Решение от 10 июня 2013 года №2-1060/13

    Дело № 2-1060/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк                                10 июня 2013 года
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе
 
    судьи Байрамаловой А.Н.
 
    с участием помощника прокурора Рудь А.А.
 
    при секретаре Ларионовой В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горняк» о признании незаконной деятельности и понуждению к действиям.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ООО «Горняк», в котором просит запретить ООО «Горняк» "эксплуатацию транспортных средств, используемых для осуществления указанной организацией деятельности автомобильного грузового транспорта, деятельности прочего сухопутного транспорта, деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта, до устранения всей совокупности нарушений действующего законодательства, установленных по результатам прокурорской проверки, а именно:
 
    - несоблюдения режима труда и отдыха водителей в соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 329 ТК РФ, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15;
 
    - несоблюдения требований абз. 5 п. 1 ст. 20, ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 46 ст. 17 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, письма Министерства здравоохранения РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» при организации и проведении медицинских осмотров водителей;
 
    - несоблюдения требований абз. 6п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 51709-2001, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 № 47-ст, Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта» (утв. Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984) при обеспечении соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и недопущении транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    - несоблюдения требований п. 1 ст. 17, 25, 30 Федерального закона oт 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при осуществлении контроля за токсичностью отработавших газов;
 
    - несоблюдения требований абз. 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при эксплуатации транспортных средств.
 
    Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой города при проведении проверки исполнения ООО «Горняк» федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено следующее.
 
    Одними из основных видов деятельности ООО «Горняк» на основании раздела 2 Устава, утвержденного протоколом совместного Общего собрания участников от 23.07.2012, являются деятельность автомобильного грузового транспорта, деятельность прочего сухопутного транспорта, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, в связи с чем ООО «Горняк» на систематической основе осуществляется деятельность по перевозке грузов, пассажиров, работе специализированных транспортных средств. В эксплуатации у данного юридического лица находится 348 транспортных средств.
 
    Положениями ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, одним из которых является организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    На основании требований абз. 2 п. 1 ст. 20 Федеральною закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридическое лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязано соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    В соответствии с положениями ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта. Такие особенности установлены Положением об особенностях режима рабочею времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.
 
    В соответствии с требованиями раздела 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, так как по условиям производства (работы) на ООО «Горняк» не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям в указанной организации установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.
 
    Однако в ходе проверки было установлено, что в нарушение требований п. 9 вышеуказанного Положения продолжительность ежедневной работы (смены) водителей ООО «Горняк» превышает 10 часов.
 
    Кроме того, ООО «Горняк» не соблюдаются и требования п. 25 указанного Положения, согласно которым при суммированном учете рабочею времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей должна быть не менее 12 часов.
 
    На основании требований абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридическое лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязано анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    В нарушение указанных норм в ООО «Горняк» не проводится анализ нарушений Правил дорожного движения, совершенных водителями и работниками организации. Мероприятия, направленные на предупреждение ДТП и ПДД планируются, однако не выполняются.
 
    На основании требований абз. 5 п. 1 ст. 20 Федерального закона oт 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридическое лицо, осуществляющее па территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязано организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Одним из основополагающих факторов обеспечения безопасности и дорожного движения является состояние здоровья водителя. Высокая интенсивность дорожного движения за счет значительного роста количества автотранспортных средств предъявляет к водителям повышенные требования в плане состояния здоровья. Своевременно определить нарушения и отклонения в состоянии здоровья водителей возможно лишь при регулярном прохождении ими медицинских осмотров. Правильная организация проведения предрейсовых медицинских осмотров является одним из ключевых звеньев профилактики дорожно-транспортных происшествий.
 
    Под медицинским обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в частности, понимается проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    В соответствии с п. 46 ст. 17 Федерального закона от 04.05.201 1 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию. Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291.
 
    Согласно Положения о лицензировании медицинской деятельности и. медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию медицинской помощи в соответствии с перечнем, указанным в Приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности.
 
    Согласно перечня работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности работы по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам могут проводиться только при наличии лицензии на медицинскую деятельность.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «Горняк» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности (проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров) № ... от ... по адресу: ...
 
    Однако ООО «Горняк» имеет здравпункты для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, расположенные по адресам: ...
 
    Таким образом, работниками ООО «Горняк» в 2 из 3 помещении осуществляемся медицинская деятельность без наличия соответствующей лицензии.
 
