истица Антипова С.И. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ее национальная принадлежность к вепсам установлена решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Факт проживания на территории Оштинского сельского поселения Вытегорского района Вологодской области и занятия традиционными для вепсов видами деятельности были также установлены судом при рассмотрении гражданского дела об установлении факта ее национальной принадлежности к национальности «вепс». Она не работает, занимается традиционными для вепсов видами деятельности – сбором дикорастущих. Просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Данилова Т.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
 
    Заслушав истицу, представителя ответчика и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам.
 
    На основании статьей 2, 11 Федерального закона от 15 декабря 2011 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.
 
    В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие на территории Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее – малочисленные народы) – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255. В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской, Вологодской областей. Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р.
 
    Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 631-р, которым утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень включен, в числе прочих, Вытегорский муниципальный район (Оштинское сельское поселение).
 
    Таким образом, вепсам, проживающим, на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    В судебном заседании установлено, что Антипова С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит к представителям коренных малочисленных народов Севера – вепсам, родилась и проживает на территории Оштинского сельского совета Вытегорского района Вологодской области, что следует из решения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).
 
    На момент обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии истица достигла возраста 50 лет, в связи с чем имела право на социальную пенсию, поэтому решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная данным Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
 
    Истица, достигнув возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, социальная пенсия должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ответчика, в соответствии со статьями 94, 98, 100 ГПК РФ, подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы на оплату государственной пошлины, в сумме 200 рублей и частично, с учетом категории и сложности дела, судебные расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления, в сумме 1300 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Антиповой С.И. удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии Антиповой С.И. недействительным и не порождающим правовых последствий.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> районе назначить Антиповой С.И. социальную пенсию по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 50 лет (для женщин)», с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> районе в пользу Антиповой С.И. судебные расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 1300 рублей, и по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивировочной части.
 
    Судья Г.Э. Прохорова
 
    Решение не обжаловано, вступило в законную силу 06 мая 2014 года.