Решение от 21 мая 2014 года №2-1057/2014

Дело № 2- 1057/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «21» мая 2014 года г. Печора
 
    Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи М.В. Гусаровой,
 
    при секретаре судебного заседания О.С. Потолицыной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Печорская районная тепловая компания»» об обязании получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух на эксплуатируемую котельную № 13, расположенную по адресу: г. Печора, **********
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Печорская районная тепловая компания» (далее ООО «ПРТК») об обязании получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух на эксплуатируемую котельную № 13, расположенную по адресу: г. Печора, **********
 
    В обоснование иска указал, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Печорская районная тепловая компания» требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства об охране атмосферного воздуха.
 
    По результатам проверки установлено, что договором аренды недвижимого имущества №... от **.**.**., в целях обеспечения потребителей услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения Комитетом по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» во временное владение и пользование предприятию ООО «ПРТК» переданы объекты недвижимости, в том числе котельная № 13, расположенная по адресу: г. Печора, **.**.**
 
    В ходе эксплуатации данного стационарного источника - котельной, осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом ООО «ПРТК» не имеет оформленный в установленном законом порядке проект предельно допустимых выбросов (проект ПДВ) и полученное в установленном законом порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    Материалами проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение законодательства об охране окружающей среды и об охране атмосферного воздуха предприятием ООО «ПРТК» не обеспечено соблюдение правил охраны атмосферного воздуха, поскольку с **.**.**. и по настоящее время осуществляется эксплуатация стационарного источника предприятия (котельной № 13, расположенной по адресу: г. Печора, ********** в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке проекта предельно допустимых выбросов, а также в условиях отсутствия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    Таким образом, эксплуатация котельной № 13 осуществляется ООО «ПРТК» с нарушением норм природоохранного законодательства, что в свою очередь влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности и может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.
 
    Истец просит обязать ответчика в срок до **.**.**. утвердить проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно для котельной № 13, расположенной по адресу: г. Печора, ********** в срок до **.**.**. получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарного источника (котельной № 13), эксплуатируемого Обществом, расположенного по адресу: г. Печора, **********
 
    В судебном заседании помощник Печорского природоохранного межрайонного прокурора Музыкант Д.Ю. поддержал исковые требования.
 
    Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал. Представил письменный отзыв (л.д.25), в котором исковые требования признал частично.
 
    Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно требованиям ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство (ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
 
    Статьей 34 вышеуказанного Закона установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимого воздействия на окружающую среду устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц.
 
    Согласно ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ №183 от 02.03.2000 (ред. №351 от 22.04.2009) утверждено Положение «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».
 
    В соответствии с п. 6 Положения, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.
 
    Согласно п. 9 Положения предельно допустимые и временно согласованные выбросы устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    В соответствии с требованиям ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъекты Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    В силу пунктов 5.1.14. и 5.3.15. «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.03.2011 №210) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет, в том числе полномочия в сфере деятельности за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов); а так же выдает в установленном порядке лицензии (разрешения), в том числе на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух.
 
    Порядок, сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду определены Административным регламентом Ростехнадзора «По исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 288 от 31.10.2008г.
 
    Согласно п. 4.1 Административного регламента, разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, подлежащего федеральному государственному экологическому контролю: в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно Уставу основными видами деятельности предприятия ООО «Печорская районная тепловая компания» являются производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), удаление и обработка сточных вод; водоснабжение (сбор, подъем, перекачка, очистка и распределение воды); водоотведение (прием, перекачка, очистка воды; управление эксплуатацией жилого фонда и др.
 
    **.**.** между МО МР «Печора» и ООО «Печорская районная тепловая компания» был заключен договор №... аренды муниципального имущества для обеспечения коммунальными ресурсами города Печора.
 
    Согласно п.1.2 указанного договора срок аренды определяется с **.**.**г. до окончания отопительного сезона 2013-2014г.г.
 
    Из приложения №... к договору аренды муниципального имущества №... от **.**.**. следует, что котельная № 13, расположенная по адресу: г. Печора, ********** построена в 1965 году.
 
    Из письменного отзыва ответчика следует, что состояние котлов, оборудования, принятых по договору аренды, находится в весьма изношенном состоянии, в связи с чем денежные средства предприятия ООО «ПРТК» идут на ремонт котлов и замену оборудования. В связи с истечением срока договора аренды №... от **.**.**. администрация ООО «ПРТК» направила письмо в КУМС МР «Печора» от **.**.**. №... о продлении действия данного договора или о возможном заключении нового договора на 2014-2015г.г. На сегодняшний день выставлены счета по котельным в соответствии с письмом ОАО «КТК» от **.**.**. №.... В настоящее время два проекта уже оплачены. После установленной оплаты будут получены соответствующие разрешения. По остальным котельным проводится работа- изыскиваются денежные средства на выполнение требований Печорского природоохранного прокурора в строго обозначенные сроки.
 
    Таким образом, в настоящее время предприятием ООО «ПРТК» не обеспечено соблюдение правил охраны атмосферного воздуха, с **.**.**. и по настоящее время эксплуатация стационарного источника предприятия (котельной № 13, расположенной по адресу: г.Печора, ********** осуществляется в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке проекта предельно допустимых выбросов, а так же в условиях отсутствия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    Факт нарушения ответчиком требований ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» подтверждается материалами дела.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Заявленные прокурором сроки для утверждения проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарного источника (до **.**.**., **.**.**. соответственно) суд находит достаточными. В противном случае будут нарушены права неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст.ст. 88,89, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО МР «Печора» в размере **** рублей.
 
    В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований, указанного предмета и основания иска.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Печорская районная тепловая компания»:
 
    - в срок до **.**.** г. утвердить проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно котельной № 13, расположенной по адресу: г.Печора, **********
 
    -в срок до **.**.**. получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарного источника, находящегося в эксплуатации Общества – котельной № 13, расположенной по адресу: г. Печора, **********
 
    Взыскать с ООО «Печорская районная тепловая компания» в доход муниципального района «Печора» государственную пошлину в сумме **** руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий судья М.В. Гусарова