Решение от 15 мая 2013 года №2-106/2013

    Дело № 2-106/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    15 мая 2013 года станица Клетская
 
    Клетский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Макаровой Е.В.,
 
    с участием прокурора Черячукиной Е.В., представителя ответчика, администрации Перекопского сельского поселения Кудрина С.Г.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Цынновой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клетского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Перекопского сельского поселения о признании бездействия администрации незаконным и о понуждении к принятию мер по постановке на учет электросетевого оборудования в качестве бесхозяйной вещи в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Клетского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Перекопского сельского поселения о признании бездействия администрации незаконным и о понуждении к принятию мер по постановке на учет электросетевого оборудования в качестве бесхозяйной вещи в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ОАО «Волгоградэнергосбыт» по вопросу непринятия органами местного самоуправления мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи электросетевого оборудования, в результате которой выявлено, что на <адрес> имеется бесхозяйное оборудование <данные изъяты>, обслуживающие население <адрес>.
 
    Бездействие органов местного самоуправления в постановке указанного имущества на учет в качестве бесхозяйного неминуемо может повлечь за собой нарушение права граждан на обеспечение надежного и качественного электроснабжения жителей <адрес>
 
    По информации главы администрации Перекопского сельского поселения органам местного самоуправления известно о нахождении на территории сельского поселения имущества без хозяина, однако должных мер со стороны органов местного самоуправления по принятию его в муниципальную собственность не предпринимается.
 
    В судебном заседании прокурор Черячукина Е.В. поддержала свои исковые требования и пояснила, что было письмо из ОАО «Волгоградэнергосбыт» о том, что на территории <адрес> имеется бесхозяйное электросетевое оборудование, участвующее на протяжении ряда лет в процессе электроснабжения потребителей. Состояние этого оборудования с каждым годом ухудшается и становится небезопасным, что ведет не только к ухудшению коммунальной услуги по электроснабжению, но и к угрозе жизни и здоровью людей. Администрация сельского поселения – полномочна и должна поставить на учет как бесхозяйные недвижимые вещи это имущество.
 
    Представитель ответчика, администрации Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района, Кудрин С.Г. с иском не согласился и пояснил, что в исковом заявлении прокурора не имеется доказательств того, что спорное электросетевое оборудование <данные изъяты> обслуживающие население <адрес>, являются объектами недвижимости. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. здания. Согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ имеется вывод о том, что поскольку для размещения опор <данные изъяты> земельные участки в постоянное пользование не выделяются, а демонтаж проводов, опор и их перемещение производится без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, то следовательно <данные изъяты>, находящиеся на балансе у филиалов ОАО «Волгоградэнерго», объектами недвижимости не являются. <данные изъяты> не имеют фундамента, прочно связанного с землей, стен, шиферной крыши. К тому же согласно схеме от данного <данные изъяты> запитана пекарня <данные изъяты>», поэтому они и должны нести ответственность и обслуживать их. На этой схеме не понятно: где и как расположены <данные изъяты> потому что там указана <адрес>
 
    Третье лицо, ОАО «Волгоградэнергосбыт», в судебное заседание не явилось, попросили рассмотреть дело без участия их представителя, позицию прокурора Клетского района, изложенную в исковом заявлении, поддерживает.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «МРСК Юга» прислал в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, иск прокурора поддерживает в полном объеме.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, допросив специалиста, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация в границах поселения электроснабжения населения.
 
    Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо от права собственности на которую, собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Согласно п.п. 7.1, 8, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются:
 
    - обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;
 
    - технологическое единство электроэнергетики;
 
    - обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории <адрес>, имеется бесхозяйное имущество: <данные изъяты>, обслуживающие население <адрес>, что подтверждается перечнем бесхозяйных объектов электросетевой инфраструктуры, предоставленным ОАО «Волгоградэнергосбыт», (л.д. 8), а также информацией Главы администрации Перекопского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10) и информацией ОАО «Волгоградэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13).
 
    Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимого имущества: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, не может быть предоста
 
    влена, поскольку в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) объекта запроса (л.д. 46).
 
    Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемые сведения об объекте недвижимого имущества: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> не может быть предоставлена, поскольку в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) объекта запроса (л.д. 47).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ликвидировано вследствие банкротства (л.д. 50).
 
