Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 2-1060/2014
Дело № 2-1060/2014 г. копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Александров «30» июня 2014 года
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Маленкиной И.В.,
с участием прокурора Пискарева А.В.,
при секретаре Логиновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Александров об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения города Александров,
У С Т А Н О В И Л:
Александровский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Александров, в котором просил обязать ответчика в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения г.Александров.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой, установлены нарушения администрацией МО г.Александров требований жилищного законодательства, выразившиеся в непринятии мер, направленных на организацию надлежащего водоснабжения населения. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Местная администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения г. Александров не разработаны и не утверждены. Отсутствие схем водоснабжения и водоотведения г.Александров влечет нарушения действующего законодательства, ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания, надлежащее предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.
В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Пискарев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации МО г.Александров Сатышева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме и представила соответствующее заявление главы МО г.Александров о признании иска.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
На основании ч. 2 ст. 173 ГПК РФ до принятия признания ответчиком иска судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, связанные с удовлетворением заявленных истцом требований. Последствия признания иска и принятия его судом ответчику понятны, о чем указано в протоколе судебного заседания и письменном заявлении.
Поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание ответчиком иска принято судом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.п.1, 4 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
Согласно ч.ч.3, 4, 6 ст.38 указанного Федерального закона схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.
Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.
В ч 2.ст. 42 указанного Федерального закона установлен срок - до 1 июля 2013 года, в который органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2013 года № 782 утверждены «Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила), которые определяют порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, а также их актуализацию.
В соответствии с п.3 Правил целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
В силу п.5 Правил проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения, городского округа, органом исполнительной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
Между администрацией МО г.Александров и ЗАО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по корректировке «Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Александров на период до 2020 года». Из содержания данного контракта следует, что одним из разделов программного документа является схема водоснабжения и водоотведения МО г.Александров.
Согласно ответу администрации МО г. Александров от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Александровского городского прокурора, схема водоснабжения и водоотведения находится в стадии разработки с привлечением специализированной организации.
Таким образом, суд считает установленным, что до настоящего времени в нарушение требований законодательства, схема водоснабжения и водоотведения МО г.Александров не разработана и не утверждена. Факт нарушения ответчиком требований законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем иск Александровского городского прокурора подлежит удовлетворению.
Учитывая объем работ, необходимый для исполнения обязанности по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения МО г.Александров, суд считает, что двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, является достаточным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования город Александров в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения города Александров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В.Маленкина
Копия верна. Судья И.В.Маленкина
Секретарь О.С.Логинова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>а
