Решение от 28 апреля 2014 года №2-1057/2014

№ 2 – 1057/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Тобольск                                 28 апреля 2014 года
 
    Тобольский городской суд Тюменской области
 
    в составе: председательствующего Лазаренко В.Н.,
 
    при секретаре Конжур А.В.,
 
    с участием прокурора г. Тобольска Дягилевой З.Н., истца Емельяновой С.Ю., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Тобольске и Тобольском районе Тюменской области Акимова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Тобольска в интересах Емельяновой С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тобольске и Тобольском районе Тюменской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Тобольска обратился в суд в интересах Емельяновой С.Ю. с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тобольске и Тобольском районе Тюменской области о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии Емельяновой С.Ю., просит признать за Емельяновой С.Ю. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, обязав включить в специальный трудовой стаж периоды работы в АНО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Емельяновой С.Ю. Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку не был засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>», т.к. Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрена такая организационно-правовая форма юридического лица. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, т.к. при принятии решения не учтено, что фактическая работа, исполняемая в указанный период не изменилась, должностные обязанности, основные функции деятельности воспитателя остались прежними. Кроме того, не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.к. полагает, что курсы повышения квалификации, связаны с трудовой деятельность истца, и являются необходимым условием для осуществления образовательной деятельности.
 
    В судебном заседании прокурор и истец уточнили исковые требования, просят назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, на требованиях настаивают по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика c иском не согласен, представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, и, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Пункт 19 п.п. 1 ст. 27 указанного Закона сохраняет право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что Емельянова С.Ю. работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в различных дошкольных образовательных учреждениях, имеет педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ более 25 лет. До настоящего времени продолжает работать воспитателем в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>», что подтверждается трудовой книжкой, справкой МАДОУ «<данные изъяты>» г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске принято решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что не выработан специальный стаж (25 лет), поскольку не могут быть включены в специальный стаж периоды работы в АНО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрена такая организационно-правовая форма юридического лица; и нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в этот период не выполняла должностные обязанности.
 
    Из справки МАДОУ «<данные изъяты>» г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №, Емельянова С.Ю. работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ г. МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» присвоено новое наименование «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ МДОУ Детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» реорганизовано в АНО «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» г. Тобольска. С ДД.ММ.ГГГГ АНО «<данные изъяты>» ликвидировано. На основании приказа № Комитета по образованию администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ в наименование Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» г.Тобольска внесены изменения. С учебной (педагогической нагрузкой) после ДД.ММ.ГГГГ 36 часов, объем выполняемой педагогической работы после ДД.ММ.ГГГГ полная ставка, за исключением следующих периодов: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы). Взносы в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ исчислены.
 
    Согласно справке <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Емельянова С.Ю. действительно работала в должности <данные изъяты> детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ За период работы в детском саду № находилась в 3-х дневном отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГПри таких обстоятельствах, к моменту обращения в УПФ (ГУ) РФ в г.Тобольске и Тобольском районе Тюменской области за назначением пенсии Емельянова С.Ю. имела общий педагогический стаж более 25 лет.
 
    Согласно п. 2.1 Устава АНО «<данные изъяты>» организация создана в сфере дошкольного образования, создания благополучных условий для привлечения средств инвесторов, формирования действенных механизмов реализации проектов и программ, направленных на развитие разных форм дошкольного образования, и иных услуг в сфере образования.
 
    Свидетели Л., А. суду пояснили, что истец работает в детском саду «<данные изъяты>» воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией МДОУ Детский сад «<данные изъяты>» назывался Автономной некоммерческой организацией Детский сад «<данные изъяты>», однако истец также продолжала работать в должности <данные изъяты>, у нее те же обязанности, функции.
 
    Показания свидетелей последовательны, согласуются с другими материалами дела, не доверять им у суда нет оснований.
 
    В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пункт 3 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п/п 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Наименование Автономная некоммерческая организация Детский сад не указан в упомянутом Списке, однако п.1.8 Списка в перечне дошкольных образовательных учреждений предусматривает «детские сады всех наименований», поэтому доводы представителя ответчика о том, что наименование «Автономная некоммерческая организация Детский сад» не предусмотрен списком, суд считает не убедительными.
 
        Согласно ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы…а также других обстоятельств, поэтому суд считает необходимым исходить из фактического вида деятельности образовательного учреждения и занимаемой должности.
 
        Поскольку судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в должности <данные изъяты> детского дошкольного учреждения, то её права не должны быть ущемлены и указанный период следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Не содержит каких-либо ограничений ст. 55 ФЗ «Об образовании», предусматривающая, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
 
    Требование прокурора г. Тобольска в интересах истца о включении ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
         В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
        Ст. ст. 166, 196 ТК РФ определено, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и нахождение в командировке на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.
 
        Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
        Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
        Таким образом, курсы повышения квалификации связаны с трудовой деятельность истца, являются необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.
 
        С учётом вышеизложенного, суд находит отказ УПФ во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, незаконным.
 
    В силу п.п.1,2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днём обращения за трудовой пенсией считается – день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Судом установлено, что к моменту обращения в Государственное Управление пенсионного фонда в г.Тобольске за назначением пенсии Емельянова С.Ю. имела общий педагогический стаж более 25 лет.
 
    Поскольку вопрос по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возникший при подаче заявления о назначении пенсии разрешен в пользу истца, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в г.Тобольске и Тобольском районе Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Иных доказательств суду не представлено.
 
        Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тобольске и Тобольском районе Тюменской области в досрочном назначении пенсии Емельяновой С.Ю..
 
    Признать за Емельяновой С.Ю. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тобольске и Тобольском районе Тюменской области включить Емельяновой С.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в АНО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Емельяновой С.Ю. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья В.Н. Лазаренко