Решение от 18 июня 2013 года №2-1060/13

К делу № 2-1060 /13
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 апреля 2013 года
 
    Адлерский районный суд г. Сочи в составе:
 
    председательствующего - судьи Филонова Ю.Л.,
 
    при секретаре – Хетагуровой М.Г.,
 
    с участием прокурора: Доценко О.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО о признании незаконной деятельности и обязании прохождения классификации объекта туристической индустрии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Адлерского района г. Сочи обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковыми требованиями к Индивидуальному предпринимателю ФИО о признании незаконной деятельности и обязании прохождения классификации объекта туристической индустрии,.
 
    В обосновании своего требования указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО законодательства, регулирующего туристскую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развитием города Сочи как горноклиматического курорта. В результате проведенной прокуратурой района проверки деятельности ИП ФИО выявлены нарушения законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещения и обеспечению временного проживания граждан на территории Адлерского района г. Сочи. Установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от 04.08.2010 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО и используется им в предпринимательских целях, то есть для оказания услуг по временному проживанию граждан. Опрошенная в ходе проверки ФИО пояснила, что представляет интересы ИП ФИО на основании доверенности. ИП ФИО осуществляет деятельность по предоставлению услуг гражданам по временного проживания граждан в средстве размещения из 18 жилых гостиничных номеров, по адресу: <адрес>. В указанных жилых номерах размещаются граждане, прибывающие в городе Сочи, с которых за оказание данных услуг индивидуальным предпринимателем ФИО взимается денежная плата. В настоящее время в жилом доме по вышеуказанному адресу проживают 23 человека. На период проведения тестовых соревнований между ИП ФИО и ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» заключен договор на предоставление услуг проживания и питания участникам соревнований и гостям города- курорта Сочи. Свидетельства о присвоении средству размещения соответствующей категории, предусмотренной системой классификации, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-Ф3, у ИП ФИО не имеется, процедуру классификации объект размещения не проходил.
 
    Просит суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО, ИНН №, ОГРН №, по предоставлению услуг проживания граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» на объекте, расположенного по адресу: <адрес>. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО, а также иным лицам осуществлять деятельность по предоставлению услуг проживания граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» на объекте, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора настаивала на удовлетворении исковых требований к Индивидуальному предпринимателю ФИО о признании незаконной деятельности и обязании прохождения классификации объекта туристической индустрии.
 
    Ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, причине неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО о признании незаконной деятельности и обязании прохождения классификации объекта туристической индустрии следует удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки Прокуратурой района, установлено, что ИП ФИО осуществляет деятельность по оказанию услуг по временному проживанию граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Согласно части 1 ст. 8.1 Закона № 310-ФЗ предусмотрено, что в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2016 года на территории муниципального образования город-курорт Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения в порядке, установленном в соответствии Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
 
    Пунктом 1.5 Приказа установлено, что классификация осуществляется в том числе в отношении гостиниц и иных средств размещения, имеющих не менее 5 номеров и используемых заявителями для предоставления услуг временного проживания.
 
    Таким образом, средство размещения, расположенное по адресу: <адрес>, используемое ИП ФИО для оказания услуг по временному проживанию граждан в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 1Э2-ФЗ является объектом туристской индустрии и подлежит обязательной классификации.
 
    Согласно п. 6 Приказа классификация включает в себя рассмотрение организацией, прошедшей аккредитацию в установленном порядке, заявления и документов, предусмотренных соответствующей системой классификации и представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющихся собственниками объекта туристской индустрии или осуществляющими его эксплуатацию.
 
    С учетом требований ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 24.11.1996 № 132- ФЗ классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст. 8, 10 Закона РФ от 07.021992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    В соответствии с требованиями п. 6 ст. 27 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до 01.07.2014 на территории муниципального образования город-курорт Сочи положения указанного Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, не применяются при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за предоставлением гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, за соблюдением соответствия их классификации гостиниц и (или) иных средств размещения, за осуществлением мониторинга выполнения договоров, заключенных правообладателями гостиниц и иных средств размещения с автономной некоммерческой организацией Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи», об организации размещения гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, за выполнением требований, правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, требований особого использования территорий в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территории, за соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, требований в области строительства и требований законодательства Российской Федерации о защите Прав потребителей.
 
    Таким образом, предоставление ИП ФИО услуг по проживанию граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным.
 
    Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечение и отдыха лиц, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеуказанным законодательством в области туристкой индустрии.
 
    Непринятие ответчиком мер, направленных на прохождение процедуры классификации объекта туристской индустрии в соответствие с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ, расположенного по адресу: <адрес> может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.
 
    При таком положении суд считает, что исковые требования Прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО о признании незаконной деятельности и обязании прохождения классификации объекта туристической индустрии подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО о признании незаконной деятельности и обязании прохождения классификации объекта туристической индустрии,- удовлетворить.
 
    Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО, ИНН №, ОГРН №, по предоставлению услуг проживания граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» на объекте, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО, а также иным лицам осуществлять деятельность по предоставлению услуг проживания граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» на объекте, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья – подпись.