    ООО «Горняк» не обеспечено в соответствии с требованиями транспортного законодательства проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водительского состава, нарушены требования письма Министерства здравоохранения РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств».
 
    В медицинском пункте, расположенном по адресу: ... - отсутствуют прибор для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе, алкометры, сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи, один термометр (при обязательном наличии 3 штук).
 
    В медицинском пункте, расположенном по адресу: ... - отсутствуют прибор для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе, алкометры, сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи, напольный коврик.
 
    В медицинском пункте, расположенном по адресу: ..., строение ...» - отсутствуют алкометры, сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи, один термометр (при обязательном наличии 3 штук). Кроме того, данное помещение, используемое для проведения медицинских осмотров водителей, ООО «Горняк» не принадлежит, договор на аренду указанного помещения с собственником ...» отсутствует.
 
    Отсутствие указанного оборудования и медицинских приборов препятствует медицинскому работнику объективному выявлению у водителей признаков различных заболеваний, признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного синдрома), утомления, а в случае выявления указанных признаков принятию мер к недопущению водителей к управлению транспортными средствами.
 
    График работы медицинского пункта, расположенного по адресу ..., с 07 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин. При этом выезд транспортных средств осуществляется с 04 ч. 00 мин. Водители, выезжающие с 04 ч. 00 мин. до 07 ч. 00 мин., предрейсовыс медицинские осмотры не проходят.
 
    График работы медицинского пункта, расположенного по адресу: ..., с 07 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин. Выезд транспортных средств осуществляется с 05 ч. 00 мин. Водители, выезжающие с 05 ч. 00 мин. до 07 ч. 00 мин., предрейсовыс медицинские осмотры не проходят. Послерсйсовые медицинские осмотры водителей, заезжающих после 20 ч. 00 мин., не проводятся.
 
    На основании требований абз. 6 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф1 «О безопасности дорожного движения» юридическое лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязано обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В силу положений п. 1 ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 N" 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, в целях содержания их в исправном состоянии, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Юридические лица, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Требования безопасности к техническому состоянию легковых автомобилей, автобусов, грузовых автомобилей, эксплуатируемых на автомобильных дорогах, и методы проверки установлены ГОСТ Р 51709-2001, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 № 47-ст, а также «Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта» (утв. Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984).
 
    Настоящее Положение определяет принципиальные основы обеспечения работоспособности подвижного состава автомобильного транспорта автомобилей, автобусов, прицепов и полуприцепов - в процессе эксплуатации и является обязательным для всех организаций и предприятий независимо от ведомственной подчиненности, эксплуатирующих подвижной состав и производящих его техническое обслуживание и ремонт.
 
    В соответствии с п. 1.4.3. Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, организации и предприятия, эксплуатирующие подвижной состав автомобильного транспорта:
 
    проводят мероприятия и осуществляют контроль за: качеством выполнения технического обслуживания и ремонта; выполнением требований безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств и применением методов его проверки в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативно-техническими документами;
 
    проводят мероприятия по совершенствованию и эффективному использованию производственно-технической базы, широкому применению средств контроля и диагностирования.
 
    На основании п. 2.2.2. указанного Положения техническим обслуживанием является комплекс операций по: поддерживанию подвижного состава в работоспособном состоянии и надлежащем внешнем виде; обеспечению надежности и экономичности работы, безопасности движения, защите окружающей среды; уменьшению интенсивности ухудшения параметров технического состояния; предупреждению отказов и неисправностей, а также выявлению их с целью своевременного устранения.
 
    Исходя из содержания названного Положения, к средствам технического обслуживания и ремонта относится:
 
    - производственно-техническая база (здания, сооружения, оборудование), размещенная на автотранспортных и специализированных предприятиях по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава;
 
    материально-техническое обеспечение (с учетом конструкции подвижного состава, пробега с начала эксплуатации, интенсивности и условий эксплуатации).
 
    Техническое обслуживание подразделяется, в частности, па первое техническое обслуживание (ТО-1), второе техническое обслуживание (ТО-2).
 
    Согласно п. 2.6 данного Положения 2.6. ТО-1 и ТО-2 включают контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные па предупреждение и выявление неисправностей, снижение интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду.
 
    Прокурорской проверкой установлено, что ООО «Горняк» не обеспечено соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения. Проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств при выпуске их на линию проводится без применения контрольно-диагностического оборудования, что в значительной степени влияет на обеспечение безопасности дорожного движения и как следствие выпуск транспортных средств на линию в неисправном состоянии.
 
