Решение от 02 июля 2014 года №2-1058/2014

Дело № 2-1058/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2014 года.
 
РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
 
    02 июля 2014 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,
 
    при секретаре Атанянц Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Останиной Г.И. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
    хх.04.2014 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № ( ) отказало Останиной Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа продолжительностью 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Останиной Г.И. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы:
 
    1) с 22.03.1986 по 11.07.1986, с 12.07.1986 по 17.11.1987 - в должности медицинской сестры в Афанасьевской участковой больнице, с 27.02.1989 по 14.07.1989, с 15.07.1989 по 20.05.1990, с 10.07.1991 по 20.07.1991 - в должности палатной медицинской сестры в Верх-Нейвинской участковой больнице № 3 (отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5-3 лет) - дополнительно в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца,
 
    2) с 13.05.2002 по 17.05.2002 - в должности медицинской сестры палат новорожденных в 1 педиатрическом отделении МУ «Городская больница» (курсы повышения квалификации)
 
    Вместе с тем в специальный стаж работы Останиной Г.И., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитан период ее медицинской деятельности в общей сложности 27 лет 11 месяцев 01 день.
 
    Оспаривая законность данного решения ГУ УПФ РФ, Останина Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным названное решение ГУ УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж вышеназванные периоды ее работы.
 
    В судебном заседании Останина Г.И., ее представитель Кузнецова Е.А. иск поддержали, в обоснование которого суду пояснили, что истец имеет специальное медицинское образование, специальность фельдшер. В первый оспариваемый период истец, работая в должности медицинской сестры в Афанасьевской участковой больнице, в должности палатной медицинской сестры в Верх-Нейвинской участковой больнице № 3, находилась в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5-3 лет. Данный оспариваемый период должен быть включен истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии дополнительно в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку названные участковые больницы находились в сельской местности; в соответствии с п.п. 2,3 раздела I оспариваемого решения ГУ УПФ РФ включило период работы истца в качестве медицинской сестры, палатной медицинской сестры в названных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Во второй оспариваемый период истец, работая в должности медицинской сестры палат новорожденных в 1 педиатрическом отделении МУ «Городская больница» по направлению своего руководителя согласно приказам по учреждению в целях повышения квалификации и для усовершенствования навыков работы находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось ее рабочее место, должность и средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данный оспариваемый период также должен быть включен в специальный трудовой стаж истца для назначения льготной трудовой пенсии. По мнению истца и ее представителя, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ нарушает конституционное право истца на получение досрочной пенсии, просят иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Сушкова Е.В. исковые требования не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Останиной Г.И. принято в соответствии с действующим законодательством. Оспариваемые истцом периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3 лет не включены в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку это не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Второй оспариваемый истцом период - нахождение на курсах повышения квалификации не включен в ее специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
 
    Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами.
 
    В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Судом установлено и подтверждается представленным дипломом < >, выданным хх.02.1985, что истец имеет специальное медицинское образование - в 1985 году она закончила фельдшерское отделение < > медицинского училища, имеет квалификацию фельдшера.
 
    Первый оспариваемый истцом период с 22.03.1986 по 11.07.1986, с 12.07.1986 по 17.11.1987 - в должности медицинской сестры в Афанасьевской участковой больнице, с 27.02.1989 по 14.07.1989, с 15.07.1989 по 20.05.1990, с 10.07.1991 по 20.07.1991 - в должности палатной медицинской сестры в Верх-Нейвинской участковой больнице № 3 (отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5-3 лет), по мнению суда, подлежит включению в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии дополнительно в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж работы по специальности, на время отпуска женщинам сохранялось место работы и должность.
 
    Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5-3 лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5-3 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    С изменением законодательства, принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
 
    Поскольку ГУ УПФ РФ включило в специальный стаж истца периоды ее работы:
 
    - с 15.11,1985 по 21.03.1986 (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца), с 22.03.1986 по 11.07.1986 (отпуск по беременности и родам), с 12.07.1986 по 17.11.1987 (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 18.11.1987 по 20.11.1987 (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - в должности медицинской сестры в Афанасьевской участковой больнице (п.2 раздела I оспариваемого решения ГУ УПФ РФ),
 
    - с 01.12.1987 по 26.02.1989 (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца), с 27.02.1989 по 14.07.1989 (отпуск по беременности и родам), с 15.07.1989 по 20.05.1990 (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 21.05.1990 по 09.07.1991 (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца), с 10.07.1991 по 20.07.1991 (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет), с 21.07.1991 по 13.07.1993 (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца), с 15.07.1993 по 01.10.1993 (в льготном исчислении за 1 год за 1 год 3 месяца) - в должности палатной медицинской сестры в Верх-Нейвинской участковой больнице № 3 (п.3 раздела I оспариваемого решения ГУ УПФ РФ),
 
    то первый оспариваемый истцом период ее нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5-3 лет: с 22.03.1986 по 11.07.1986, с 12.07.1986 по 17.11.1987 - в должности медицинской сестры в Афанасьевской участковой больнице, с 27.02.1989 по 14.07.1989, с 15.07.1989 по 20.05.1990, с 10.07.1991 по 20.07.1991 - в должности палатной медицинской сестры в Верх-Нейвинской участковой больнице № 3 - подлежит включению в специальный трудовой стаж истца дополнительно в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Отказывая истцу во включении в специальный трудовой стаж второй оспариваемый период нахождения на курсах повышения квалификации, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
 
    Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку данный Федеральный закон непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно записи в вышеназванной трудовой книжке истца, истец во второй оспариваемый период не увольнялась из учреждения здравоохранения, продолжая там работать, за истцом сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения здравоохранения, в целях повышения ее квалификации, как медицинской сестры, и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как медицинского работника. То, что истец действительно в оспариваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными ею свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № < >, № < >, сертификатом < >.
 
    На основании изложенного, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом исковых требований в полном объеме, включении в ее специальный трудовой стаж оспариваемых периодов:
 
    1) с 22.03.1986 по 11.07.1986, с 12.07.1986 по 17.11.1987 - в должности медицинской сестры в Афанасьевской участковой больнице, с 27.02.1989 по 14.07.1989, с 15.07.1989 по 20.05.1990, с 10.07.1991 по 20.07.1991 - в должности палатной медицинской сестры в Верх-Нейвинской участковой больнице № 3 (отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5-3 лет) - дополнительно в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (08 месяцев 25 дней),
 
    2) с 13.05.2002 по 17.05.2002 (05 дней) - в должности медицинской сестры палат новорожденных в 1 педиатрическом отделении МУ «Городская больница» (курсы повышения квалификации).
 
    В соответствии со ст.ст. 98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска, с ответчика в пользу истца Останиной Г.И. надлежит взыскать понесенные ею расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска в суд - в размере ххх,хх руб. (чек-ордер от хх.05.2014), на оплату юридических услуг (составление иска) - в размере х ххх,хх руб., на оплату услуг представителя - в размере х ххх,хх руб. (квитанция от 13.05.2014 № < >).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    иск Останиной Г.И. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 03.04.2014 № 303546/14 в части отказа Останиной Г.И. включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы:
 
    1) с 22.03.1986 по 11.07.1986, с 12.07.1986 по 17.11.1987 - в должности медицинской сестры в Афанасьевской участковой больнице, с 27.02.1989 по 14.07.1989, с 15.07.1989 по 20.05.1990, с 10.07.1991 по 20.07.1991 - в должности палатной медицинской сестры в Верх-Нейвинской участковой больнице № 3 (отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5-3 лет) - дополнительно в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца,
 
    2) с 13.05.2002 по 17.05.2002 - в должности медицинской сестры палат новорожденных в 1 педиатрическом отделении МУ «Городская больница» (курсы повышения квалификации).
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Останиной Г.И. для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды ее работы.
 
    Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Останиной Г.И. судебные расходы на оплату госпошлины - в размере ххх,хх руб., на оплату юридических услуг и услуг представителя - на сумму х ххх,хх руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий судья Гречущева Т.В.
 
    СОГЛАСОВАНО:
 
    Судья Гречущева Т.В.