    Как следует из справки о балансовой принадлежности филиала ОАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обслуживающие население <адрес>, на балансе ПО Михайловские электрические сети Филиала ОАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго» не числятся (л.д. 74).
 
    Как следует из ответа <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на балансе <данные изъяты> не состоят (л.д.76). Согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № документы постоянного срока хранения <данные изъяты>» на хранение в архивный отдел не поступали (л.д. 33).
 
    Согласно справке ОАО «Волгоградэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ по бесхозяйным объектам ОАО «Волгоградэнергосбыт» сообщает, что <данные изъяты> отходящие от этих <данные изъяты> в <адрес> снабжают население указанного населенного пункта и являются бесхозяйными недвижимыми вещами электросетевого оборудования, их техническое обслуживание не производится (л.д. ).
 
    Как пояснил допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО2, <данные изъяты> № и <данные изъяты> № являются потребительскими и на балансе ОАО «МРСК Юга» не состоят, схема расположения данных <данные изъяты> в организации отсутствует, но согласно технологических схем <данные изъяты> № от <данные изъяты>» и <данные изъяты> № от <данные изъяты>», находящихся на балансе предприятия, с указанными на них ТП № и ТП №, данные трансформаторные подстанции находятся на территории <адрес>, обслуживают <данные изъяты> Кроме того он пояснил, что опоры зарыты на глубину 2 метра, демонтировать это оборудование без существенных повреждений и без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, случаев переноса ТП с одного места на другое не было. Указанные обстоятельства подтверждаются также технологическими схемами <данные изъяты> № от <данные изъяты> и <данные изъяты> № от <данные изъяты>» (л.д. 92-93), пояснениями представителя администрации Перекопского сельского поселения Кудрина С.Г. который подтвердил, что <данные изъяты>, расположена по <адрес> в х. <адрес>, и <данные изъяты>, расположена по <адрес> в х. <адрес>.
 
    Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, поскольку орган местного самоуправления, администрация Перекопского сельского поселения, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, а следовательно обязан это сделать, так как рассматриваемые объекты <данные изъяты> расположены на территории <адрес>, собственник этих объектов не известен, воздушные линии <данные изъяты> <данные изъяты> являются источником повышенной опасности, и их нынешнее состояние представляет угрозу для бесперебойного круглосуточного электроснабжения населения, проживающего в зоне действия этих воздушных линий на территории <адрес>
 
    Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения. Данное положение закреплено в п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    В этой связи отсутствие собственника электросетевого оборудования влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности электросетевого оборудования и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что данное оборудование не является недвижимым имуществом и его ссылка на заключение строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом, поскольку данное заключение эксперта было сделано по поводу обращения заместителя генерального директора ОАО «Волгоградэнерго» в связи с необходимостью определения перечня имущества, передаваемого на баланс в связи с ликвидацией предприятий. При этом исследовалась нормативная база, регулирующая порядок установки и эксплуатацию данных объектов на период проведения экспертизы, 2002 год. В виду того, что в данном судебном заседании решается вопрос о необходимости постановки на учет в качестве бехозяйного объекта недвижимости <данные изъяты> обслуживающих население <адрес> в настоящее время, суд не может принять выводы эксперта, сделанные им по другому поводу и в отношении другого имущества.
 
    Руководствуясь ст. 191-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Клетского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Перекопского сельского поселения о признании бездействия незаконным и о понуждении к принятию мер по постановке на учет электросетевого оборудования в качестве бесхозяйной вещи в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать бездействие администрации Перекопского сельского поселения по непринятию мер по постановке на учет электросетевого оборудования <данные изъяты>, обслуживающие население <адрес>, в качестве бесхозяйной вещи в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, незаконным.
 
    Обязать администрацию Перекопского сельского поселения принять меры к постановке на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве бесхозяйных вещей электросетевое оборудование: <данные изъяты>, расположенные по <адрес> в х. <адрес>, и <данные изъяты>, расположенные по <адрес> в х. <адрес>.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через суд Клетского района.
 
    Председательствующий: Е.В. Макарова
 
    Справка:
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2013 года.
 
    Судья : Е.В.Макарова