Решение от 20 мая 2014 года №2-1061/2014

дело № 2-1061/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года г. Артем Приморский край
 
    Артемовский городской суд Приморского края в составе:
 
    судьи Бузьской Е.В.,
 
    при секретаре Афанасьевой А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Артема в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Артемовского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
 
установил:
 
    прокурор г. Артема обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным исковым заявлением, указав, что прокуратурой г. Артема проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Артемовского городского округа, и установлено, что выше дома <адрес>, на расстоянии около 30 метров от забора по обе стороны дороги расположены многочисленные фрагменты несанкционированной свалки: бытовые отходы в виде пластиковых бутылок, картонных упаковок полиэтиленовых пакетов, наполненных мусором. В связи с тем, что территория Артемовского городского округа подлежит регулярной очистке от отходов, данная обязанность входит в полномочия органов местного самоуправления, в чьем введении находится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов, то ответственность за неисполнении данной обязанности возлагается на органы местного самоуправления. Поскольку бездействие администрации Артемовского городского округа в части невыполнения обязанности по ликвидации указанной свалки, сбору, вывозу и утилизации отходов приводит к возможности загрязнения экологической среды в месте расположения свалки и созданию неблагоприятной экологической обстановки, а также нарушает права жителей Артемовского городского округа на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Артемовского городского округа в части ненадлежащего содержания территории округа, не проведения работ по очитке указанного места от отходов и обязать ответчика устранить нарушения путем очистки несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории Артемовского городского округа по обе стороны дороги, проходящей выше дома <адрес>, на расстоянии около 30 метров от забора.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Артема Д.Ю.А. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Артемовского городского округа по доверенности Ц.М.А. в судебном заседании исковые требования не признала, подтвердив, что до настоящего времени несанкционированная свалка отходов производства и потребления, расположенная на территории Артемовского городского округа выше дома <адрес>, на расстоянии около 30 метров от забора не устранена, но согласно технического задания на производство работ уборка несанкционированной свалки на указанном участке будет проведена во втором-третьем квартале 2014 года. Просила предоставить срок для исполнения решения суда не менее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Выслушав помощника прокурора г. Артема, представителя администрации Артемовского городского округа, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ к принципам охраны окружающей среды относятся, в том числе, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательность участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды.Частью 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом частью 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.
 
    В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьи 8 части 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В силу части 1статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Артема проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Артемовского городского округа, и установлено, что выше дома <адрес>, на расстоянии около 30 метров от забора по обе стороны дороги расположены многочисленные фрагменты несанкционированной свалки: бытовые отходы в виде пластиковых бутылок, картонных упаковок полиэтиленовых пакетов, наполненных мусором. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления от 19 марта 2014 года.
 
    На день рассмотрения иска указанное нарушение не устранено, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления, в чьем ведении находится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов, возложенную на него законом обязанность по регулярной очистке от отходов территории Артемовского городского округа, не исполняет, его бездействие приводит к возможности загрязнения экологической среды в месте расположения свалки и созданию неблагоприятной экологической обстановки, тем самым нарушается право неопределенного круга лиц - жителей Артемовского городского округа, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поэтому исковые требования прокурора г. Артема подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая объем работ и руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора г. Артема в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Артемовского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
 
    Признать бездействия администрации Артемовского городского округа в части ненадлежащего содержания территории Артемовского городского округа, не проведения работ по очистке места сброса отходов незаконными.
 
    Обязать администрацию Артемовского городского округа устранить нарушения путем очистки несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории Артемовского городского округа по обе стороны дороги, проходящей выше дома <адрес> на расстоянии около 30 метров от забора в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы, представления через Артемовский городской суд Приморского края.
 
    Судья                        Е.В.Бузьская