Решение от 06 августа 2014 года №2-1058/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
06 августа 2014 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., с участием помощника Осетровского транспортного прокурора Коношановой Я.А., представителя ответчика ОАО «Осетровский речной порт» Хлыстовой О.В., при секретаре Борисовой     С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1058/2014 по иску Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Осетровский речной порт» об обязывании провести наблюдения за горизонтальными смещениями причальных сооружений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Осетровский транспортный прокурор предъявил иск в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Осетровский речной порт» об обязывании провести наблюдения за горизонтальными и вертикальными смещениями причальных сооружений.
 
    В обоснование исковых требований указал, что Осетровской транспортной прокуратурой в соответствии с планом работы проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности на внутреннем водном транспорте при эксплуатации причальных сооружений в деятельности ОАО «Осетровский речной порт».
 
    Ответчик осуществляет эксплуатационную деятельность на реке Лена, обеспечивает перевалку и отправление речным транспортом генеральных грузов в районы Республики Саха (Якутия) и северные районы Иркутской области. В состав ОАО «Осетровский речной порт» входят Западный перегрузочный комплекс (ЗПК) и Северный грузовой район (СГР). ЗПК имеет 6 причалов общей протяженностью благоустроенного механизированного причального фронта 574,4 п.м., специализирован на переработке тарно-штучных грузов открытого хранения. СГР имеет 13 причалов общей протяженностью благоустроенного механизированного причального фронта-1270 м, специализирован на переработке тарно-штучных грузов, контейнеров, самоходной техники.
 
    В нарушение п. 480 пп. «а» п. 482 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, п. 3.4 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, не ведутся систематические наблюдения за горизонтальными и вертикальными смещениями причальных сооружений, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья при нахождении на причальных сооружениях.
 
    Указанное нарушение требований законодательства прокурором было выявлено при проведении проверки в 2013 году, принимались меры прокурорского реагирования. Однако ответчик не предпринял должных мер к устранению указанных нарушений закона, в силу чего прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ обратился с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании представитель Осетровской транспортной прокуратуры Коношанова Я.А. просила обязать ответчика провести наблюдения за горизонтальными смещениями причальных сооружений, в части обязывания провести наблюдения за вертикальными смещениями причальных сооружений прокурор от иска отказался, отказ принят судом, производство в этой части прекращено, в остальной части исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ОАО «Осетровский речной порт» по доверенности Хлыстова О.В. исковые требования признала, пояснила, что наблюдения за плановыми смещениями причальных сооружений в период навигации выполнить сложно из-за большой протяженности причальных набережных ( СГР-1210м., ЗПК-574,4 м), с изгибами, возникают сложности в разбивке опорной геодезической сети, а также ведутся погрузочно-разгрузочные работы в течение всего рабочего дня. Наблюдения ведутся за каждой секцией причального сооружения. Для осуществления геодезических наблюдений на причалах разбивается наблюдательная реперная сеть. Кордонные марки ( металлические стаканы с крышками) устанавливаются на бетонном оголовке причальной набережной. После окончания навигации будет заключен договор с геодезистом на выполнение геодезических работ по установке марок, марки будут изготовлены в ЦРМ ОАО «Осетровский речной порт». Наблюдения за плановыми смещениями будут выполнены перед навигацией 2015 года. Просит установить срок для заключения договора водопользования до 31 мая 2015 года.
 
    Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ « О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях:
 
    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
 
    обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Согласно п. 3, п. 5 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.
 
    К объектам регулирования относятся причалы и портовые причальные сооружения.
 
    Как установлено п. 385 Технического регламента, объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности, строительства зданий и сооружений, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности, а также требованиям водного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.
 
    В силу п. 480 Технического регламента, оценка действительной несущей способности, обоснование назначения необходимого режима эксплуатации сооружений, установление сроков проведения и категории ремонта конструкций должны базироваться на данных осуществляемого эксплуатантом систематического наблюдения:
 
    а) за режимом эксплуатации и внешними воздействиями на сооружения;
 
    б) за техническим состоянием сооружений.
 
    Согласно требованиям пп. «а» п. 482 Технического регламента, наблюдения за техническим состоянием гидротехнических сооружений должны включать для причальных сооружений:
 
    визуальное обследование конструкций;
 
    промеры глубин в прикордонной полосе акваторий;
 
    наблюдения за смещениями сооружений в плане;
 
    наблюдения за высотными смещениями сооружений;
 
    наблюдения за креном сооружений;
 
    наблюдения за состоянием материалов элементов конструкций причальных сооружений;
 
    контроль изменения плотности грунта засыпки;
 
    контроль состояния подкрановых путей.
 
    Согласно п. 3.4 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утв. Минречфлотом РСФСР 27.06.1985, за причальными стенками должны вестись систематические наблюдения. Сроки и методика наблюдений регламентированы Временной инструкцией для работников портов по наблюдениям за портовыми сооружениями. Результаты наблюдений используются в качестве основания для назначения необходимого режима эксплуатации сооружений в соответствии с их действительным техническим состоянием.
 
    В нарушение указанных норм законодательства ответчик – ОАО «Осетровский речной порт» не проводит систематические наблюдения за горизонтальными смещениями портовых сооружений, что подтверждается объяснениями представителя ответчика, а также актами от 16 мая 2014 года и от 21 мая 2014 года по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности плавания при эксплуатации причальных сооружений.
 
    Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья.
 
    Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
 
    Непроведение ответчиком систематического наблюдения за горизонтальными смещениями причальных сооружений нарушает права неопределенного круга лиц, которые находятся и могут находиться на причальных сооружениях, на безопасность для жизни и здоровья и может создать угрозу для жизни и здоровья людей.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Осетровского транспортного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Ответчик просил в решении суда установить срок проведения наблюдений за горизонтальными смещениями причальных сооружений до 31 мая 2015 года. Однако прокурор в исковом заявлении таких требований не заявлял, а суд в силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным требованиям, а потому срок для проведения наблюдений не может быть установлен. Вместе с тем, данное обстоятельство не препятствует разрешению вопроса о сроке исполнения судебного решения в рамках исполнительного производства.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Осетровский речной порт» об обязывании провести наблюдения за горизонтальными смещениями причальных сооружений удовлетворить.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Осетровский речной порт» провести наблюдения за горизонтальными смещениями причальных сооружений, расположенных на Западном грузовом районе на участке 3624,7- 3624,1 км р. Лена правого берега по лоцманской карте; на Северном грузовом районе на участке 3614,3-3612,7 км р. Лена у правого берега по лоцманской карте.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Осетровский речной порт» в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, могут ознакомиться, начиная с 13 августа 2014 года.
 
    Председательствующий: Т.И. Корчевская