Решение от 13 марта 2014 года №2-106/2014

Дело № 2-106/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Омутнинск, Кировская область                      13 марта 2014 г.
 
    Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Широбоковой Т.И.
 
    с участием прокурора прокуратуры Омутнинского района Шулятьева А.С.
 
    при секретаре судебного заседания Гордеевой Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полушкина Д.Л. к МО МВД России «Омутнинский», Министерству Финансов Российской Федерации о признании условий содержания в изоляторе временного содержания не соответствующими законодательству и взыскании компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Полушкин Д.Л. обратился в суд с иском к МО МВД России «Омутнинский» и Министерству Финансов Российской Федерации нарушении его прав в изоляторе временного содержания в МО МВД России «Омутнинский» и взыскании компенсации морального вреда.
 
    Указал, что содержался с ДАТА ИЗЪЯТА. по ДАТА ИЗЪЯТА. под стражей по уголовному делу в изоляторе временного содержания ОВД по Омутнинскому району Кировской области, в данный период не соблюдались международные правовые акты, Федеральный закон № 10-3-ФЗ от 15.07.1995г. и правила внутреннего распорядка: В ИВС ему не предоставлялось право на ежедневную прогулку не менее двух часов(как несовершеннолетнему), чем ему причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях из за нехватки свежего воздуха и угрозы заболевания дыхательной системы. Отсутствие ежедневных прогулок затормозило его общее развитие организма, а нарушение права унижало его человеческое достоинство.
 
    Просит признать условия его содержания в ИВС в период с ДАТА ИЗЪЯТА. по ДАТА ИЗЪЯТА. не соответствующими международным правовым актам и действующему законодательству; взыскать с ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области в возмещении морального вреда *** за счет казны Российской Федерации.
 
    В судебное заседание истец не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда. Надлежащим образом был извещен, своего представителя в суд не направил. Заявил ходатайство об истребовании материалов уголовных дел, а также данных по ИВС (план-схему, техпаспорт, журналы учета).
 
    В ходе судебного разбирательства представитель МО МВД России «Омутнинский» Ситчихина И.А. исковые требования не признала, оспорила доводы истца. В письменном отзыве и устных объяснениях указала, что помещение ИВС расположено в здании, построенном в 1977 году. Устранение имеющих место нарушений условий содержания задержанных- отсутствие прогулочного дворика было невозможно без строительства нового помещения ИВС. Осуществление данных мероприятий не входит в компетенцию МО МВД «Омутнинский». Отдел является бюджетным учреждением и выполняет установленные законодательством функции исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой, причинителем вреда не является. Капитальная реконструкция ИВС произведена только в декабре 2009г. Считает, что оснований для возмещения истцу морального вреда, предусмотренных ст.1100 ГК РФ, не имеется. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей», право на возмещение ущерба возникает лишь в случае полной реабилитации гражданина. Истец же совершил преступление, в связи с чем содержался в ИВС, в настоящее время не реабилитирован, и право на возмещение ущерба у него не наступило. При этом доказательств причинения морального вреда истцом не представлено, все утверждения истца о перенесенных страданиях из-за условий содержания в ИВС МВД России «Омутнинский» считает голословными. Сослалась на то, что истец не указал, какие неимущественные права были нарушены, в чем выразился моральный вред. Полагает также, что истцом пропущен срок для обжалования действий- 3 месяца со дня, когда ему стало известно о нарушенном праве, предусмотренный ст.256 ГПК РФ, просила применить исковую давность, в иске отказать.
 
    Кроме того, как пояснила представитель ответчика, условия содержания в ИВС в указанный истцом период соответствовали всем требованиям законодательства, за исключением отсутствия прогулочного дворика.
 
        УФК по Кировской области как представитель Министерства финансов РФ в своем отзыве также иск не признал, считает его не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия на то законных оснований. Полагает, что дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания, должны рассматриваться по правилам главы 25 ГПК РФ. В силу же ст.256 ГПК РФ истцом пропущен предусмотренный законом срок для обращения в суд. При этом не представлены доказательства уважительности причины пропуска срока. Данное обстоятельство является основанием к отказу в иске.
 
