Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 2-106/2014
Дело № 2-106/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Вохма 29 мая 2014г.
Вохомский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего: судьи Белеховой Г.А.
С участием заместителя прокурора Вохомского района Добриной Е. А.
При секретаре Крепышевой Е.П..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Вохомское» об обязании представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области,
у с т а н о в и л :
Обращаясь в суд, прокурор Вохомского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц просит обязать ответчика представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области.
Прокуратурой Вохомского района проведена проверка соблюдения законодательства в части поступления доходов в бюджет Российской Федерации в деятельности МУП ЖКХ «Вохомское».
МУП ЖКХ «Вохомское» оказывает услуги по водоснабжению, водоотведению, отапливанию, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.
Согласно данным Управления Росприроднадзора по Костромской области МУП ЖКХ «Вохомское» не представило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год.
Непредставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет за собою невозможность определения суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период и, как следствие, непоступление денежных средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Добрина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просит обязать ответчика предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, считает, что срок для выполнения обязанности должен быть предоставлен до 01.08.2014г.
Третье лицо на стороне истца - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора поддерживает.
Представитель ответчика – директор МУП ЖКХ «Вохомское» Алешков Н. А. с иском согласен, пояснил, что расчеты сделаны, будут в ближайшее время отправлены.
Третье лицо на стороне ответчика – представитель администрации Вохомского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исследовав и оценив все доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета по нормативу 20 процентов, к неналоговым доходам бюджета субъекта РФ по нормативу 40 процентов, к неналоговым доходам бюджетов муниципальных районов по нормативу 40 процентов.
Пунктом 15 части 2 главы 1 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «Перечень источников доходов бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами исполнительной власти» определено, что Росприроднадзор является главным администратором дохода - плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям Определения Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 «По запросу Правительства РФ о проверке конституционности Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» установлено, что плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, а также плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются: юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; индивидуальные предприниматели; иностранные физические лица.
Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.
В целях упорядочения взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятиям, учреждениям и организациям надлежит предоставлять расчет платы.
В соответствии с пунктами 1, 2 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» определено, что срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, устанавливается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Порядок предоставления расчета и форма расчета регламентированы Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Приказ).
Пунктами 2, 3 приложения № 2 Приказа закреплено, что расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в межрегиональные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по местонахождению каждой производственной территории, или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
В настоящее время полномочия Ростехнадзора, связанные расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, что регламентировано положениями совместного Приказа Росприроднадзора и Ростехнадзора от 29.09.2010 № 975/282 «О взаимодействии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717» и Письма Росприроднадзора от 05.10.2010 №СМ-06-01-31/7167 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду».
В соответствии с положениями Письма Росприроднадзора от 05.10.2010 №СМ-06-01-31/7167 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что проверка представленных расчетов платы осуществляется сотрудниками территориальных органов Росприроднадзора после получения их от плательщиков с тем, чтобы обеспечивалась возможность при наличии оснований привлечения виновного лица к ответственности.
Суд согласен с доводами прокурора о том, что МУП ЖКХ «Вохомское», оказывая услуги по водоснабжению, водоотведению, отапливанию, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, не представило расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области. Представление расчетов, по мнению суда, возможно провести в срок, который просит прокурор и с этим сроком соглашается ответчик, то есть до 01 августа 2014г.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить от государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями…
С учетом тяжелого финансового положения ответчика, суд считает возможным освободить ответчиков – МУП ЖКХ «Вохомское» от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить
Обязать МУП ЖКХ «Вохомское» представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области в срок до 01 августа 2014г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
. Федеральный судья. Подпись.
Копия верна. Судья: Белехова Г.А.
