Дата принятия: 19 августа 2014г.
Номер документа: 2-1058/2014
Дело № 2-1058/2014
Р Е Ш Е НИ Е
Именем Российской Федерации
г. Гуково Ростовская область 19 августа 2014 года
Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,
при секретаре Писаревой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обской Т.О. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области, Психоневрологическому диспансеру Ростовской области в лице Красносулинского филиала о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии, об обязании выдать справку с места работы и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Обская Т.О. обратилась в суд с иском, указывая на то, что 29 мая 2014г. она обратилась в УПФ РФ в г. Гуково с заявлением о назначении ей с 1 июня 2014г. досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку имеет страхового стажа более 20 лет, проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет и достигла <данные изъяты> 2014г. возраста 50 лет. Управление Пенсионного фонда в г. Гуково решением № от 26.06.2014 отказало ей в назначении трудовой пенсии, ссылаясь на отсутствие у нее документально подтвержденного специального стажа продолжительностью 10 лет. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково не отрицает, что средний медицинский персонал психиатрических лечебно-профилактических учреждений имеет право на льготное (досрочное) назначение трудовой пенсии. Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково не отрицает, что в период с 18.12.1985 по 01.09.1986 она работала фельдшером-наркологом в <данные изъяты> психбольницы с полным рабочим днем, продолжительностью 8 месяцев 14 дней; в период с 03.02.2003 по 28.12.2004- медицинской сестрой по физиотерапии физиотерапевтического кабинета той же больницы с полным рабочим днем, продолжительностью 10год 10 месяцев 25 дней; в период с 01.01.2005 по 05.05.2014 - в той же должности в той же больнице с полным рабочим днем, продолжительностью 9 лет 4 дня. Таким образом, Управление Пенсионного фонда в г. Гуково не отрицает факт отработки ею в составе среднего медперсонала в психиатрическом лечебно-профилактическом учреждении не менее 11 лет 11 месяцев 13 дней. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково не отрицает наличие у нее страхового стажа продолжительностью более 20 лет. Стаж работы в психиатрическом ЛПУ подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя по установленной форме от 05.05.2014 №. Однако работодатель по неизвестным ей причинам в упомянутой справке вопреки действительным обстоятельствам указал на отсутствие у нее периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В то же время в этой справке упомянуто, что работа в указанных профессиях дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково, видимо, исходя из справки работодателя, сделало субъективный вывод о том, что она непосредственным обслуживанием больных не занималась в период работы в психиатрическом ЛПУ. Однако позиция работодателя и Управления Пенсионного фонда РФ в г.Гуково противоречат законам логики и фактическим обстоятельствам, так как она более 10 лет непрерывно работает в физиотерапевтическом кабинете психиатрического стационара с полным рабочим днем. Истец считает, что в выдаче справки с четким указанием периодов работы, подлежащих включению в спецстаж, необходимый ей для досрочного пенсионного обеспечения, во включении этих периодов в спецстаж и назначении трудовой пенсии с 01 июня 2014г. отказано необоснованно. В связи с чем просит суд:
- обязать психоневрологический диспансер Ростовской области в лице Красносулинского филиала выдать ей справку с отражением в ней периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии: с 18.12.1985 по 01.09.1986 продолжительностью 8 месяцев 14 дней в должности фельдшера-нарколога в <данные изъяты> психбольницы с полным рабочим днем; с 03.02.2003 по 28.12.2004 продолжительностью 1 год 10 месяцев 25 дней - в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета той же больницы с полным рабочим днем; с 01.01.2005г. по настоящее время в той же должности и в той же больнице с полным рабочим днем;
- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково зачесть в спецстаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, указанные периоды работы, и назначить трудовую пенсию с 01.06.2014.
В судебном заседании истец Обская Т.О. и ее представитель Лернер И.Б., действующий на основании ордера, уточнили исковые требования, дополнив их требованием о взыскании расходов на представителя в размере <данные изъяты>, в остальной части заявленные требования оставлены без изменения.
Представитель ответчика Алешина И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Обской Т.О. не признала, пояснив, что в связи с тем, что работодатель, не подтверждает непосредственное обслуживание истцом больных (полный рабочий день), а указанные в Выписке из индивидуального лицевого счета периоды ее работы: с 18.12.1985 по 01.09.1986, с 03.02.2003 по 28.12.2004, с 01.01.2005 по 05.05.2014, как работу по «выслуге лет», документально ничем не подтверждены именно, как занятость по обслуживанию больных, однако данные периоды возможно включить в специальный трудовой стаж в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как работу связанную с лечебной и иной деятельностью по охране прав здоровья населения. По «выслуге лет» у истицы зачтено в специальный трудовой стаж 19 лет 01 месяц 20 дней, но этого недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
Представитель ответчика Вазиев З.Г., <данные изъяты> Красносулинского филиала Психоневрологического диспансера Ростовской области, исковые требования Обской Т.О. не признал, пояснил, что истец давно уже работает, и в соответствии с должностной инструкцией, в ее обязанности входит сидеть в кабинете, и если приведут больного делать по назначению врача соответствующие процедуры. Назначение врачом прогревательных процедур назначается не так часто.
