Решение от 06 августа 2014 года №2-1059/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 августа 2014 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., с участием помощника Осетровского транспортного прокурора Коношановой Я.А., представителя ответчика ОАО «Осетровский речной порт» Хлыстовой О.В., при секретаре Борисовой     С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1059/2014 по иску Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Осетровский речной порт» об обязывании заключить договор водопользования водным объектом,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Осетровский транспортный прокурор предъявил иск в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Осетровский речной порт» об обязывании заключить договор водопользования водным объектом- рекой Лена в местах расположения причальных сооружений на Западном грузовом районе на участке 3624,7- 3624,1 км р. Лена правого берега по лоцманской карте; на Северном грузовом районе на участке 3614,3-3612,7 км р. Лена у правого берега по лоцманской карте.
 
    В обоснование исковых требований указал, что Осетровской транспортной прокуратурой в соответствии с планом работы проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности на внутреннем водном транспорте при эксплуатации причальных сооружений в деятельности ОАО «Осетровский речной порт».
 
    Ответчик осуществляет эксплуатационную деятельность на реке Лена, обеспечивает перевалку и отправление речным транспортом генеральных грузов в районы Республики Саха (Якутия) и северные районы Иркутской области. В состав ОАО «Осетровский речной порт» входят Западный перегрузочный комплекс (ЗПК) и Северный грузовой район (СГР). ЗПК имеет 6 причалов общей протяженностью благоустроенного механизированного причального фронта 574,4 п.м., специализирован на переработке тарно-штучных грузов открытого хранения. СГР имеет 13 причалов общей протяженностью благоустроенного механизированного причального фронта-1270 м, специализирован на переработке тарно-штучных грузов, контейнеров, самоходной техники.
 
    Таким образом, часть акватории водного объекта- реки Лена, используется ответчиком для размещения причалов и стоянки судов, находящихся под погрузкой (разгрузкой) в навигационный период. Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ ответчик может использовать водный объект только при наличии договора водопользования.
 
    В нарушение требований водного законодательства договор водопользования, подтверждающий соответствие водопользования требованиям обеспечения охраны окружающей среды, здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответчиком не заключен, в связи с чем нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение благоприятной среды обитания. Осетровским транспортным прокурором указанное нарушение закона было выявлено в 2012 году, принимались меры прокурорского реагирования, а также ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ. Однако ответчик не предпринял должных мер к устранению указанных нарушений закона, в силу чего прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ обратился с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании представитель Осетровской транспортной прокуратуры Коношанова Я.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ОАО «Осетровский речной порт» по доверенности Хлыстова О.В. исковые требования признала, пояснила, что с 2013 года ведется работа по заключению договора водопользования на трех участках- ЗПК ( ул. Советская,114 в г. Усть-Кут), затон портофлота, расположенный между правым берегом реки Лена и насыпной ледозащитной дамбой, протяженностью 1400 м., СГР, причал сухого мусора, расположенный по адерсу: г. Усть-Кут, на левом берегу р. Лена в 275 м. от устья ручья Утопленник вверх по течению р. Лена. Для этого были заключены договоры № 128 на услуги по информационному обеспечению от 23.04.2013 г. с ФГБУ «Иркутское УГМС», № 104 от 01.01.2014 г. на выполнение работ по приемке и захоронению отходов ТБО, с ООО «Спецавто», № 1/49ВК от 01.01.2008, доп. Соглашение № 3 от 27.06.2013 г. с ООО УК «Водоканал-Сервис», № 30/УК/13 от 27.06.2013 г. на мониторинг состояния воды. Были сделаны запросы в различные инстанции и получены ответы и справки о границах акватории, гидрохимии воды, расположение створ и др., заказаны и получены материалы по определению географических координат акваторий водных объектов ОАО «ВостСиб АГП», разработана и находится на согласовании в Территориальном отделе водных ресурсов по Иркутской области Программа регулярных наблюдений за водными объектами реки Лена и ее водоохранной зоной. Как только данная Программа будет согласована, то ответчик направит заявление на заключение договора водопользования. Просит установить срок для заключения договора водопользования до 31 января 2015 года.
 
    Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно п. 14 ч. 1 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    В силу п. 1 ст. 11 ВК РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:
 
    2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
 
    3) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений.
 
    Пунктом 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации в государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.
 
    Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
 
    В нарушение указанных норм законодательства ответчик – ОАО «Осетровский речной порт» осуществляет пользование водным объектом- рекой Лена в местах расположения причальных сооружений на Западном грузовом районе на участке 3624,7- 3624,1 км р. Лена правого берега по лоцманской карте; на Северном грузовом районе на участке 3614,3-3612,7 км р. Лена у правого берега по лоцманской карте в отсутствие заключенного в установленном законом порядке с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области договора водопользования.
 
    Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, а также подтверждаются актами от 16 мая 2014 года и от 21 мая 2014 года по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности плавания при эксплуатации причальных сооружений. Доводы ответчика о проведении соответствующих подготовительных мероприятий для заключения договора водопользования не опровергают доводы прокурора об осуществлении ответчиком водопользования в отсутствие заключенного в установленном порядке договора водопользования.
 
    Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    Незаключение ответчиком, использующим акваторию водного объекта, договора водопользования, который является подтверждением соответствия водопользования требованиям закона в области охраны окружающей среды, здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Осетровского транспортного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Ответчик просил в решении суда установить срок заключения договора водопользования до 31 января 2015 года. Однако прокурор в исковом заявлении таких требований не заявлял, а суд в силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным требованиям, а потому срок заключения договора водопользования не может быть установлен. Вместе с тем, данное обстоятельство не препятствует разрешению вопроса о сроке заключения договора водопользования в порядке исполнения решения суда.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Осетровский речной порт» об обязывании заключить договор водопользования водным объектом удовлетворить.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Осетровский речной порт» заключить с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области договор водопользования водным объектом- рекой Лена в местах расположения причальных сооружений на Западном грузовом районе на участке 3624,7- 3624,1 км р. Лена правого берега по лоцманской карте; на Северном грузовом районе на участке 3614,3-3612,7 км р. Лена у правого берега по лоцманской карте.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт» в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, могут ознакомиться, начиная с 13 августа 2014 года.
 
    Председательствующий: Т.И. Корчевская