Решение от 23 января 2014 года №2-106/2014

Дело № 2-106/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2014 г.
 
    Мотивированное решение составлено 28.012014 г.
 
    23 января 2014 г.        г. Олонец
 
            Республика Карелия
 
    Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи               Никитиной А.В.,
 
    при секретаре       Масаевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погиба Е.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия об отмене решения комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск предъявлен по тем основаниям, что хх.хх.хх г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. хх.хх.хх г. истица повторно обратилась к ответчику по тому же вопросу. Решением ответчика от хх.хх.хх г. № в назначении пенсии истице было отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа. Истица просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Олонце Республики Карелия от хх.хх.хх г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., периоды нахождения на методических объединениях хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., период участия в семинаре хх.хх.хх г. г., период нахождения в командировке с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., период участия в работе олимпиады хх.хх.хх г. г., периоды участия в конкурсах педагогического мастерства хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., период участия в турслётах хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., период участия в съезде учителей с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., период участия в спортивно-туристическом празднике хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., а также период обучения в Карельском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; обязать ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с хх.хх.хх г. г.
 
    В судебном заседании истица поддержала свои требования по доводам иска, дополнив их требованиями о включении в стаж педагогической деятельности также периодов участия в методических образованиях учителей хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., периода участия в совещании в республиканском эколого-биологическом центре учащихся хх.хх.хх г. г., периода участия в семинаре, посвященном Дню Земли хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., периода участия в семинарах хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., в районной конференции хх.хх.хх г. г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.
 
    Представитель ответчика Нагорная Е.А. в судебном заседании возражала против иска, указав, что периоды нахождения истицы на семинарах, методических объединениях и иных мероприятиях, связанных с повышением квалификации и обменом опытом, не подлежат включению в педагогический стаж, т.к. не связаны непосредственно с работой с детьми. Период обучения истицы в вузе также не может быть включен в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. ему не предшествовала работа истицы в качестве педагога.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истицы, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из материалов дела следует, что в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. истица обучалась на дневном отделении естественно...., хх.хх.хх г. была принята на должность ...., хх.хх.хх г. переведена на должность ...., в последующем переименованную в ....», где работает в должности .... по настоящее время.
 
    хх.хх.хх г. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ответчика от хх.хх.хх г. № в назначении пенсии истице было отказано в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. Стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью, установленный комиссией Пенсионного фонда, составляет .... дней.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвеждены такие Списки и Правила.
 
    Утвержденные названным Постановлением Правительства РФ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29.10.2001 г. № 781), а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2001 г. № 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.
 
    В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и с учетом правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.05.2001 г. № 8-П и от 29.01.2004 г. № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.
 
    В период обучения истицы в вузе вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).
 
    Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
 
    Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
 
    Из материалов дела усматривается и признано самой истицей в судебном заседании, что обучению истицы в .... педагогическая деятельность не предшествовала, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для включения спорного периода с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в педагогический стаж.
 
    Факт прохождения истицей педагогической практики с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в должности .... имел место в период обучения в пединституте и являлся неотъемлемой частью учебного процесса.
 
    Основным местом работы для истицы в указанный период .... не являлась.
 
    Внесение записи об этом периоде работы в трудовую книжку предусматривалось пунктом 23 действовавшего в то время Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного приказом Министра высшего и среднего образования СССР от 18.07.1974 г. № 600. Однако это не свидетельствует об осуществлении истицей в спорный период по основному месту работы педагогической деятельности, предшествовавшей обучению.
 
    Аналогичным образом суд оценивает представленные истицей справки о ее работе в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве ....
 
    Включение ответчиком названных периодов в педагогический стаж истицы не свидетельствует об осуществлении истицей по основному месту работы педагогической деятельности, предшествовавшей обучению, и основанием для включения спорного периода обучения в педагогический стаж не является.
 
    То обстоятельствоа, что после обучения на дневном отделении вуза истица осуществляла педагогическую деятельность, работая с хх.хх.хх г. ...., не является достаточным основанием для включения периода ее обучения в .... в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    По этим основаниям суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истицы о включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода обучения в .... с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.
 
    Вместе с тем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов работы истицы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; периоды нахождения на методических объединениях: хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; период участия в семинаре хх.хх.хх г. г.; период нахождения в командировке с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; период участия в работе олимпиады хх.хх.хх г. г.; периоды участия в конкурсах педагогического мастерства: хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; период участия в турслётах: хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; период участия в съезде учителей с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; период участия в спортивно-туристическом празднике хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Курсы повышения квалификации, семинары, методические объединения, конкурсы профессионального мастерства, аттестация и педагогический форум, на которые направлялась истица, проводились в связи с ее педагогической деятельностью. В эти периоды времени за ней сохранялась заработная плата, уплачивались взносы в пенсионный фонд.
 
    Более того, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня. К обязанностям педагогического работника указанный федеральный закон также относит прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (пп. 8 п. ст. 48, ст. 49).
 
    Положения пункта 5 ст. 55 действовавшего до 01.09.2013 г. Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» предусматривали право педагогических работников образовательного учреждения проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
 
    Все перечисленные выше периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, семинарах, конкурсах, методических объединениях, съездах учителей и других мероприятиях подтверждены документально, непосредственно связаны с осуществлением истицей педагогической деятельности и подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Требования истицы о включении в стаж педагогической деятельности также периодов участия в методических образованиях учителей хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., периода участия в совещании в республиканском эколого-биологическом центре учащихся хх.хх.хх г. г., периода участия в семинаре, посвященном Дню Земли хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., периода участия в семинарах хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., в районной конференции хх.хх.хх г. г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. подлежат отклонению, поскольку данные периоды работы истицы уже зачтены ответчиком в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, о чем свидетельствует протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Олонец РК от хх.хх.хх г. г.
 
    Таким образом, на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии хх.хх.хх г. стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью составлял менее 25 лет (с учетом периодов, включенных судом), поэтому основания для назначения ей пенсии, предусмотренные пп. 19 п. 1 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», отсутствовали, соответственно, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Олонце Республики Карелия от хх.хх.хх г. № следует признать правомерным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы Погиба Е.Ф.:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.;
 
    - периоды нахождения на методических объединениях: хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.;
 
    - период участия в семинаре хх.хх.хх г. г.;
 
    - период нахождения в командировке с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.;
 
    - период участия в работе олимпиады хх.хх.хх г. г.;
 
    - периоды участия в конкурсах педагогического мастерства: хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.;
 
    - период участия в турслётах: хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.;
 
    - период участия в съезде учителей с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.;
 
    - период участия в спортивно-туристическом празднике хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья: /подпись/                     А.В. Никитина
 
    Копия верна: судья:                                                                            А.В. Никитина