Решение от 01 июля 2014 года №2-1058/2014

    Решение принято в окончательной форме 07 июля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 июля 2014 года                                         г. Полевской
 
    Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А. при секретаре Обвинцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1058/2014 по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» о возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Полевского обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Городская управляющая компания» о возложении обязанности. Прокурор обосновывает требования тем, что ООО «Городская управляющая компания» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным в г. Полевской, Подстанция, 12, дом № 2. В ходе прокурорской проверки было обнаружено, что оголовки выгребных ям разрушены, открыты, выгреба полны. Не обеспечена безопасность проживающих и животных. Между первым и вторым подъездом дома расположена затопленная, частично закрытая, сколоченным щитом из дерева яма. С торца дома находится затопленная яма. В связи с этим прокурор просит обязать ответчика немедленно провести работы, направленные на ограждение двух ям, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Подстанция, 12, дом № 2 между первым и вторым подъездом дома, с торца дома. Кроме того, прокурор просит обязать ответчика провести работы по оборудованию выгреба многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Подстанция в г. Полевском Свердловской области в соответствии с п. 3.7.13. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170.
 
    Помощник прокурора г. Полевского Кузнецов С.В. исковые требования и доводы заявления поддержал.
 
    Представитель ответчика Сайгина О.М. исковые требования не признала. Не оспорив факт осуществления ООО «ГУК» в период с 14 марта 2013 года по 01 июня 2014 года управления многоквартирным домом № 2, расположенным в г. Полевской, Подстанция-12, представитель между тем, считает, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку конкурс, на основании которого ответчик осуществлял управление многоквартирным домом, проведённый 14 марта 2013 года ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, признан УФАС проведённым с нарушениями и отменён, в связи с чем и договор управления многоквартирным домом является недействительным. Проведённый в конце августа конкурс так же отменён. 10 июня 2014 года ООО «ГУК» направило в орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа письмо о прекращении с 01 июня 2014 года оперативного обслуживания ряда домов, в том числе и дома № 2, расположенного в г. Полевской, Подстанция-12.
 
        Представитель Администрации Полевского городского округа Пряхина Т.В. с исковыми требованиями согласилась.
 
        Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Частью 1.1. этой же статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
 
        Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме работ и услуг, и порядок их оказания и выполнения установлен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.
 
        Согласно п. 18 раздела II этого перечня, в состав работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоотведения в многоквартирных домах являются контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации, проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.
 
        В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются санитарно-техническое, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
 
    Пунктом 5 указанных правил в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
 
    Общее имущество, в силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила) определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    Пунктом 3.7.1. Правил установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны в неканализированных зданиях иметь сборники (выгребы) для жидких отходов.
 
    В соответствии с п. 3.7.13. Правил, выгреба должны быть водонепроницаемыми, кирпичными, бетонными или же деревянными с обязательным устройством "замка" из жирной мятой глины толщиной 0,35 м и вокруг стенок и под дном выгреба. Выгреба должны иметь плотные двойные люки, деревянные 0,7 х 0,8 м или стандартные круглые чугунные.
 
        В силу ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
        Согласно договору управления многоквартирным домом от 28.03.2013 г. ООО «Городская управляющая компания» осуществляет управление многоквартирным домом № 2, расположенным по адресу: г. Полевской, Подстанция-12. ООО «Городская управляющая компания» обязалось выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту самостоятельно в полном объёме и частично, либо путём заключения от имени и за счёт собственников договоров с обслуживающими организациями на отдельные виды работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту.
 
        Таким образом, с 28 марта 2013 года ООО «Городская управляющая компания» осуществляет управление многоквартирным домом № 2, расположенным по адресу: г. Полевской, Подстанция-12, принимает оплату за оказанные услуги, что не оспорено сторонами. В состав общего имущества многоквартирного дома, согласно приложению к договору, входят оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения. Сведений о том, что система водоотведения находится в ненадлежащем состоянии, в Приложении № 1-1 не имеется.
 
         Согласно акту проверки Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области от 21.05.2014 г., в которой участвовали Глава Полевского городского округа Ковалев А.В., помощник прокурора г. Полевской Кузнецов С.В., представитель управляющей организации ООО «Городская управляющая компания» Еременко Г.М., было установлено, что в многоквартирном доме № 2, расположенном по адресу: г. Полевской, Подстанция-12 оголовки выгребных ям разрушены, открыты, выгреба полные. Не обеспечена безопасность проживающих и животных.
 
        Актами от 26.05.2014 г. и 23.06.2014 г. помощником прокурора г. Полевского Кузнецовым С.В. осуществлён осмотр прилегающей территории к дому № 2 Подстанция-12 в г. Полевской. В ходе осмотра выявлено, что между первым и вторым подъездом дома № 2 Подстанция-12 в г. Полевской Свердловской области находится затопленная, частично закрытая, сколоченным щитом из дерева яма. С торца дома № 2 Подстанция-12 в г. Полевской находится открытая, затопленная яма.
 
        Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается тот факт, что на ООО «Городская управляющая компания» Жилищным кодексом Российской Федерации, Минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме работ и услуг, и порядок их оказания и выполнения, установленным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, а также договором управления многоквартирным домом были возложены функции по управлению многоквартирным жилым домом № 2 Подстанция-12 в г. Полевской Свердловской области, в том числе обязанности по очистке и надлежащему содержанию выгребных ям неканализированного дома. Вместе с тем, эти обязанности ответчик исполнил не надлежащим образом, что установлено имеющимися в дела актами от 21.05.2014 г., 26.05.2014 г. и 23.06.2014 г.
 
        Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности провести работы по оборудованию выгреба многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Подстанция в г. Полевском Свердловской области в соответствии с требованиями п. 3.7.13. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.    В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
        Поскольку наличие открытых неочищенных выгребных ям создаёт опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе и не являющихся жителями этого дома, в интересах которых подано настоящее заявление, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по ограждению двух выгребных ям, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Подстанция, 12, дом № 2, между первым и вторым подъездом дома и с торца дома также следует удовлетворить и обратить его в этой части к немедленному исполнению.
 
    Возражения представителя ответчика относительно тех обстоятельств, что конкурс, на основании которого ответчик осуществлял управление многоквартирным домом № 2 Подстанция-12 в г. Полевской Свердловской области, проведённый 14 марта 2013 года ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, признан УФАС проведённым с нарушениями и отменён, также отменён проведённый в конце августа конкурс, а 10 июня 2014 года ООО «ГУК» направило в орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа письмо о прекращении с 01 июня 2014 года оперативного обслуживания ряда домов, в том числе и дома № 2, расположенного в г. Полевской, Подстанция-12, суд не принимает во внимание при постановлении решения по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
 
        Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа уведомило собственников дома № 2, расположенного в г. Полевской, Подстанция-12 о том, что управляющей компанией этого дома является ООО «Городская управляющая компания» (л.д. 36).
 
    Согласно ч. 8 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
 
        В силу п. 16 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
 
        Согласно ч. 1, 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
 
    По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме,) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Согласно ч. 6, 7, 8, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.
 
    Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.
 
    Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
 
        Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
 
    Из смысла указанных норм следует, что заключённый договор управления многоквартирным домом действует до момента его расторжения в установленном законом порядке. Расторжение договора по основаниям аннулирования конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, законодательством не предусмотрено. Более того, суду не представлено доказательств, что результаты конкурса, на основании которого ООО «Городская управляющая компания» была выбрана управляющей компанией домом № 2, расположенным в г. Полевской Свердловской области, Подстанция-12, была аннулированы. Представленными суду решениями Арбитражного суда Свердловской области от 23.08.2013 г. и 11.052014 г. данный вопрос не разрешался. Этими решениям признаны законными предписания Управления Федеральной антимонопольной службы направленные в адрес ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, завершить процедуру конкурса с соблюдением пункта 53 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, и провести новый конкурс в соответствии с этими Правилами. Арбитражный суд принял такое решение, установив нарушение органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа Правил проведения конкурса.
 
    Вместе с тем, по мнению суда, ООО «Городская управляющая компания» должна исполнять принятые на себя обязательства по договору управления многоквартирным домом № 2, расположенным в г. Полевской Свердловской области, Подстанция-12 от 28.03.2013 г. поскольку на протяжении более года этот договор и ответчиком и собственниками помещений данного многоквартирного дома исполняется.
 
    Предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации действия, направленные на расторжение договора управления многоквартирным домом, ООО «Городская управляющая компания» не совершила, поэтому считать, что он расторгнут оснований не имеется.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Учитывая положения статьи 50, абзацев 8 и 9 пункта 2 статьи 61.1, абзаца 5 ст. 61.2 Бюджетный кодекс Российской Федерации государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению по нормативу 100 процентов в бюджеты городских округов.
 
    Прокурором при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не была, поскольку он освобождён от её уплаты в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку исковые требования неимущественного характера удовлетворены, государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в доход Полевского городского округа.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования прокурора города Полевского удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» провести работы, направленные на ограждение двух выгребных ям, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Подстанция, 12, дом № 2, между первым и вторым подъездом дома, с торца дома.
 
    В этой части решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» провести работы по оборудованию выгреба многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Подстанция в г. Полевском Свердловской области в соответствии с требованиями п. 3.7.13. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» государственную пошлину в бюджет Полевского городского округа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.
 
    Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
 
Председательствующий                     И.А. Двоеглазов