Решение от 05 июня 2014 года №2-106/14

    Дело №2-106/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Шатровский районный суд Курганской области
 
    в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А., единолично,
 
    при секретаре: Безгодовой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 05 июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Угрюмова <..............> к Ильясовой <..............> о запрете деятельности по разведению животных,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Угрюмов В.В. обратился в суд с иском к Ильясовой Н.А. о сносе постройки (л.д.4-5).
 
    Впоследствии исковые требования изменил (л.д.108), дополнительно уточнив их в судебном заседании (заявление л.д. 142).
 
    Просит обязать Ильясову Н.А. устранить нарушение его права пользования принадлежащей ему собственностью и запретить ей разведение овец на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований Угрюмов В.В. указал, что ему принадлежат на праве собственности жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. На приграничном земельном участке, по адресу: <адрес>, на расстоянии около 10 м. от его жилого дома, Ильясова Н.А. возвела строение для содержания овец (овчарник). От овец стоит постоянно запах, что делает невозможным находиться на его (истца) земельном участке. На его просьбы снести овчарник или перенести его в другое место Ильясова Н.А. не реагирует.
 
    В отзывах на иск (л.д.29-30, 100) представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах указал, что санитарных требований, предъявляемых к личным подсобным хозяйствам, нет. По разъяснению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека требования, СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не распространяются на размещение и эксплуатацию личных подсобных хозяйств на личных приусадебных участках. Эти вопросы находятся в ведении администраций муниципальных образований. Контроль за личными подсобными хозяйствами, расположенными на личных земельных участках, Роспотребнадзор не осуществляет. Отсутствует возможность оценки вредного воздействия в связи с содержанием животных на окружающую среду и здоровье людей в связи с отсутствием нормативного законодательства. Вопросы регламентации ведения личного подсобного хозяйства находятся в ведении администраций муниципальных образований.
 
    Обследование жилого сектора службой Роспотребнадзора по <адрес> и <..............> проводится только при возникновении очага инфекционной заболеваемости среди людей.
 
    Представитель третьего лица – Администрации Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области, представитель государственного органа, уполномоченного на дачу заключения по делу, - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах, в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    В судебном заседании истец Угрюмов В.В. и его представитель адвокат Кривошеин Ю.А., действующий на основании ордера (л.д.106), поддержали заявленные требования.
 
    Представитель истца адвокат Кривошеин Ю.А. суду пояснил, что истцу Угрюмову В.В. принадлежат земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>. На соседнем земельном участке ответчик Ильясова Н.А., фактически, создала ферму, разводит овец. Поголовье составляет около 90 голов. Содержание такого количества животных на данном участке невозможно, является нарушением санитарных и ветеринарных правил.
 
    Истец Угрюмов В.В. дополнительно пояснил, что в <адрес> постоянно проживает его мать – третье лицо ФИО5 Он также часто бывает в <адрес>, практически каждую неделю. На соседнем земельном участке Ильясова Н.А. разводит овец, в связи с чем на его участке стоит неприятный запах, летают мухи. Просит запретить ответчику разводить овец на земельном участке, граничащем с его (истца) земельным участком.
 
    Ответчик Ильясова Н.А. с иском не согласилась. Суду пояснила, что земельный участок и постройка, где содержатся овцы, принадлежат ей на праве собственности. Участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, овец выращивает для личных нужд своей семьи. Овец их семья содержит с 2008 года. Первоначально приобрели 30 голов овец, супруг был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и получил денежные средства для развития данного хозяйства. В настоящее время супруг индивидуальным предпринимателем не является. Она является индивидуальным предпринимателем, занимается розничной торговлей смешанных товаров. Выращенных овец, их мясо не реализуют. В настоящее время поголовье овец составляет 90 голов, постоянно поддерживают именно данное количество овец, необходимых им для нужд семьи. Используют сами мясо, шерсть, иногда продают родственникам. В месяц закалывают 2-3 овцы. Запах овец на участке имеется, однако, не сильный. Ветеринарные правила содержания животных в личном подсобном хозяйстве соблюдает, вакцинирует овец, при стрижке производит обработку овец специальными препаратами, регулярно вывозят навоз за пределы населенного пункта. Кроме Угрюмовых, никто претензий к ней не имеет. Какие-либо законодательные требования к содержанию личных подсобных хозяйств, отсутствуют.
 
