Решение от 05 июня 2014 года №2-1061/2014

КОПИЯ № 2–1061/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 июня 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи: Мельничук О.В., при секретаре: Надежкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры» о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности снять имущество с реализации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратился в суд с заявлением в окончательном варианте заявленных требований о признании незаконным постановления о передаче арестованного имущества на торги, вынесенного судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области Бубич С.Н. в рамках сводного исполнительного производства , возложить обязанность на судебного пристава – исполнителя снять с реализации арестованное имущество, переданное на реализацию на основании оспариваемого постановления от нежилое здание, площадью , расположенное по адресу: , балансовой стоимостью . В обоснование заявленных требований указано, что в адрес ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры» поступило постановление об оценке арестованного имущества должника (с учетом отчета специалиста) от к сводному исполнительному производству о взыскании задолженности по заработной плате в размере в ходе исполнительного производства о взыскании задолженности с должника: ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры» в пользу взыскателей: физических, юридических лиц и государства, арестовано имущество должника принадлежащие на праве собственности: трехэтажное нежилое здание, площадью , расположенное по адресу: , балансовой стоимостью . Для определения рыночной стоимости имущества был назначен специалист-оценщик. Основанием для проведения оценки послужил договор на оказание услуг по оценке арестованного имущества между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Томской области и ООО «Западно-Сибирская оценочная компания». в адрес судебного пристава-исполнителя поступил отчет об определении рыночной стоимости арестованного имущества от С данным отчетом руководство ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры» ознакомлено не было. Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от рыночная стоимость арестованного имущества должника, принадлежащего на праве собственности: нежилое здание, площадью , расположенного по адресу: , - составила . Должник ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры» считает рыночную стоимость явно заниженной, что нарушает права самого Общества и его кредиторов. В целях защиты своего нарушенного права должником ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры» судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Бубич С.Н. дважды (и г.) вручались уведомления о несогласии с указанной оценкой и об оспаривании её результатов в нескольких судах г. Томска. Однако в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» несмотря на несогласие с оценкой и оспариванием её результатов судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Бубич С.Н. вынесено незаконное Постановление о передаче арестованного имущества на торги, направленное в адрес должника ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры» сопроводительным письмом от (Приложение 5) в конверте от (ВПИ ). Названное письмо от (ВПИ ) было получено должником ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры»
 
    В судебном заседании представить заявителя Слезкина А.И., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что заявление об оспаривании оценки по постановлению принято к производству арбитражного суда Томской области .
 
    Заинтересованное лицо временный управляющий Калакутин Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица временного управляющего Калакутина Ю.Ф. – Бахтияров Е.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Дополнительно пояснил, что заявителем доказан факт незаконности оспариваемого постановления. Судебный пристав – исполнитель не имел права указывать в своем постановлении обязанности, которые не предусмотрены законом об исполнительном производстве, соответственно судебный пристав – исполнитель не может совершать действий, превышающих его полномочия. Пристав – исполнитель должна была совершить все действия, чтобы выяснить подано ли исковое заявление в суд. На тот момент приставу было известно, что оценка будет оспариваться, поэтому данное постановление является незаконным. Незаконность заключается именно в противоречии законодательству. Исковое заявление было принято арбитражным судом Томской области , в настоящее время назначено предварительное судебное заседание.
 
