Дата принятия: 06 февраля 2014г.
Номер документа: 2-106/2014
Дело № 2- 106/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2014 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой Н.П.,
при секретаре Иголкиной Ю.Г.
с участием представителя истца Лейман В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обручева В.А. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
установил:
Обручев В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка общей площадью 26 кв.м. в собственность для размещения гаража, находящегося по адресу: , примерно в 58 м по направлению на юго-восток от нежилого здания, расположенного по адресу: .
В обоснование заявленных требований истец указывает, что постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 07.10.2013г. №ему отказано в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов в собственность в виду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенного на данном земельном участке. Так же указывает, что спорный земельный участок был отведен ему для строительства кирпичного гаража на основании постановления Администрации от 30.07.1993г. №456. Кроме того, указал, что с 1993г. по настоящее время фактически владеет и пользуется земельным участком с возведенным на нем кирпичным гаражом. Просит признать отказ администрации Марксовского муниципального района в предоставлении ему земельного участка в собственность незаконным и обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить ему земельный участок общей площадью 26 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № для размещения гаража по адресу: , примерно в 58 м по направлению на юго-восток от нежилого здания, расположенного по адресу: .
Истец Обручев В.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Представитель истца – Лейман В.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичным изложенным в иске (л.д.54).
Представитель администрации Марксовского муниципального района – Сметанина И.А. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГв судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, в удовлетворении требований Обручева В.А. просит отказать по основаниям изложенным в возражениях (л.д. 56-57 ).
В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Марксовского муниципального района.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Обручев В.А. обратился в администрацию Марксовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для размещения гаража.
Постановлением от 07.10.2013г. № № «Об отказе в предоставлении права собственности (за плату) на земельный участок Обручеву В.А.» отказано в предоставлении земельного участка в собственность для размещения гаража ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке (л.д.17).
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В данном случае отказ в предоставлении земельного участка в собственность связан с непредставлением заявителем документов, при этом администрация не оспаривает субъективное право Обручева В.А. на получение в собственность земельного участка. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ.
На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации от 30.07.1993г. №Обручеву В.А. отведен земельный участок под строительство кирпичного гаража размером 4х6 м по «а» (л.д.18).В соответствии с указанным постановлением, 20.06.2013г. Постановлением Администрации Марксовского муниципального района за №утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане из земель населенных пунктов в кадастровом квартале 64:44:070101 общей площадью 26 кв.м. для размещения гаража, находящегося по адресу: , примерно в 58 м по направлению на юго-восток от нежилого здания, расположенного по адресу: (л.д.21).
Согласно техническому паспорту по состоянию на 25.11.2013г., выписки от 14.01.2014г., выданных Марксовским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что на земельном участке по адресу: , примерно в 58 м по направлению на юго-восток от нежилого здания, расположенного по адресу: расположено нежилое здание (гараж), субъектом права которого является Обручев В.А. (л.д. 45-52).
Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется.
При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная Федеральным законом от 25.10.2001г. №–ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса РФ» норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.
В данном случае, ссылка администрации в постановлении от 07.10.2013г. №об отказе в предоставлении земельного участка в собственность на ст. 36 ЗК РФ противоречит правоприменительной практике и Земельному кодексу РФ. Обручев В.А. не является собственником нежилого здания, так как его право на указанное недвижимое имущество не зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно выписке отдела строительства и архитектуры администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 02.07.2013г. №земельный участок по адресу: , примерно в 58 м по направлению на юго-восток от нежилого здания, расположенного по адресу: отнесен к территориальной зоне: Ж1 (л.д.44).
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в оборотоспособности, свободны от прав третьих лиц, спора о пользовании гаражом и земельным участком, расположенным под строением не имеется.
Таким образом, суд считает, что требования Обручева В.А. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 07.10.2013г. №«Об отказе в предоставлении права собственности (за плату) на земельный участок Обручеву В.А.»
Обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить Обручеву В.А. земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 26 кв.м. в собственность (за плату) для гаража, находящегося по адресу: , примерно в 58 м по направлению на юго-восток от нежилого здания, расположенного по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья Н.П.Фролова