    Третье лицо Угрюмова Ф.А. исковые требования Угрюмова В.В. поддержала. Суду пояснила, что проживает в <адрес>. В течение последнего года на соседнем земельном участке ФИО2 содержат большое количество овец. В связи с этим на ее участке чувствуется резкий неприятный запах, развелось большое количество мух, постоянный шум от овец. От односельчан слышала, что ФИО2 продают мясо овец. Настаивает, чтобы ответчик прекратила содержать овец на данном земельном участке.
 
    Свидетель ФИО6 суду пояснила, что часто бывает в гостях у Угрюмовой Ф.А. В настоящее время по соседству с Угрюмовой Ф.А. содержится большое количество овец, в связи с чем чувствуется резкий неприятный запах, развелись мухи. Знает, что овцы принадлежат Ильясовым, которые увеличивают поголовье овец, продают мясо овец.
 
    Свидетель ФИО7 пояснил суду, что проживает напротив земельного участка, где ФИО2 содержат овец. ФИО2 пасут овец в поле, регулярно вывозят навоз за пределы населенного пункта.
 
    Свидетель ФИО8 суду пояснила, что практически ежедневно проходит мимо участка, где ФИО2 содержат овец. Запаха не ощущает. Навоз ФИО2 регулярно вывозят.
 
    Свидетель ФИО9 суду пояснила, что постройка для овец и животные содержатся ФИО2 в чистоте. Она (свидетель) не чувствовала каких-либо запахов в связи с содержанием овец.
 
    Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Истец Угрюмов В.В. на основании договора дарения является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 13,14).
 
    В доме по указанному адресу проживает третье лицо Угрюмова Ф.А., ее регулярно навещает истец Угрюмов В.В., что следует из их пояснений в судебном заседании, не оспаривалось участниками процесса.
 
    С указанным земельным участком граничит земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ответчику Ильясовой Н.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д.37), согласно которому данный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, площадь участка 1713 кв.м.
 
    На земельном участке Ильясовой Н.А. расположена одноэтажная хозяйственная постройка площадью 104 кв.м., право собственности Ильясовой Н.А. на которую также зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое сделок с ним, о чем имеется свидетельство от <дата> (л.д.44).
 
    Из пояснений сторон в судебном заседании и схемы, составленной администрацией <адрес> <адрес> (л.д.33), а также акта обследования земельных участков в <адрес>, № и №4, составленного <дата> межведомственной комиссией Кодской сельской Думы (л.д.34), следует, что земельный участок Ильясовой Н.А. имеет прямоугольную форму, шириной около 50 м. и длиной 70-80 м, на всем протяжении длины граничит с земельным участком Угрюмова В.В. Земельный участок Ильясовой Н.А. огорожен забором, расстояние от постройки Ильясовой Н.А. для содержания животных до забора Угрюмова В.В. составляет 3 метра, от забора до угла дома Угрюмова В.В. – 16 метров.
 
    Указанная хозяйственная постройка используется Ильясовой Н.А. с 2013г. для содержания овец, что сторонами не оспаривалось.
 
    В 2013 г. стадо овец составляло 30 голов, в 2014 г. – 90 голов, что подтверждается ветеринарным паспортом двора (л.д.130-133). Ответчик Ильясова Н.А. суду пояснила, что в настоящее время в хозяйстве по-прежнему около 90 голов овец, поддерживает данное количество овец. Считает, что ведет личное подсобное хозяйство, нарушений каких-либо правил не допускает.
 
    В силу п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    При этом собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде (ст.42 Земельного кодекса РФ).
 
