Решение от 22 апреля 2014 года №2-106/20114г.

Дело № 2-106/20114 г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г.Пыталово 22 апреля 2014 года
 
    Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,
 
    с участием представителя истица Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям – ФИО2,
 
    ответчика ФИО1,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям к ФИО1 об изъятии земельного участка у собственника в связи с его неиспользованием по целевому назначению в течение трех лет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка у собственника в связи с его неиспользованием по целевому назначению в течение трех лет, ссылаясь на то, что ответчик, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, общей площадью 187948 кв.м, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, в нарушение ч.1 ст. 13 и ст.42 ЗК РФ не использует указанный земельный участок для соответствующих целей в течение трех лет. Согласно актам проверки соблюдения земельного законодательства Пыталовского территориального отдела Управления Росреестра по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., протоколам осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ спорный участок не используется в сельскохозяйственном производстве, не огорожен, не используется в соответствии с целевым назначением, зарастает нескошенной травой, в некоторых местах появляются кустарники. В связи с этим ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ Пыталовским территориальным отделом Управления Росреестра по Псковской области ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства и дан срок до ДД.ММ.ГГГГ на устранение нарушения. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения указанного предписания было установлено, что ответчик не выполнил в установленный срок законное предписание органа осуществляющего государственный контроль, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> ответчик привлечен к ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, и в соответствии со ст.284 ГК РФ, ч.4 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.5 Закона Псковской области от 05.02.2004 г. №336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», истец просит изъять у ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, площадью 187948 кв.м, с последующей реализацией данного земельного участка с публичных торгов.
 
    В судебном заседании представитель истца свои исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик ФИО1 в удовлетворении исковых требований не возражал, пояснив, что действительно не имеет возможности использовать земельный участок по целевому назначению.
 
    Выслушав доводы представителя истца, пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок за кадастровым номером №, площадью 187948,8 кв.м. назначение: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ г., представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., в собственности ФИО1 находится земельный участок за кадастровым номером №, площадью 187948,8 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со статьями 77, 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения предназначены для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, животноводства и огородничества.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласностатье 42 Земельного кодекса РФсобственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей сред, в том числе земле как природному объекту; своевременно производить платежи за землю; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    Постановление Правительства РФ N 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» от 23.04.2012 г. утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.
 
    Так, согласно указанному Постановлению Правительства РФ, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:
 
    на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;
 
    на сенокосах не производится сенокошение;
 
    на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;
 
    на пастбищах не производится выпас скота;
 
    на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;
 
    залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;
 
    залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;
 
    закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Однако, в нарушение положений ст. ст. 12 и 42 Земельного кодекса РФ ответчиком земельный участок в течение трех лет не используется. Данный факт подтверждается следующими доказательствами:
 
    - согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № №, составленномуДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в присутствии ФИО1, в ходе проверки установлено, что земельный участок из состава земель категории - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 187948,8 кв.м, разрешенное использование для ведения крестьянского хозяйства - не используется по назначению в соответствии с разрешенным использованием: зарастает нескошенной травой, в некоторых местах появляется кустарник, ухудшается естественное плодородие почв. Граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок не огорожен. Вынесено предупреждение о возможном прекращении прав на землю в соответствии с п.1 ст. 5 №336-03 от 5.02.2004 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области»;
 
    - согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № №, составленному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в присутствии ФИО1, в ходе проверки установлено, что спорный земельный участок, ответчиком не используется в соответствии с разрешенным использованием второй год: земельный участок зарастает нескошенной травой, ухудшается естественное плодородие почв, что влечет за собой нарушение земельного законодательства. Вынесено предупреждение о возможном прекращении прав на землю в соответствии с п.1 ст. 5 №336-03 от 5.02.2004 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области»;
 
    - согласно предписанию об устранении нарушения земельного законодательства по делу, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в отношении ФИО1, ответчику вменено обязательство устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ., использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением принадлежностью к сельскохозяйственной категории земель и разрешенным использованием;
 
    - согласно протоколу осмотра территории земельного участка ДД.ММ.ГГГГ., произведенным заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в присутствии ФИО1, в ходе осмотра установлено, что ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушения земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ г., не выполнено. Нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением принадлежностью к категории сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием, не устранено;
 
    - согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № №, составленному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в присутствии ФИО1, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., не выполнено. Нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением принадлежностью к категории сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием, не устранено. Спорный земельный участок зарастает нескошенной, сорной травой. Вынесено предупреждение о возможном прекращении прав на землю в соответствии с п.1 ст. 5 №336-03 от 5.02.2004 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области»;
 
    - согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., составленному главным специалистом-экспертом Отдела государственного земельного надзора - заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель в отношении ФИО1, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренногост. 8.8 КоАП РФ, то есть использование земельного участка не по целевому назначению на протяжении трех лет;
 
    - согласно постановлению о назначении административного наказания по делу№ от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользование земельного участка, №, площадью 18,7948 га, в соответствии целевым назначением принадлежностью к категории земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства, в течение срока установленного федеральным законом, на протяжении трех лет и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере1 000 рублей;
 
    - согласно предписанию об устранении нарушения земельного законодательства по делу, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, в отношении ФИО1, последнему вменено обязательство устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., использовать земельный участок с № в соответствии с его целевым назначением, разрешенным использованием и принадлежностью к данной категории;
 
    - согласно протоколу осмотра территории земельного участка ДД.ММ.ГГГГ., произведенному заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела и фототаблице к нему, в присутствии ФИО1, в ходе осмотра установлено, что на земельном участке № на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы на сенокосе не производится сенокошение. Земельный участок зарастает сорной травой;
 
    - согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № №, составленному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в присутствии ФИО1, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., не выполнено. Нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения расположенного по адресу: <адрес>, №, общей площадью 187 948 кв.м состоящий из пашня - 16.1 га, сенокосов – 0,5 га и прочих земель, разрешенное использование для ведения крестьянского хозяйства, по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и разрешенным использованием, не устранено. На земельном участке с № на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, на сенокосе не производится сенокошение. Земельный участок зарастает сорной травой. Вынесено предупреждение о возможном прекращении прав на землю.
 
    - согласно предписанию об устранении нарушения земельного законодательства по делу, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, в отношении ФИО1, последнему вменено обязательство использовать земельный участок с №, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с разрешенным видом использования, указанным в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах и сведениях ГКН, а именно возделывать сельскохозяйственные культуры и обрабатывать почву, производить сенокошение или прекратить право собственности на вышеуказанный земельный участок. Устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - согласно постановлению о назначении административного наказания по делу№ от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнение в установленный срок законного предписания ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере300 рублей.
 
    При этом, как следует из содержания указанных документов, ответчик признаёт факт неиспользования земельного участка и объясняет это тем, что отсутствие материальных средств и отсутствие времени не позволяло ему использовать указанный участок в сельскохозяйственных целях.
 
    В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случае, когда земельный участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или в виду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    В случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке, что следует из ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. и п. 2 ст. 5 Закона Псковской области № 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» от 05.02.2004 г.
 
    При наличии указанных обстоятельств в силу п. 6 ст. 5 Закона Псковской области № 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» от 05.02.2004 г. Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственника земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
 
    При таких обстоятельствах, оценив изложенное в совокупности, учитывая, что предусмотренный вышеуказанными нормами закона условия и порядок принудительного изъятия земельного участка соблюден, а также исходя из необходимости охраны земли сельскохозяйственного назначения как главного природного ресурса, суд приходит к выводу, что ответчиком спорный земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в течение трех лет в соответствии с целевым назначением не используется, что ответчиком не оспаривается, а поэтому подлежит принудительному изъятию и продаже с публичных торгов.
 
    На основании изложенного суд считает возможным прекратить право собственности ответчика на спорный земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, путем его принудительного изъятия и продажи с публичных торгов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям к ФИО1 об изъятии земельного участка у собственника в связи с его неиспользованием по целевому назначению в течение трех лет – удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на земельный участок №, площадью 187948,8 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, путем его принудительного изъятия и продажи с публичных торгов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: Д.А Михайлов
 
    <данные изъяты>
 
    Судья Пыталовского районного суда Д.А Михайлов