    Так, на момент проверки технического состояния транспортных средств инспектором Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку установлен факт допуска до эксплуатации транспортных средств, имеющих неисправности, при наличии которых эксплуатация запрещена (акт прилагается). В порядке, установленном законодательством РФ, эксплуатация данных транспортных средств была запрещена.
 
    Установленный прокурорской проверкой факт допуска до эксплуатации транспортных средств, имеющих неисправности, является следствием отсутствия средств технического диагностирования, что в значительной степени влияет па обеспечение безопасности дорожного движения и как результат выпуск транспортных средств на линию в неисправном состоянии.
 
    Организация не имеет собственной производственно-технической базы для выполнения мероприятий по поддержанию транспортных средств в технически исправном состоянии и проведения профилактических работ по ТО-1 и ТО-2. Договоров со сторонними организациями не заключено. Проведение ТО-1 и ТО-2 не планируется и не проводится. Данные обстоятельства свидетельствуют о не выполнении требований «Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта».
 
    Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 04.05.1999 №96-Ф'3 «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что запрещается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов.
 
    В соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» обязанность по производственному контролю за охраной атмосферного воздуха возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Требованиями ст. 30 указанного Закона предусмотрен ряд обязанностей граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    В нарушение вышеуказанных положений закона (ООО) «Горняк» не осуществляется контроль за токсичностью отработавших газов, журнал замеров СО/СН, дымности отработанных газов отсутствует.
 
    Путевая документация транспортных средств, выезжающих на линию, в нарушение положений приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 заполняется не в полном объеме, а именно: отсутствует расшифровка подписи механика, разрешающего выезд на линию транспортных средств.
 
    На основании требований абз. 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридическое лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязано оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.
 
    В целях расчета и регистрации непрерывного времени управления и совокупного времени перерывов в работе водителя, предупреждения и фиксации превышения установленной для транспортного средства скорости движения, о расстоянии, пройденном транспортным средством, транспортные средства в обязательном порядке оснащаются тахографами.
 
    Однако из 68 автобусов ООО «Горняк» указанными приборами оснащено только 10 транспортных средств. Транспортные средства ООО «Горняк» категории N2, N3 тахографами не оснащены. Имеющиеся тахографы по назначению не используются.
 
    Учитывая данные обстоятельства, со стороны ООО «Горняк» надлежащим образом не осуществляется контроль за режимом работы водителя, условиями эксплуатации транспортного средства.
 
    Также, прокуратурой города было установлено, что сотрудниками ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку по результатам проверок в адрес ООО «Горняк» неоднократно вносились предписания, которые не исполнены, водители ООО «Горняк» многократно привлекались к административной ответственности, что свидетельствует о ненадлежащем соблюдении ООО «Горняк» требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.
 
    Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, является одной из основных задач, определенных требованиями ст. 1 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». |
 
    В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 3 настоящего Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
 
    приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
 
    приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
 
    соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Требованиями ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    Так как проведенная прокуратурой города проверка установила, что вышеуказанные требования и принципы ООО «Горняк» не соблюдаются, что нарушает интересы и права неопределенного круга лип, то указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора города в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц, в целях недопущения массовых нарушений прав граждан на безопасность дорожного движения.
 
    На основании вышеизложенного считают, что деятельность ответчика является потенциально опасной для неопределенного крута лиц и свидетельствуют о возможном причинении вреда в будущем.
 
    Осуществление ООО «Горняк» деятельности в нарушение требований действующего законодательства РФ означает отсутствие фактического обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах города Новокузнецка, иных административно-территориальных образования и безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Новокузнецка Рудь А.А. на исковых требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что при повторной проверке деятельности ООО « Горняк» в области безопасности дорожного движения результатов по устранению указанных нарушений действующего законодательства установлено не было.
 
    Представитель ответчика ООО «Горняк»- Костенко Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала просит суд не устанавливать для ООО «Горняк» запрета эксплуатации транспортных средств, используемых для осуществления деятельности автомобильного грузового транспорта, деятельности прочего сухопутного транспорта, деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта и предоставить отсрочку для устранения выявленных в результате прокурорской проверки нарушений действующего законодательства, а именно для соблюдения в полной мере:
 
        -режима труда и отдыха водителей в соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 329 ТК РФ, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15;
 
        - требований абз. 5 п. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 46 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 29], письма Министерства здравоохранения РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств»;
 
    - требований абз. 8 п. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» при эксплуатации транспортных средств.
 
