Решение от 30 июля 2014 года №2-1061/14

Дело № 2-1061/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Северская                                    30 июля 2014 года
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Безугловой Н.А.,
 
    с участием помощника прокурора Северского района – Шаляпина П.Ю.,
 
    при секретаре Остапенко М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Северского района Краснодарского края в интересах Гришукова Дмитрия Александровича к администрации муниципального образования Северский район о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Северского района в интересах Гришукова Д.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований сослался на то, что прокуратурой района проведена плановая общая надзорная проверка соблюдения законодательства о жилищных правах лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории МО Северский район. В ходе проверки установлено, что Гришуков Д.А. остался в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 29 апреля 2013 года № 249-ж Гришуков Д.А. включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда муниципальным образованием Северский район. Данный приказ направлен в уполномоченный орган – администрацию муниципального образования Северский район. Однако, до настоящего времени истец жилье во внеочередном порядке не получил, договор найма с ним не заключен, фактически жилое помещение истцу не предоставлено. В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Северский район предоставить Гришукову Д.А. специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах муниципального образования Северский район в порядке очередности и в соответствии со Списком детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда муниципального образования Северский район.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.
 
    Гришуков Д.А. в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.
 
    Представитель администрации муниципального образования Северский район в судебном заседание не явился, согласно имеющемуся в материалах дела отзыву, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагался на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица – Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, согласно имеющемуся в материалах дела возражению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав мнение участвующего в деле прокурора, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно имеющейся в материалах дела копии приказу Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 29 апреля 2013 года № 249-ж, Гришуков Д.А. 12 мая 1994 года рождения, включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под номером 23.
 
    Судом установлено, что жилья принадлежащего на праве собственности у Гришукова Д.А. не имеется, что не оспаривалось представителем ответчика в отзыве на исковое заявление.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Гришуков Д.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу ч. 3 указанной статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Согласно Федеральному закону от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жильем лиц из числа детей- сирот...», действие положений ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного Кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего закона, в случае, если лица из числа детей-сирот не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона.
 
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1.2. Постановления главы администрации Краснодарского края от 15.04.2013 № 384, функции, связанные с осуществлением мероприятий по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия р. преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», приложением №1 к указанному закону, органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по решению следующих вопросов:
 
    обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа), в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" в части:
 
    - приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    - предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    - исключения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа договора социального найма в отношении данных жилых помещений;
 
    - выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и осуществление контроля за использованием детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставленных им жилых помещений специализированного жилищного фонда.
 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с п.п. 1.1., 3.10 Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 743 данное министерство, является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае.
 
    В соответствии с поставленными перед ним задачами министерство взаимодействует с органами местного самоуправления в вопросах реализации государственной семейной политики на территории Краснодарского края и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, организации отдыха и оздоровления детей, предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в части переданных полномочий.
 
    Как установлено в судебном заседании Гришуков Д.А. не смог реализовать свое право на обеспечение жильем, до настоящего времени истец, будучи лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением. Договор найма жилого помещения с ним не заключен, он не имеет собственного жилья на территории муниципального образования Северский район.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что следует удовлетворить требования прокурора о понуждении администрации муниципального образования Северский район предоставить Гришуков Д.А. специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм в границах муниципального образования Северский район.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края в интересах Гришукова Дмитрия Александровича к администрации муниципального образования Северский район о понуждении к предоставлению специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Северский район предоставить Гришукова Дмитрия Александровича, 12 мая 1994 года рождения, однократно, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах муниципального образования Северский район Краснодарского края, в порядке очередности и в соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда муниципального образования Северский район.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.
 
    Судья                                     Безуглова Н.А.