    Условиями для возмещения вреда в порядке ст.1069 ГК РФ является наличие незаконных действий органа исполнительной власти, вина этого органа (должностного лица), самого вреда и причинной связи между ними. Решению вопроса о возмещении вреда должно предшествовать признание действий (бездействия) органа государственной власти противоправными уполномоченным на то лицом. Сослался на отсутствие заключения уполномоченного органа о незаконности обжалуемых действий должностных лиц. Также полагает, что соответчиком по делу должно быть привлечено Министерство внутренних дел РФ как главный распорядитель бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД и реализацию возложенных на него задач.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, изучив материалы данного дела и уголовного дела *** в отношении истца, суд пришел к следующему:
 
    В соответствии со ст.4 Федерального Закона от 15.07.95г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    В соответствии со ст.15 данного ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    В силу ст.17 Закона подозреваемые и обвиняемые имеют в частности получать бесплатное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
 
    В соответствии с п.6.1, п. 6.40., 6.41., 6.44.Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 26.01.1996 N 41, действовавших в период нахождения истца в ИВС, подозреваемые и обвиняемые имели право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. На прогулку не выводились больные, которым прогулка не рекомендована врачом или фельдшером. Вывод на прогулку подозреваемых и обвиняемых осуществлялся в дневное время по графику, составленному начальником ИВС, исключающему нарушения правил изоляции различных категорий подозреваемых и обвиняемых. Прогулка может быть отменена или сокращена по распоряжению начальника ИВС в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, а также на период ликвидации чрезвычайных происшествий.
 
    Согласно акту (л.д.18-19) книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОВД Омутнинского района, журнал медицинских осмотров данных лиц за ДАТА ИЗЪЯТА уничтожены по сроку хранения.
 
    Из объяснений представителя ответчика и материалов дела следует, что в указанный период времени в ИВС ответчика требования Федерального закона № 103-ФЗ, предусматривающие право лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления и содержащегося в ИВС, на ежедневную прогулку не менее одного часа, не соблюдались в связи с отсутствием прогулочного дворика, не предусмотренного типовым проектом здания ИВС.
 
    Установлено, что конструктивные особенности построенного в 1977 году здания ИВС, в периоды нахождения в нем истца не в полной мере отвечали требованиям Федерального закона № 103-ФЗ, Правилам внутреннего распорядка, поскольку отсутствовал прогулочный двор и лица, содержащиеся в ИВС, не пользовались ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Данный факт ответчиками не оспаривается и подтверждается материалами дела.
 
    Отсутствие в ИВС прогулочного дворика допущено в виду ненадлежащего финансирования из федерального бюджета. Иного не доказано.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что условия содержания истца в ИВС в части не предоставления ежедневных прогулок не соответствовали нормам, установленным Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 года N 103-ФЗ и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
 
    Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции (ранее- милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    В силу ст. 1071 ГК РФ и пункта 1 Положения о Министерстве финансов РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, от имени казны Российской Федерации действует Министерство финансов Российской Федерации.
 
    На основании приказа Минфина России от 28.08.2006 № 114н/9н, представлять в судебных органах интересы Минфина России и Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Минфину России, на основании доверенностей (с правом передоверия) уполномочены руководители управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного суд находит, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство финансов Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    Тот факт, что истцу будучи в несовершеннолетнем возрасте при содержании в ИВС Омутнинского РОВД(МО МВД России «Омутнинский» не предоставлялись ежедневные прогулки в нарушение установленных норм, сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить ему страдания или переживания. При этом отсутствие достаточного количества финансовых ресурсов для достойного содержания заключенных не может являться оправданием нарушения их прав.
 
    Учитывая степень вины ответчика, а также фактические обстоятельства дела, несовершеннолетний возраст истца в период нахождения в ИВС, недоказанность каких-либо вредных последствий для истца, незначительный период нахождения его в ИВС, требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме ***.
 
    Заявленная ко взысканию сумма компенсации ***. истцом явно завышена, ничем не обоснована. Доводы истца о глубине нравственных страданий не подтверждены доказательствами. В период содержания в ИВС каких-либо жалоб на условия содержания от истца не поступало, иного не доказано.
 
    Ссылку ответчика на пропуск срока исковой давности как основание для отказа в иске суд находит несостоятельной по основаниям ст.208 ГК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить частично.
 
    Признать нарушенным право Полушкина Д.Л. на прогулку в период содержания его в ИВС Омутнинского РОВД в ДАТА ИЗЪЯТА
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Полушкина Д.Л. компенсацию морального вреда в сумме ***.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Омутнинский районный суд.
 
    Судья-     Т.И. Широбокова