    Мотивирует тем, что прокуратурой г. Новокузнецка при проведении проверки исполнения ООО «Горняк» федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения было выявлено и установлено несоблюдение обществом основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленных в ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в связи с чем, Прокурор г. Новокузнецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о запрете деятельности ООО «Горняк» как потенциально опасной и создающей повышенную вероятность причинения вреда окружающим.
 
    Изучив исковое заявление и изложенные в нем доводы Прокуратуры, Общество считает возможным не приостанавливать в настоящее время свою деятельность по следующим причинам:
 
    1. В ходе проверки Прокуратурой было установлено, что в нарушение требований п. 9 и п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, в Обществе при суммированном учете рабочего времени водителей не соблюдается установленная ежедневная (еженедельная) продолжительность рабочего времени и продолжительность ежедневного междусменного отдыха водителей. А именно: продолжительность ежедневной рабочей смены водителя превышаем 10 часов, продолжительность междусменного отдыха водителей составляет менее 12 часов.
 
    В устранение указанного нарушения Обществом в настоящее время осуществляется перевод водителей на новые графики работы, позволяющие соблюдать вышеуказанные нормы продолжительности рабочего времени труда и отдыха водителей.
 
    Однако, с учетом специфики и характера оказываемых Обществом транспортных услуг для перевода всего водительского состава на новые графики необходимо увеличить численный состав водителей.
 
    В связи с этим, в настоящее время в Обществе ведется прием водителей, в СМИ размещена соответствующая реклама
 
    За период с ... по ... уже принято 60 человек, из них 14 человек - в автоколонну «Пассажирская», 26 человек - в автоколонну ... (грузовая автоколонна), 20 человек - в филиал ООО «Горняк» в г. Прокопьевске.
 
    Дальнейший перевод водителей будет осуществляться по мере возможности, исходя из фактического количества вновь принимаемых водителей.
 
    2.    В нарушение требований абз. 4 п. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Прокуратура указывает, что в Обществе не проводится анализ нарушений ПДД, совершенных водителями и работниками организации. Мероприятия, направленные на предупреждение ДТП и ПДД планируются, однако не выполняются.
 
    В целях устранения указанного нарушения в Обществе после проведения прокурорской проверки ежемесячно стал проводиться анализ нарушений ПДД, совершенных водителями организации. В целях учета нарушений ПДД на предприятии ведется соответствующий журнал, в котором отражаются ФИО водителя, характер нарушения, дата, время, место и обстоятельства нарушения; с органами ГИБДД проводится ежемесячная сверка ДТП, совершенных водителями организации.
 
    В качестве мероприятий, направленных на предупреждение ДТП с водителями проводятся различные рабочие собрания и, в частности, на предмет систематических и наиболее часто совершаемых нарушений ПДД; информационного характера на предмет общего состояния аварийности на предприятии, а также служебные расследования, оформляемые соответствующими Актами.
 
    3.    В ходе проверки установлено, что ООО «Горняк» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности: проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей № ... от ... по адресу: ... Однако здравпункты для проведения осмотров расположены также еще по двум другим адресам: ..., ...». В связи с чем, Прокуратура указывает на нарушение ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно осуществлении медицинской деятельности по 2 последним адресам без наличия соответствующей лицензии.
 
    В устранение указанного нарушения в настоящее время Обществом собирается и подготавливается необходимый пакет документов для переоформления лицензии, а именно для внесения изменений в адреса мест осуществления медицинской деятельности, не включенных ранее в лицензию, т.е. адресов ...) и ..., ...
 
    Учитывая, что к заявлению на переоформление лицензии в обязательном порядке должны быть приложены заключения различных контрольных и надзорных органов: пожарной инспекции, органов Роспотребнадзора, санитарной эпидемиологической службы, службы стандартизации и метрологии, процесс переоформления лицензии займет около 6 месяцев. В связи с этим настоящее время в Обществе рассматривается вопрос и разрабатываются соответствующие меры, направленные на обеспечение возможности проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей по адресу, включенному в лицензию, т.е. в медицинском пункте, расположенном в ... на период времени, необходимого для переоформления лицензии.
 
    4.    Прокуратурой установлены нарушения письма Министерства здравоохранения РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», в частности отсутствие во всех вышеуказанных медицинских пунктах приборов для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе, алкометров, сумок с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи, термометров в необходимом количестве (при обязательном наличии 3 шт., имеется только по одному). В отношении медицинского пункта по адресу: ..., строение АБК «Шахта «Кыргайская» отсутствует договор аренды помещения.
 
