Решение от 24 апреля 2014 года №2-1058/2014

дело № 2-1058/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года г.Артем Приморского края
 
    Артемовский городской суд Приморского края в составе
 
    судьи Бузьской Е.В.,
 
    при секретаре Афанасьевой А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора города Артема в интересах Щеголева Б.Х. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
установил:
 
    и.о.прокурора г. Артема Приморского края обратился в суд в интересах Щеголева Б.Х. с заявлением об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав, что Щеголев Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения является участником событий на о.Даманском, приравнен к участником Великой Отечественной войны, и имеет права и льготы, установленные ст.15 ФЗ «О ветеранах». Щеголев Б.Х. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. 08 февраля 2014 года Щеголев Б.Х. обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Администрацией Артемовского городского округа 11 февраля 2014 года Щеголеву Б.Х. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК. По мнению прокурора, данный отказ является незаконным, так как Щеголев Б.Х. не является членом семьи собственника квартиры, находящейся в <адрес>, принадлежащей на праве собственности его дочери Щ.В.Б.. и был вселена в квартиру дочерью в связи с отсутствием своего жилья. Прокурор г.Артема просит суд признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Щеголеву Б.Х. незаконным и обязать администрацию поставить Щеголева Б.Х. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты подачи им заявления в администрацию Артемовского городского округа.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Артема П.А.В. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.
 
    Щеголев Б.Х. в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении дела не поступало. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в отсутствие заявителя.
 
    В судебном заседании представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности Ц.М.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что отказ администрации в постановке Щеголева Б.Х. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий законен, по основаниям изложенным в выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от 11 февраля 2014 года. Просила в удовлетворении заявления отказать.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ» жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Вместе с тем, указанная норма предусматривает, что для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участник Великой Отечественной войны должен быть в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Статьей 23.2 указанного Закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Как установлено, Щеголев Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно удостоверению серии № является участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах». Щеголев Б.Х. зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>.
 
    С целью реализации своего права 08 февраля 2014 года Щеголев Б.Х. обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа № от 21 февраля 2014 года, заявителю отказано в постановке на данный учет, поскольку он проживает в доме по адресу <адрес>, общей площадью 53 кв.м, принадлежащем на праве собственности дочери Щеголевой В.Б. В указанном доме зарегистрировано 5 человек, что в перерасчете на одного зарегистрированного составляет 16,8 кв.м, что более учетной нормы (9 кв.м общей площади на одного человека). Кроме того, Щеголев Б.Х. вместе с супругой, Щеголевой Л.П., участвовали в приватизации квартиры по *** доли в праве по адресу <адрес>, квартира отчуждена в 2002 году. Далее были зарегистрированы в квартире по адресу <адрес> общей площадью 31 кв.м, так же принадлежащей на праве собственности дочери Щеголевой В.Б. По запросу 11.04.2013 года сняты с регистрационного учета и зарегистрированы по месту жительства в доме <адрес>.
 
    Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылается на то, что у Щеголева отсутствует в собственности либо в найме жилое помещение, и что Щеголев Б.Х. членом семьи дочери Щ.В.Б.. не является, вселен в квартиру его дочерью в связи с отсутствием собственного жилья. Кроме того, по указанному адресу зарегистрировано 6 человек, в результате чего учетная норма площади на одного человека составляет 8,8 кв.м, что менее 9 кв.м учетной нормы общей площади на одного человека, установленной решением Думы г. Артема от 30.06.2005 №.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 11 Постановления от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).
 
    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Щ.В.Б. пояснила, что является дочерью Щеголева Б.Х. Вселила своего отца в дом, принадлежащей ей на праве собственности, поскольку иного жилья у последнего нет. С отцом они ведут раздельное хозяйство, у нее с мужем и дочерью своя семья, они сами покупают продукты, отец сам покупает продукты, у них имеется у каждого свой холодильник. Так же пояснила, что зарегистрированная в доме К.Н.Е. приходится ей сестрой. К.Е.Н. зарегистрирована временно до 27 апреля 2014 года, однако проживает в доме около двух лет, имеет работу в г.Артеме. Каждый раз она оформляет сестре временную регистрацию поскольку дом фактически приобретен на денежные средства ее мужа и это его пожелание.
 
    С учетом установленного, суд приходит к выводу о том, что Щеголев Б.Х. вселен в занимаемое жилое помещение не в качестве члена семьи собственника, иного жилого помещения не имеет, поскольку собственник занимаемого им жилого помещения Щ.В.Б. общее хозяйство с ним не ведет. Постоянная регистрация Щеголева Б.Х. в занимаемом жилом помещении не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Обеспеченность жильем иных зарегистрированных в указанном выше жилом доме лиц при определении нуждаемости Щеголева Б.Х. в жилом помещении учитываться не должна (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).
 
    При таких обстоятельствах отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учет Щеголева Б.Х. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий следует признать незаконным, а доводы администрации об отсутствии оснований для признания Щеголева Б.Х. нуждающемся в улучшении жилищных условий не могут быть признаны обоснованными.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Признавая незаконным отказ администрации Артемовского городского округа, суд для восстановления нарушенного права Щеголева Б.Х. полагает необходимым возложить на администрацию обязанность поставить Щеголева Б.Х. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты подачи им заявления в администрацию Артемовского городского округа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление и.о.прокурора города Артема в интересах Щеголева Щ.Б.Х. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке Щеголева Щ.Б.Х. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным.
 
    Обязать администрацию Артемовского городского округа поставить Щеголева Б.Х. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты подачи им заявления в администрацию Артемовского городского округа.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Артемовский городской суд Приморского края.
 
 
    Судья                                  Е.В.Бузьская
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2014 года.
 
    Судья Е.В.Бузьская