    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Бубич С.Н. в судебном заседании указала, что заявленные требования являются необоснованными. Представила письменный отзыв на заявление, в котором указала, что доводы, изложенные в заявлении о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Бубич С.Н. о передаче арестованного имущества на торги от по сводному исполнительному производству и обязании судебного пристава-исполнителя снять с реализации арестованное имущество должника, не подлежат удовлетворению, как необоснованные, по следующим основаниям. На исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Томской области находится исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, государственной пошлине, налогам (сборам), пени, недоимке по страховым взносам, административным штрафам на сумму в составе сводного исполнительного производства , в отношении ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры», возбужденные на основании судебных приказов мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска, исполнительных листов мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска, постановлений ИФНС России по г. Томску, постановления ГУ УПФ по г. Томску. По состоянию на остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет . Должник в срок, предоставленный для добровольного исполнения, требований исполнительных документов не исполнил, уважительных причин неисполнения не предоставил, в связи с чем, в порядке принудительного исполнения 24.02.2014г. во исполнение требований указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества должника, а именно: трехэтажное нежилое здание, площадью , по адресу: . В соответствии с ч. 5 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем в момент составления акта описи и ареста произведена предварительная оценка имущества должника, согласно балансовой стоимости . для определения рыночной стоимости арестованного имущества назначен специалист-оценщик, в соответствии со ст. 14, 85 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также договором на оказание услуг по оценке арестованного имущества, заключенный между УФССП России по Томской области и ООО «Западно-Сибирская оценочная компания». поступил отчет специалиста-оценщика об определении рыночной стоимости арестованного имущества от . Заключение специалиста-оценщика составлено на основании ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ФСО № 2
«Цель оценки и виды стоимости». В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 14, 85 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке арестованного имущества должника (с учетом отчета специалиста), согласно которому рыночная стоимость арестованного имущества составляет без учета НДС, направленное для ознакомления сторонам исполнительного производства. Должником постановление судебного пристава-исполнителя об оценке арестованного имущества должника (с учетом отчета специалиста) от получено . В постановлении судебного пристава-исполнителя от разъяснено сторонам: что стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства в порядке, установленном ст. 13 ФЗ от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», в срок не позднее 10 дней со дня получения сторонами исполнительного производства настоящего постановления. В случае несогласия с произведенной оценкой имущества сторона исполнительного производства обязана представить судебному приставу-исполнителю в указанный срок копию жалобы в суд со штампом суда о принятии данной жалобы. Непредоставление судебному приставу-исполнителю копии жалобы в суд (со штампом суда о принятии заявления) будет расцениваться как согласие с произведенной оценкой имущества, имущество будет передано на реализацию по стоимости, в указанной в настоящем постановлении. Однако должником ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры» судебному приставу-исполнителю предоставлено только уведомление от , согласно которого постановление об оценке арестованного имущества должника (с учетом отчета специалиста) Исх. от будет обжаловано. Заявление об обжаловании постановления с пометкой суда о принятии, в установленные законом сроки, судебному приставу-исполнителю не поступало. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель вынесла постановление от о передаче арестованного имущества должника на торги, установив стоимость арестованного имущества, согласно отчета об оценке специалиста. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
 
    Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущества в Томской области А.А. Федько, действующая на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на заявление, в котором указала, что ТУ Росимущества в Томской области является федеральным органом исполнительной власти, на который в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 и Положением о Территориальном управлении, утверждённым Приказом Росимущества от 05.03.2009 №63, возложены функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. Основанием для реализации арестованного имущества согласно п.2.1. Порядка взаимодействия ФССП и Росимущества, утвержденного Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25.07.2008, является уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и постановление о передаче имущества должника на реализацию. В соответствии с п.4.2 Порядка взаимодействия если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения. Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества. судебный пристав – исполнитель вынес постановление о передаче имущества на реализацию. В указанном постановлении содержится стоимость имущества, по которой производится реализация имущества с торгов. Указанная цена обязательная для ТУ Росимущества в Томской области при продаже. на основании уведомления судебного пристава-исполнителя реализация арестованного имущества ОАО ТЗИА была отложена до письменного уведомления судебного пристава-исполнителя. В настоящее время реализация не производится. До в адрес ТУ Росимущества в Томской области поручений судебного пристава-исполнителя о приостановке реализации имущества ОАО ТЗИА не поступало. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Томской области.
 
    Выслушав объяснения заявителя и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по их мнению, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить в числе прочих должностных лиц службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов.
 