    Все указанные по данному пункту нарушения в настоящее время устранены: необходимые приборы, оборудования приобретены в недостающем количестве, пользование помещением медицинского пункта в Прокопьевском районе оформлено с собственником здания - ... в письменной форме соответствующим договором аренды.
 
    5.    По факту непроведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей в связи с несовпадением графика работы медицинских пунктов по ... и ... времени выездов транспорта на линию, указывают, что в Обществе планируется изменение графика работы дежурных фельдшеров на суточный, в связи с чем принято решение о приеме дополнительно 1 штатной единицы фельдшера. На время поиска медработников фельдшерам, проводящим осмотры водителей в медицинском пункте по адресу: ... изменен график работы с 5ч.00 мин. до 21ч. 00 мин. с разрывом смены;
 
    фельдшерам, проводящим осмотры водителей по адресу: ... - с 4ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин. с разрывом смены.
 
    6.    В нарушение положений п. 1 ст. 18, абз. 6 п. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Прокуратурой в ходе проверки было выявлено ненадлежащее обеспечение Обществом соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения: ГОСТ Р 51709-2001, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 № 47-ст, а также «Положению о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утв. Минавтотрансом РСФСП 20.09.1984).
 
    В целях устранения указанного нарушения и надлежащего обеспечения соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, а также во избежание допуска до эксплуатации транспортных средств, имеющих неисправности, в Обществе в настоящее время разработаны соответствующие графики прохождения. ТО-1 и ТО-2; утверждены и введены в действие, начиная с 01 мая 2013г. На каждую единицу транспорта заведен соответствующий журнал, в котором указываются выявленные неисправности, перечень используемых для устранения неисправностей средств и материалов. Производственно-техническая база обеспечивается как собственными силами и средствами организации, так и силами (средствами) сторонних организаций.
 
    Для ежедневного контроля технического состояния транспортных средств при выпуске их на линию, а также во исполнение требований ст. ст. 25, 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в нарушение которых ссылается Прокуратура, Обществом уже приобретены в необходимом количестве недостающие приборы и оборудование: газоанализатор, дымомер, прибор для измерения скорости, прибор регулировки света фар.
 
    Таким образом, в настоящее время Общество обеспечено всем необходимым контрольно-диагностическим оборудованием, позволяющим проводить выпуск транспортных средств на линию в исправном состоянии.
 
    Во исполнение требований ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и в целях    надлежащего и полноценного контроля за токсичностью отработанных газов в Обществе ведется соответствующий журнал замеров, в котором отражаются как показатели дымности отработанных газов, так и показатели СО/СН.
 
    В устранение нарушения положений Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 путевая документация транспортных средств заполняется должным образом и в полном объеме: все подписи механиков, разрешающих выезд на линию транспортных средств, расшифрованы.
 
    В устранение нарушения по неоснащению транспортных средств категории № 2, № 3 тахографами, и в целях расчета и регистрации непрерывного времени управления и совокупного времени перерывов в работе водителя, предупреждения и фиксации превышения установленной для транспортного средства скорости движения, о расстоянии, пройденном транспортным средством, Обществом была сделана соответствующая заявка на поставку тахографов в недостающем количестве. Однако, согласно письму поставщика (ООО «Электротехносервис») тахографы, соответствующие приказу Минтранса № 36 от 13.02.2013г., доступны лишь со сроком изготовления и поставки от производителя 2 месяца).
 
    Имеющиеся тахографы на 10 единицах автобусов ООО «Горняк», начали использовать по назначению с 21.05.2013г.
 
    Учитывая вышеуказанный срок, необходимый для изготовления тахографов, Общество по объективным причинам не может обеспечить на сегодняшний день в полной мере выполнение требований абз. 8 п. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» по оснащению транспортных средств техническими средствами контроля за режимами труда и отдыха водителей, условиями эксплуатации транспортных средств.
 
    Учитывая данные обстоятельства, а также все вышеизложенное, ООО «Горняк» просит принять во внимание, что большинство из указанных Прокуратурой нарушений, в настоящее время уже устранены, Обществом разработаны и активно принимаются меры, направленные на соблюдение и выполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
 
    Представители третьего лица Управления МВД России по г. Новокузнецку Крутилов П.А., Рычагов М.А., действующие по доверенностям, исковые требования прокурора поддержали, подтвердили доводы помощника прокурора Рудь А.А.
 