Представитель ответчика Шиянова С.В. исковые требования Обской Т.О. не признала, пояснила, что на основании государственного контракта № от 16.09.2010 года, заключенного с НОУ УЦ «Охрана труда и экология», в Красносулинском филиале Психоневрологического диспансера Ростовской области была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Медицинской сестре физиотерапии установлена общая оценка труда - 2. Подкласс условий труда 2 относится к допустимому классу условий труда. Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27.1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» назначается в том случае, если проработали на работах с вредными или опасными условиями труда. Медицинской сестре физиотерапии с установленной оценкой условий труда - 2 не положена досрочная трудовая пенсия. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня.
Изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, суд пришел к следующему.
В соответствии с записями в трудовой книжке Обская Т.О. работает в Красносулинском филиале Психоневрологического диспансера Ростовской области с 03.02.2003 по настоящее время в должности медицинской сестры по физиотерапии.
<данные изъяты>2014 Обской Т.О. исполнилось 50 лет. 29.05.2014 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с ст. 27.1.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Решением Комиссии № от 26.06.2014 Обской Т.О. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа 10 лет.
Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27.1.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п.1 ст.10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ гражданами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом «Обязательном пенсионном страховании» при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалась с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты своего труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости (утвержден Приказом Минсзравсоцразвития от 31.03.2011г. № 258н) установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, показаниями свидетелей не подтверждается.Свидетельские показания не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости(пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (п.1 ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Согласно п.3 ст.13 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с должностной инструкцией в обязанности медицинской сестры по физиотерапии в Красносулинском филиале Психоневрологического диспансера Ростовской области входит: следить за состоянием медицинской аппаратуры; соблюдать технику безопасности при отпуске процедур больным; своевременно проводить ремонт аппаратуры и проводить 1 раз в месяц техосмотр специалистом по медоборудованию; следить и сохранять имущество физкабинета; содержат в чистоте кабинет; сообщать врачу о выполнении процедур больным; выполнять четко назначения врача.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4). Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29).
Согласно письму Минздрава РФ от 23.08.1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела ХХIV списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Согласно п.3 статьи 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 пункта 1 указанной статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1-18 пункта 1 указанной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. В государственных учреждениях класс условий труда определяется по результатам аттестации рабочих мест. Аттестацию рабочих мест проводит специальная организация, у которой есть лицензия на данный вид деятельности, и проходит периодическую государственную аккредитацию.
Для плательщиков страховых взносов, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством РФ, применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (Федеральный закон от 24.07.2009 № 2012-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).
Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Так, разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обслуживания» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрено льготное назначение трудовой пенсии работникам, непосредственно обсуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделения ребенка. Позицией 2260000в Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрен средний медицинский персонал.
16.09.2010 Красносулинским филиалом Психоневрологического диспансера Ростовской области с НОУ УЦ «Охрана труда и экологии» заключен государственный контракт № для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. По итогам проведения аттестации медицинской сестре физиотерапии установлена общая оценка труда - 2. Подкласс условий труда 2 относится к допустимому классу условий труда (карта аттестации рабочего места по условиям труда №).
Р.Н., старшая медсестра Красносулинского филиала Психоневрологического диспансера Ростовской области, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что Обская Т.О. работает только с одним аппаратом, ее работа это определенная сфера, где нужны познания в оборудовании. Процедур в физкабинете почти не бывает, так как нет препаратов. Работа палатной медсестры отличается от работы медсестры в физкабинете. Палатная медсестра 10-14 часов непосредственно находится с больными, и если отлучается, то не больше чем на 5 минут за препаратом, покинуть пост она не может, а у Обской Т.О. - свободный график. Были случаи, что она выполняла процедуры без назначения врача, что категорически запрещено. Бывает, что она лечит сотрудников и записывает их в журнал учета, чего тоже делать нельзя.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его занятость постоянно в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, включение спорных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 невозможно.
Доводы истца и ее представителя о том, что предоставленные ими тетради регистрации ежедневного посещения больных физкабинета, являются документами подтверждающими занятость истца постоянно в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает необоснованными и не подтвержденными другими доказательствами, установленными при рассмотрении дела.
С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии, об обязании выдать справку с места работы.
Согласно ст. 94, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поскольку суд пришел к мнению, что исковые требования Обской Т.О. о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии, об обязании выдать справку с места работы необоснованы, следовательно, требование о взыскании расходов по оплате услуг представителя не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обской Т.О. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области, Психоневрологическому диспансеру Ростовской области в лице Красносулинского филиала о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии, об обязании выдать справку с места работы и взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2014.
Судья А.Н. Авдиенко