    Таким образом, закон обуславливает право собственника земельного участка на его использование и возведение на нем каких-либо строений безусловной обязанностью соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка.
 
    Земельный участок предоставлен ответчику Ильясовой Н.А. для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в черте населенного пункта.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (ч.1). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (ч.2).
 
    В соответствии со ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99, в сельских поселениях допускается предусматривать на приквартирных земельных участках хозяйственные постройки для содержания скота и птицы, других хозяйственных нужд. Состав и площади хозяйственных построек и построек для индивидуальной трудовой деятельности принимаются в соответствии с региональными особенностями и заданием на проектирование (п.5.3.3 Свода правил). До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть от усадебного, одно - двухквартирного и блокированного дома до постройки для содержания скота и птицы – не менее 4 м. (п.5.3.4 Свода правил).
 
    Постановлением Правительства Курганской области от 31 марта 2009 года N 178 утверждены Региональные нормативы градостроительного проектирования Курганской области (далее – Региональные нормативы).
 
    Настоящие Региональные нормативы разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области. Нормативы градостроительного проектирования, принятые на муниципальном уровне, не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в настоящих нормативах. Настоящие нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Курганской области, независимо от их организационно-правовой формы.
 
    В соответствии с п. 82 Региональных нормативов режим использования земельного участка в жилой зоне определяется градостроительным регламентом территории, который должен учитывать санитарно-гигиенические и зооветеринарные требования.
 
    Согласно п.83 региональных нормативов расстояние от постройки для содержания скота и птицы до границы смежного земельного участка должно быть не менее 4 метров.
 
    Расстояние от помещений (сооружений) для содержания и разведения животных до объектов жилой застройки должно быть не менее указанного в таблице:
 
Нормативный разрыв
 
Поголовье (шт.), не более
 
    свиньи
 
    коровы, бычки
 
    овцы, козы
 
    кролики-матки
 
    птица
 
    лошади
 
    Нутрии песцы
 
10 м.
 
5
 
5
 
10
 
10
 
30
 
5
 
5
 
20 м.
 
8
 
8
 
15
 
20
 
45
 
8
 
8
 
30 м.
 
10
 
10
 
20
 
30
 
60
 
10
 
10
 
40 м.
 
15
 
15
 
25
 
40
 
75
 
15
 
15
 
    Из приведенных цифр следует, что содержание овец для личных нужд семьи предполагается в количестве, не превышающем 25 голов.
 
    Решением Кодской сельской Думы Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области от 26.03.2013 № 103 (л.д.59-83) утверждены Правила землепользования и застройки Кодского сельсовета, согласно которым минимальный отступ от границы соседнего участка, на котором расположен жилой дом, до построек для содержания скота и птицы должен составлять 4 м. (ст.20 Правил землепользования и застройки Кодского сельсовета).
 
    Решением Кодской сельской Думы Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области от 16.04.2012 № 71 (л.д.84-91) утверждены Правила благоустройства территории Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области, согласно которым владельцы животных обязаны предотвращать опасное воздействие своих животных на других животных и людей, соблюдать действующие санитарно-гигиенические и ветеринарные правила (ст.26 Правил).
 
    Таким образом, законодательными актами федерального, регионального и местного уровня установлено, что на территории Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области минимальный отступ от границы соседнего участка, на котором расположен жилой дом, до построек для содержания скота и птицы должен составлять 4 м.
 
    По месту нахождения спорного земельного участка, на котором ответчик Ильясова Н.А. содержит овец, органами местного самоуправления - муниципального образования Кодского сельсовета Шатровского района Курганской области не установлено количество животных, содержание которых допускается при ведении личного подсобного хозяйства, не регламентировано расстояние от строений для содержания животных до жилых домов в зависимости от количества животных, в связи с чем необходимо руководствоваться непосредственно Региональными нормативами, действующими на территории всей Курганской области.
 