    Выслушав стороны, представителей третьего лица, исследовав письменные материалы дела, дав оценку доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    На основании требований абз. 2 п. 1 ст. 20 Федеральною закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридическое лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязано соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    В соответствии с положениями ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта. Такие особенности установлены Положением об особенностях режима рабочею времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.
 
    Согласно п.9 указанного Положения продолжительность ежедневной работы водителей не должна превышать 10 часов.
 
    Согласно п.25 указанного Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного )отдыха водителей должна быть не менее 12 часов.
 
    В соответствии с абз. 5 ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ ( далее - Закона) «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку автомобильным транспортом должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    Организация и порядок проведения предрейсовых осмотров водителей транспортных средств определен в Письме Минздрава РФ от 21.08.2003 г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств».
 
    Обязанность проведения медицинских осмотров водителей транспортных средств определена в Приказе Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств».
 
    В соответствии с п. 46 ст. 17 Федерального закона от 04.05.201 1 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию. Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291.
 
    Согласно Положения о лицензировании медицинской деятельности медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию медицинской помощи в соответствии с перечнем, указанным в Приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности.
 
    Согласно перечня работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности работы по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам могут проводиться только при наличии лицензии на медицинскую деятельность.
 
    В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 20 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Установление обстоятельств условий и причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, выявление нарушений установленных норм и правил, регламентирующих безопасность дорожного движения, а также разработка мероприятий по устранению причин происшествий закреплено в «Положении о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий», утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 года № 49.
 
    Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств и перечень сведений, подлежащих сверке с территориальными органами внутренних дел и сведений внутреннего характера, подлежащих выяснению в процессе проведения служебного расследования определена Приказом Минтранса РФ от 02.04.1996 года № 22.
 
        Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 20 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В силу положений п. 1 ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 N" 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт/транспортных средств, в целях содержания их в исправном состоянии, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Юридические лица, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определены Правительством Российской Федерации.
 
        Требования безопасности к техническому состоянию легковых автомобилей, автобусов, грузовых автомобилей, эксплуатируемых на автомобильных дорогах, и методы проверки установлены:
 
    - ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» где содержатся требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств, предельно допустимые значения параметров технического состояния автотранспортных средств, методы проверки технического состояния автотранспортных средств в эксплуатации.
 
    Настоящее Положение определяет принципиальные основы обеспечения работоспособности подвижного состава автомобильного транспорта автомобилей, автобусов, прицепов и полуприцепов - в процессе эксплуатации и является обязательным для всех организаций и предприятий независимо от ведомственной подчиненности, эксплуатирующих подвижной состав и производящих его техническое обслуживание и ремонт.
 
    В соответствии с п. 1.4.3. Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, организации и предприятия, эксплуатирующие подвижной состав автомобильного транспорта:
 
    проводят мероприятия и осуществляют контроль за: качеством выполнения технического обслуживания и ремонта; выполнением требований безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств и применением методов его проверки в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативно-техническими документами;
 
    проводят мероприятия по совершенствованию и эффективному использованию производственно-технической базы, широкому применению средств контроля и диагностирования.
 
    На основании п. 2.2.2. указанного Положения техническим обслуживанием является комплекс операций по: поддерживанию подвижного состава в работоспособном состоянии и надлежащем внешнем виде; обеспечению надежности и экономичности работы, безопасности движения, защите окружающей среды; уменьшению интенсивности ухудшения параметров технического состояния; предупреждению отказов и неисправностей, а также выявлению их с целью своевременного устранения.
 
    Исходя из содержания названного Положения, к средствам технического обслуживания и ремонта относится:
 
    - производственно-техническая база (здания, сооружения, оборудование), размещенная на автотранспортных и специализированных предприятиях по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава;
 
    материально-техническое обеспечение (с учетом конструкции подвижного состава, пробега с начала эксплуатации, интенсивности и условий эксплуатации).
 
    Техническое обслуживание подразделяется, в частности, па первое техническое обслуживание (ТО-1), второе техническое обслуживание (ТО-2).
 
    Согласно п. 2.6 данного Положения 2.6. ТО-1 и ТО-2 включают контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные па предупреждение и выявление неисправностей, снижение интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду.
 
    На основании требований абз. 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридическое лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязано оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.
 