    Как следует из материалов дела на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Томской области находится исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, государственной пошлине, налогам (сборам), пени, недоимке по страховым взносам, административным штрафам на сумму в составе сводного исполнительного производства , в отношении ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры», возбужденные на основании судебных приказов мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска, исполнительных листов мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска, постановлений ИФНС России по г. Томску, постановления ГУ УПФ по г. Томску. По состоянию на остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет . Должник в срок, предоставленный для добровольного исполнения, требований исполнительных документов не исполнил, уважительных причин неисполнения не предоставил, в связи с чем, в порядке принудительного исполнения во исполнение требований указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества должника, а именно: трехэтажное нежилое здание, площадью , по адресу: .
 
    для определения рыночной стоимости арестованного имущества назначен специалист-оценщик, в соответствии со ст. 14, 85 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также договором на оказание услуг по оценке арестованного имущества, заключенный между УФССП России по Томской области и ООО «Западно-Сибирская оценочная компания».
 
    поступил отчет специалиста-оценщика об определении рыночной стоимости арестованного имущества от Заключение специалиста-оценщика составлено на основании ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ФСО «Цель оценки и виды стоимости».
 
    судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке арестованного имущества должника (с учетом отчета специалиста), согласно которому рыночная стоимость арестованного имущества составляет без учета НДС, направленное для ознакомления сторонам исполнительного производства.
 
    Должником постановление судебного пристава-исполнителя об оценке арестованного имущества должника (с учетом отчета специалиста) от получено .
 
    В постановлении судебного пристава-исполнителя от 20.03.2014г. разъяснено сторонам: что стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства в порядке, установленном ст. 13 ФЗ от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», в срок не позднее 10 дней со дня получения сторонами исполнительного производства настоящего постановления. В случае несогласия с произведенной оценкой имущества сторона исполнительного производства обязана представить судебному приставу-исполнителю в указанный срок копию жалобы в суд со штампом суда о принятии данной жалобы. Непредоставление судебному приставу-исполнителю копии жалобы в суд (со штампом суда о принятии заявления) будет расцениваться как согласие с произведенной оценкой имущества, имущество будет передано на реализацию по стоимости, в указанной в настоящем постановлении.
 
    Однако должником ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры» судебному приставу-исполнителю предоставлено только уведомление и , согласно котороых постановление об оценке арестованного имущества должника (с учетом отчета специалиста) Исх. от будет обжаловано и поданы исковые заявления в Советский и Октябрьские районные суды г.Томска. Заявление об обжаловании постановления с пометкой суда о принятии, в установленные законом сроки, судебному приставу-исполнителю не поступало. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель вынесла постановление от о передаче арестованного имущества должника на торги, установив стоимость арестованного имущества, согласно отчета об оценке специалиста.
 
    В соответствии со ст. 87 Закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации. Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Реализация дебиторской задолженности осуществляется путем проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
 
    В соответствии со ст. 89 Закона «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов). Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.
 
    Таким образом, оспариваемое постановление от вынесено в установленные законом сроки.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
 
    Принимая оспариваемое постановление, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством об исполнительном производстве.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято в полном соответствии с вышеприведенными нормами права, вынесено судебным приставом-исполнителем во исполнение судебного акта в счет погашения задолженности, в связи с чем оснований для признания постановления о передаче данного арестованного имущества на торги от незаконным не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры» о признании незаконным постановления о передаче арестованного имущества на торги, вынесенное судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области Бубич С.Н. в рамках сводного исполнительного производства , возложении обязанности на судебного пристава – исполнителя снять с реализации арестованное имущество, переданное на реализацию на основании оспариваемого постановления от – нежилое здание, площадью , расположенное по адресу: , балансовой стоимостью отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: (подпись) О.В. Мельничук
 
    Копия верна
 
    Судья: О.В. Мельничук
 
    Секретарь: А.А. Надежкина