    Из пояснений ответчика Ильясовой Н.А. в судебном заседании следует, что разведением овец их семья занимается с 2008г. Вначале приобретали с супругом 30 голов овец, супруг был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и получил денежные средства на развитие данной деятельности. В настоящее время в ее хозяйстве содержится 90 голов овец. В месяц колет на мясо 2-3 овец.
 
    Таким образом, Ильясова Н.А. содержит овец в количестве, явно многократно превышающем потребности семьи.
 
    Исходя из поголовья овец, которое содержит ответчик Ильясова Н.А., а также из ее пояснений суду о деятельности по разведению овец с 2008 года, принимая во внимание показания свидетеля ФИО10 о том, что Ильясова Н.А. продает мясо овец, которым у суда нет оснований не доверять, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суд приходит к выводу, что ответчик Ильясова Н.А. на земельном участке по адресу: <адрес> занимается деятельностью по разведению овец, направленной на извлечение прибыли, а не ведением личного подсобного хозяйства.
 
    Согласно ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые, унитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.
 
    В соответствии со ст.12 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-I «О ветеринарии» при планировке и строительстве предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования, связанные с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
 
    Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N74 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Согласно п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
 
    Указанные санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
 
    В соответствии с п.7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 хозяйства с содержанием животных до 100 голов относятся к объектам и производствам агропромышленного комплекса и малого предпринимательства IV класса опасности и должны иметь санитарно-защитную зону 100 м.
 
    По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в нормальном режиме.
 
    Необходимость санитарно-защитной зоны законодатель связывает с характером деятельности, а не статусом лица, осуществляющего данную деятельность.
 
    Исходя из изложенного, с учетом системного толкования положений пунктов 1.2, 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, суд приходит к выводу, что данные требования по соблюдению установленных санитарно-защитных зон распространяются как на объекты производств, так и на личные подсобные хозяйства, поскольку данные санитарные правила предназначены также для физических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов сельского хозяйства, также в указанных правилах указываются «объекты сельского хозяйства» без каких-либо уточнений и разделений на промышленную, предпринимательскую деятельность и деятельность по ведению личного подсобного хозяйства.
 
    Кроме того, суд пришел к выводу, что данная деятельность ответчика не является ведением личного подсобного хозяйства, а направлена на получение прибыли. Отсутствие у ответчика статуса индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности - производство сельхозпродукции, или статуса фермера, не освобождает Ильясову Н.А. от соблюдения санитарных правил.
 
    Ведение Ильясовой Н.А. деятельности по разведению овец на земельном участке, приграничном с земельным участком истца Угрюмова В.В., на расстоянии 16 метров от жилого дома истца, нарушает права Угрюмова В.В. на благополучную окружающую среду, поскольку Ильясовой Н.А. не соблюдены требования о наличии санитарно-защитной зоны не менее 100 метров от участка для содержания овец в количестве 90 голов, Угрюмов В.В. заявил о причиняемых ему неудобствах в связи с содержанием животных Ильясовой Н.А. – шум, запах, увеличение количества паразитных насекомых. Указанные факторы ущемляют право каждого на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст.42 Конституции РФ, могут негативно влиять на здоровье человека.
 
    Показания свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 о соблюдении Ильясовой Н.А. чистоты на земельном участке, регулярной уборке навоза не имеют правового значения, поскольку ответчиком не соблюдаются законодательные требования о размере санитарно-защитной зоны. Пояснения указанных свидетелей о том, что они не испытывают неудобств в связи с содержанием Ильясовой Н.А. овец, не ощущают запаха, не влияют на выводы суда о нарушении прав истца Угрюмова В.В., поскольку мнение свидетелей по указанным вопросам является субъективным.
 
    Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Угрюмова <..............> к Ильясовой <..............> о запрете деятельности по разведению животных удовлетворить полностью.
 
    Запретить Ильясовой Наталье Александровне деятельность по разведению овец на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>
 
    С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «10» июня 2014 года в «16» час. «30» мин.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
 
    Судья: О.А.Фитина