    В целях расчета и регистрации непрерывного времени управления и совокупного времени перерывов в работе водителя, предупреждения и фиксации превышения установленной для транспортного средства скорости движения, о расстоянии, пройденном транспортным средством, транспортные средства в обязательном порядке оснащаются тахографами.
 
    Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что запрещается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов.
 
        Статьей 25 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что обязанность по производственному контролю за охраной атмосферного воздуха возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух.
 
        Статьей 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрен ряд обязанностей граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух, в том числе проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Одним их основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
        Статьей 5 вышеназванного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.
 
    В силу п. 1 ст. 18 Закона техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
        Судом установлено, что основными видами деятельности ООО « Горняк» являются: деятельность автомобильного грузового транспорта, деятельность прочего сухопутного транспорта; деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (л.д.66).
 
    В ходе проверок деятельности ООО «Горняк» сотрудниками ОГИБДД выявлялись многочисленные нарушения действующего законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения, по результатам данных проверок были неоднократно вынесены предписания в адрес ООО « Горняк», которые в полном объеме не исполнялись данным юридическим лицом.
 
    Водители ООО « Горняк» за нарушение ПДД многократно привлекались к административной ответственности (л.д.23-63).
 
    С участием водителя ООО «Горняк» ... было совершено дорожно-транспортное происшествие, в результате которого в лечебные учреждения ... и ... обратилось 26 человек, причиной ДТП явилось нарушение водителем ООО « Горняк» п.2.7 ПДД (водитель ввиду утомления уснул за рулем) (л.д.22,52-63).
 
        ... на основании требования прокурора ... ... года ( л.д. 12) была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и иных законодательных актов, регулирующих отношения в сфере дорожного движения ООО « Горняк».
 
        По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки юридического лица по соблюдению нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения от ... ( л.д. 15-21).
 
    Данной проверкой было установлено, что руководителем ООО Горняк» является ...6
 
    ООО « Горняк» в эксплуатации имеет 348 транспортных средств.
 
    Основной деятельностью ООО «Горняк» является деятельность автомобильного грузового транспорта, деятельность прочего сухопутного транспорта; деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.
 
    Проверкой также были выявлены следующие нарушения:
 
    1. Запланированные профилактические мероприятия направленные на снижение дорожно-транспортных происшествий на 2013г. выполняются не в полном объеме.
 
    2. Учет и анализ ДТП, анализ совершенных ДТП не ведется.
 
    3.ООО «Горняк» имеет здравпункты для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, расположенных: ...; ..., строение ...», медицинская деятельность в которых осуществляется без наличия соответствующей лицензии.
 
    4. В медицинском пункте, расположенном по адресу: ... - отсутствуют прибор для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе, алкометры, сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи, один термометр (при обязательном наличии 3 штук).
 
    В медицинском пункте, расположенном по адресу: ... - отсутствуют прибор для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе, алкометры, сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи, напольный коврик.
 
    В медицинском пункте, расположенном по адресу: ..., строение АБК «Шахта Кыргайская» - отсутствуют алкометры, сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи, один термометр (при обязательном наличии 3 штук). Кроме того, данное помещение, используемое для проведения медицинских осмотров водителей, ООО «Горняк» не принадлежит, договор на аренду указанного помещения с собственником «...» отсутствует.
 
    График работы медицинского пункта, расположенного по адресу ... с 07 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин. При этом выезд транспортных средств осуществляется с 04 ч. 00 мин. Водители, выезжающие с 04 ч. 00 мин. до 07 ч. 00 мин., предрейсовыс медицинские осмотры не проходят.
 
    График работы медицинского пункта, расположенного по адресу: ..., с 07 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин. Выезд транспортных средств осуществляется с 05 ч. 00 мин. Водители, выезжающие с 05 ч. 00 мин. до 07 ч. 00 мин., предрейсовыс медицинские осмотры не проходят. Послерсйсовые медицинские осмотры водителей, заезжающих после 20 ч. 00 мин., не проводятся.
 
    5. В нарушение приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 « Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени отдыха водителей автомобилей « продолжительность ежедневной работы(смены) водителей превышает 10 часов, продолжительность рабочего времени за учетный период (1месяц) превышает нормальное число рабочих часов, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составляет менее 12 часов.
 
    6. К эксплуатации допускаются транспортные средства с неисправностями при которых эксплуатация заперещена. Осмотр транспортных средств перед выездом на линию проводится без использования средств технического диагностирования, ввиду их отсутствия.
 
    7. В нарушении требования « Положения и техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта (утв. Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984 ) организация не имеет собственной производственно- технической базы, для выполнения мероприятий по поддержанию транспортных средств в технически исправном состоянии и проведения профилактических работ по ТО1 и ТО2. Договоров со сторонними организациями не заключено. Проведение ТО-1 и ТО-2 не планируется и не проводится.
 
    8. Контроль за токсичностью отработавших газов не осуществляется
 
    9. Путевая документация транспортных средств, выезжающих на линию, заполняется не в полном объеме, а именно отсутствует расшифровка подписи механика, разрешающего выезд на линию транспортных средств.
 
    10. Транспортные средства, используемые ООО « Горняк» в своей деятельности, частично оснащены тахографами. Из 68 автобусов указанными приборами оснащено 10 транспортных средств. Транспортные средства ООО « Горняк» категории № 2, № 3 тахографами не оснащены. Имеющиеся тахографы по назначению не используются.
 
    Выявленные нарушения при проверке подтверждены письменными доказательствами (л.д. 82-145).
 
    Кроме того, в ходе рассмотрения данного гражданского дела прокуратурой г. Новокузнецка была проведена дополнительная документарно –выездная проверка в отношении ООО « Горняк». По результатам проверки был составлен акт проверки юридического лица по соблюдению правовых актов в области безопасности дорожного движения от 05.06.2013 года, из которого следует, что установленные указанные выше нарушения нормативно- правовых актов в области безопасности дорожного движения не были устранены ООО « Горняк».
 
    Кроме того, что ООО « Горняк» допускает нарушения требований нормативно- правовых актов в области безопасности дорожного движения и в настоящее время подтверждается также путевыми листами, актами проверки транспортных средств при выпуске их на линию, журналом предрейсовых и полсерейсовых осмотров (л.д.158-165,166-169).
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в настоящее время ответчиком ООО «Горняк» нарушаются требования ФЗ от 10.12.2005 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и других правовых актов в области безопасности дорожного движения. Данное обстоятельство не обеспечивает безопасность дорожного движения, жизни и здоровья граждан, создает опасность и повышенную вероятность причинения вреда окружающим.
 
    В нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду бесспорных доказательств того, что в настоящее время им устранены все нарушения требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.
 
    На основании изложенного, учитывая, что ответчиком нарушается законодательство в области дорожного движения, суд считает, что следует запретить ООО Горняк»» эксплуатацию транспортных средств, используемых для осуществления указанной организацией деятельности автомобильного грузового транспорта, деятельности прочего сухопутного транспорта, деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта, до устранения нарушений действующего законодательства:
 
    - несоблюдения режима труда и отдыха водителей в соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 329 ТК РФ, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15;
 
    несоблюдения требований абз. 5 п. 1 ст. 20, ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 46 ст. 17 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, письма Министерства здравоохранения РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» при организации и проведении медицинских осмотров водителей;
 
    несоблюдения требований абз. 6 н. 1 ст. 20, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 51709-2001, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 № 47-ст, Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта» (утв. Мииавтотрансом РСФСР 20.09.1984) при обеспечении соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и недопущении транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    несоблюдения требований п. 1 ст. 17, 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при осуществлении контроля за токсичностью отработанных газов;
 
    несоблюдения требований абз. 8 и. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при эксплуатации транспортных средств.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в доход местного бюджета госпошлину в сумме 4000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    Решил:
 
    Запретить ООО «Горняк» эксплуатацию транспортных средств, используемых для осуществления указанной организацией деятельности автомобильного грузового транспорта, деятельности прочего сухопутного транспорта, деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта, до устранения нарушений действующего законодательства:
 
    - несоблюдения режима труда и отдыха водителей в соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 329 ТК РФ, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15;
 
    несоблюдения требований абз. 5 п. 1 ст. 20, ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 46 ст. 17 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, письма Министерства здравоохранения РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» при организации и проведении медицинских осмотров водителей;
 
    несоблюдения требований абз. 6 п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 51709-2001, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 № 47-ст, Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта» (утв. Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984) при обеспечении соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и недопущении транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    несоблюдения требований п. 1 ст. 17, 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при осуществлении контроля за токсичностью отработанных газов;
 
    несоблюдения требований абз. 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при эксплуатации транспортных средств.
 
    Взыскать с ООО «Горняк», зарегистрированного в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области ... в доход местного бюджета госпошлину в сумме ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2013 года
 
        Судья                     А.Н. Байрамалова